Impresa Ferroviaria Privata In Crisi Con Materiale Rotabile Finanziato E Traffici Calati: Come La Tutela Uno Studio Legale?

Un’impresa ferroviaria privata che vede calare i traffici e intanto deve continuare a pagare le rate delle locomotive e delle carrozze non ha un problema “di crisi d’impresa” generico. Ha un problema con tre facce che si toccano: la licenza ferroviaria, che dipende dalla capacità finanziaria; il materiale rotabile, che spesso non è suo ma della società di leasing o del noleggiatore; i creditori pubblici, i cui arretrati incidono proprio sui requisiti della licenza. Per questo non esiste una risposta unica: la strada giusta dipende dal profilo della tua impresa e dal modo in cui hai finanziato i treni.

Qualche esempio lampo. Un operatore merci che ha perso due relazioni intermodali e ha locomotive in leasing finanziario rischia, al quinto o sesto canone non pagato, la risoluzione del contratto e la ripresa dei mezzi: senza mezzi non c’è più servizio, e senza servizio non c’è più azienda da risanare. Un operatore passeggeri legato a un contratto di servizio con una Regione ha entrate più stabili ma un committente pubblico con cui ogni modifica va negoziata. Un’impresa che ha preso le locomotive a noleggio da una società di locazione di materiale rotabile non ha un problema di proprietà, ma di continuità del contratto. E i soci che hanno firmato fideiussioni hanno un problema tutto loro, che le misure protettive della società non sempre risolvono.

In questa guida troverai: le regole comuni a tutte le imprese ferroviarie in crisi; cinque profili (operatore merci con traffici in calo, operatore passeggeri, impresa con materiale rotabile in leasing finanziario, impresa con mezzi a noleggio o finanziati con mutuo, soci e garanti); tre simulazioni numeriche; i casi misti; una tabella di confronto; la giurisprudenza ordinata per profilo.

Perché uno studio legale con questa impostazione? Perché la crisi di un’impresa ferroviaria si gioca quasi sempre sul tavolo delle trattative con banche, società di leasing, noleggiatori ed erario prima che in tribunale, e quel tavolo è esattamente il terreno della composizione negoziata della crisi, di cui l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore ai sensi del D.L. 118/2021. Quando poi la crisi tocca anche il patrimonio personale di soci e garanti, entra in gioco la seconda competenza certificata: quella di Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto presso l’OCC.

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Le regole comuni a tutte le imprese ferroviarie in crisi

Prima di entrare nei profili, conviene fissare una volta sola la base normativa che vale per tutti. I profili poi richiameranno questi punti senza ripeterli.

La licenza ferroviaria dipende dai conti

L’accesso all’infrastruttura ferroviaria è regolato dal D.Lgs. 15 luglio 2015 n. 112, che ha recepito la direttiva europea sullo spazio ferroviario unico. Secondo il testo che abbiamo consultato (art. 6), per circolare servono tre cose: la licenza, il certificato di sicurezza e un contratto di utilizzo dell’infrastruttura con il gestore della rete, le cui condizioni sono pubblicate nel prospetto informativo della rete.

La licenza è rilasciata dal Ministero (art. 7) a chi dimostra onorabilità, capacità finanziaria, competenza professionale e copertura assicurativa. Il punto che interessa chi è in crisi è l’art. 8: l’impresa deve essere in grado di far fronte agli impegni effettivi e potenziali per un periodo non inferiore a dodici mesi, e la capacità finanziaria manca, tra l’altro, quando ci sono arretrati ingenti o ricorrenti di imposte o contributi sociali.

L’art. 9 completa il quadro. La licenza ha durata illimitata ma è soggetta a riesame ogni cinque anni e a verifiche in qualsiasi momento. In caso di fondato dubbio il Ministero può sospenderla per non più di trenta giorni mentre esegue i controlli; se i requisiti mancano, la revoca. Dopo una sospensione o una revoca per difetto di capacità finanziaria può essere rilasciata una licenza temporanea, per non più di sei mesi, purché la sicurezza non sia compromessa. E soprattutto: la revoca è possibile se l’impresa è sottoposta a una procedura di insolvenza e mancano realistiche possibilità di una soddisfacente ristrutturazione.

Tradotto: per un’impresa ferroviaria la scelta dello strumento di regolazione della crisi non è neutra rispetto alla licenza. Uno strumento che dimostra una ristrutturazione credibile (composizione negoziata con piano, accordo di ristrutturazione, concordato in continuità) protegge anche il titolo per circolare; una gestione passiva che accumula debiti fiscali e contributivi lo mette a rischio.

Il certificato di sicurezza e la manutenzione

Accanto alla licenza c’è il certificato di sicurezza, che attesta la capacità dell’impresa di gestire in sicurezza la circolazione dei propri treni. Nella crisi, il punto debole è spesso la manutenzione del materiale rotabile: se i fornitori di manutenzione non vengono pagati e sospendono gli interventi, i mezzi si fermano. Ecco perché i contratti di manutenzione sono, per un’impresa ferroviaria, contratti essenziali da proteggere con le regole sui contratti pendenti.

Gli strumenti del Codice della crisi

La disciplina vigente è il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019) con i correttivi, l’ultimo dei quali è il D.Lgs. 136/2024. Gli strumenti che contano per un’impresa ferroviaria sono:

• la composizione negoziata della crisi (artt. 12-25-undecies CCII): un percorso stragiudiziale, con un esperto indipendente, per trattare con i creditori mentre l’azienda continua a lavorare;
• le misure protettive e cautelari (artt. 18-19 CCII nella composizione; artt. 54-55 negli strumenti giudiziali);
• gli accordi di ristrutturazione dei debiti (artt. 57, 60, 61 CCII), utili quando la massa dei debiti è concentrata su poche banche e società di leasing;
• il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione (art. 64-bis CCII);
• il concordato preventivo in continuità aziendale (artt. 84 ss. CCII);
• la transazione fiscale e contributiva (artt. 63 e 88 CCII), decisiva perché, come visto, gli arretrati con erario e INPS toccano direttamente la licenza.

Le misure protettive: cosa bloccano e cosa no

Con la pubblicazione dell’istanza di misure protettive nella composizione negoziata (art. 18 CCII), i creditori non possono acquisire diritti di prelazione non concordati né iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio o sui beni e diritti con cui viene esercitata l’attività d’impresa; le prescrizioni restano sospese. Le misure vanno chieste al tribunale entro il giorno successivo alla pubblicazione; l’udienza si tiene entro dieci giorni dal deposito del ricorso; il giudice fissa una durata tra 30 e 120 giorni, prorogabile su parere dell’esperto, per un massimo complessivo di 240 giorni (art. 19 CCII).

Due limiti vanno detti subito. Il primo: sono esclusi dalle misure protettive i diritti di credito dei lavoratori (art. 18 c. 1 CCII). Macchinisti, capotreno e manutentori non pagati possono agire. Il secondo: le misure non sono un congelamento generale di tutto; i pagamenti non sono vietati e la gestione resta all’imprenditore.

I contratti pendenti: leasing, noleggio, manutenzione, accesso alla rete

Per chi ha materiale rotabile finanziato, la regola più importante è l’art. 18 c. 5 CCII: i creditori nei cui confronti operano le misure protettive, comprese banche e intermediari finanziari, non possono, per il solo mancato pagamento di crediti anteriori alla pubblicazione dell’istanza, rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti, provocarne la risoluzione, anticiparne la scadenza o modificarli in danno dell’imprenditore. Possono però sospendere l’adempimento dalla pubblicazione dell’istanza fino alla conferma delle misure. È la regola che, nella composizione negoziata, tiene in vita il leasing delle locomotive, il noleggio delle carrozze e il contratto di manutenzione.

Nel concordato in continuità c’è una disposizione analoga, l’art. 94-bis CCII, che impedisce ai creditori di sciogliere o modificare unilateralmente i contratti pendenti per il solo deposito della domanda o per il mancato pagamento di crediti anteriori, con una tutela rafforzata per i contratti essenziali alla continuità. Nel concordato, inoltre, l’art. 97 CCII consente al debitore di chiedere l’autorizzazione a sospendere o sciogliere i contratti pendenti che non gli servono più, con un indennizzo per la controparte trattato come credito anteriore.

Chi è “impresa minore” e chi no

Gli strumenti del sovraindebitamento (concordato minore, liquidazione controllata, esdebitazione) sono riservati all’impresa minore, cioè a quella che presenta congiuntamente un attivo patrimoniale annuo non superiore a 300.000 euro e ricavi annui non superiori a 200.000 euro nei tre esercizi precedenti, e debiti anche non scaduti non superiori a 500.000 euro (art. 2 c. 1 lett. d CCII). Un’impresa ferroviaria con licenza, personale e materiale rotabile supera quasi sempre queste soglie: per lei la strada è la composizione negoziata o uno strumento maggiore. Il sovraindebitamento torna invece in gioco per soci e garanti persone fisiche, come vedremo nel quinto profilo.

Quale strumento per quale crisi ferroviaria

Gli strumenti non sono intercambiabili, e per un’impresa ferroviaria la scelta segue alcune linee abbastanza nette.

La composizione negoziata è lo strumento naturale quando la crisi è ancora reversibile e il problema principale è la sproporzione tra la flotta finanziata e il traffico residuo. Non richiede il voto dei creditori, non comporta lo spossessamento, consente di trattare in modo riservato con le singole società di leasing e con le banche, e offre la protezione dell’art. 18 CCII. Il suo limite è che nessun creditore è obbligato ad aderire: se una società di leasing rifiuta ogni proposta, la composizione da sola non la vincola.

L’accordo di ristrutturazione dei debiti (art. 57 CCII) diventa interessante quando i creditori finanziari sono pochi e pesano molto sul totale: tipicamente due o tre società di leasing e una o due banche. Con l’adesione dei creditori che rappresentano almeno il 60% dei crediti, e con le varianti agevolate e ad efficacia estesa degli artt. 60 e 61 CCII, l’accordo omologato dal tribunale offre stabilità e protezione dalle azioni revocatorie. Nell’accordo i creditori estranei vanno pagati integralmente nei termini di legge, ed è per questo che serve una massa critica di adesioni.

Il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione (art. 64-bis CCII) è una strada più flessibile sulla distribuzione del valore tra le classi, ma richiede l’approvazione unanime delle classi: si presta a imprese con pochi gruppi di creditori omogenei e ben individuati.

Il concordato preventivo in continuità aziendale è lo strumento più robusto quando serve vincolare anche i creditori dissenzienti e quando occorre sciogliere contratti non più utili (art. 97 CCII). È anche il più impegnativo: richiede un piano attestato, il voto per classi, il controllo del commissario giudiziale. Per un’impresa ferroviaria ha un vantaggio specifico: la protezione dei contratti pendenti essenziali (art. 94-bis CCII) e la possibilità di dimostrare al Ministero, ai fini dell’art. 9 D.Lgs. 112/2015, che esiste una ristrutturazione concreta e controllata dal tribunale.

La transazione fiscale e contributiva non è uno strumento autonomo: si innesta negli altri (art. 63 negli accordi, art. 88 nel concordato, art. 23 c. 2-bis nella composizione negoziata). Ma per un’impresa ferroviaria merita un’attenzione particolare, perché gli arretrati verso erario e INPS sono proprio quelli che il legislatore indica come sintomo della mancanza di capacità finanziaria richiesta per la licenza.

Profilo 1 — Se gestisci un’impresa ferroviaria merci e i traffici sono calati

La tua situazione

Fai trazione merci: treni completi, intermodale, magari qualche servizio di manovra in un raccordo industriale. Il tuo conto economico vive di pochi clienti grandi (un operatore logistico, un’acciaieria, un terminal portuale, un gruppo chimico) e di contratti di trasporto spesso pluriennali ma con volumi non garantiti. Quando un cliente sposta traffico sulla strada, chiude un impianto o riduce la produzione, oppure quando cantieri e interruzioni sulla rete allungano i tempi e riducono le tracce utilizzabili, i tuoi ricavi calano subito mentre i costi fissi restano: canoni dei mezzi, personale abilitato, manutenzione, assicurazioni, canoni di accesso all’infrastruttura.

Cosa cambia per te

La tua situazione ha una particolarità che cambia tutto: i tuoi costi sono rigidi e i tuoi ricavi sono concentrati. Questo significa due cose.

La prima: la crisi si manifesta presto come crisi di liquidità, prima ancora che come perdita di bilancio. È il momento in cui l’art. 12 CCII consente di chiedere la nomina dell’esperto, perché la composizione negoziata è aperta all’imprenditore che si trova in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che ne rendono probabile la crisi o l’insolvenza, quando risulta ragionevolmente perseguibile il risanamento.

La seconda: il risanamento passa quasi sempre da una revisione dei contratti con i clienti (volumi minimi, clausole di adeguamento dei corrispettivi, penali) e da una riduzione della flotta in linea con il traffico che resta. Le locomotive in eccesso, se in leasing, possono essere restituite in modo concordato; se a noleggio, il contratto può essere rinegoziato o, nel concordato, sciolto con autorizzazione del tribunale ex art. 97 CCII.

La regola più importante per te: fino a quando le misure protettive sono confermate, chi ti fornisce mezzi, manutenzione o linee di credito non può risolvere i contratti solo perché non hai pagato il pregresso (art. 18 c. 5 CCII). Ma attenzione: la protezione riguarda il debito anteriore. Sul debito corrente i tribunali sono rigorosi. Il Tribunale di Milano, con decreto del 19 giugno 2025, ha respinto la richiesta di inibire ai creditori i rimedi contrattuali per il mancato pagamento dei debiti correnti, ritenendo che una misura del genere alterasse l’equilibrio del contratto. Quindi: durante le trattative i canoni correnti vanno pagati.

Il personale abilitato: un patrimonio da non disperdere

Per chi è nella tua posizione c’è un aspetto che le guide generali sulla crisi d’impresa trascurano: il personale di macchina e di scorta è abilitato, formato e difficile da sostituire. Un macchinista con le abilitazioni sulle linee e sui mezzi che usi non si trova in pochi giorni. Se nella crisi il personale si dimette perché non riceve lo stipendio, il risanamento diventa impossibile anche se le banche sono d’accordo.

Questo ha conseguenze giuridiche precise. I crediti di lavoro sono esclusi dalle misure protettive (art. 18 c. 1 CCII), quindi il personale non pagato può agire subito con decreto ingiuntivo e pignoramento. Ma soprattutto, un piano di risanamento credibile deve garantire il pagamento regolare delle retribuzioni correnti, perché senza equipaggi non c’è traffico e senza traffico non c’è piano. Nella composizione negoziata le eventuali riduzioni di personale vanno affrontate con le procedure di consultazione sindacale previste dalla legge e dai contratti collettivi; l’esperto, per gli aspetti che coinvolgono i lavoratori, segue le regole di informazione e consultazione richiamate dal Codice.

In concreto, quando prepariamo il piano di un operatore merci, la prima voce che “blindiamo” nei flussi di cassa è quella delle retribuzioni correnti; la seconda è la manutenzione; solo dopo vengono le trattative sullo scaduto con leasing e banche.

I numeri

Un esempio di come leggere i propri numeri. Ipotesi dimostrativa: un operatore merci con ricavi annui scesi da 14,3 a 10,9 milioni di euro dopo la perdita di due relazioni intermodali. Costi fissi annui: canoni di leasing di 9 locomotive per 2,64 milioni; personale 4,1 milioni; manutenzione 1,37 milioni; canoni di accesso e servizi alla rete variabili con i treni-km. Con il traffico residuo servono 6 locomotive, non 9. Le 3 in eccesso costano circa 880.000 euro l’anno di canoni senza produrre nulla.

Se il debito scaduto verso le società di leasing è di 1,12 milioni e quello verso erario e INPS di 740.000 euro, la sequenza logica è: istanza di composizione negoziata con misure protettive; trattativa con le società di leasing per la restituzione delle 3 locomotive in eccesso e il riscadenzamento del pregresso sulle altre 6; proposta di transazione fiscale e contributiva per evitare che gli arretrati, diventando “ingenti o ricorrenti”, mettano in discussione la capacità finanziaria richiesta dall’art. 8 D.Lgs. 112/2015.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è perdere il cliente principale mentre tratti con i creditori: se il mercato viene a sapere della crisi e il cliente teme interruzioni del servizio, sposta i volumi su un concorrente. La composizione negoziata è riservata nelle trattative, ma la pubblicazione dell’istanza nel registro delle imprese la rende conoscibile. Per questo la comunicazione con i clienti va preparata prima.

Secondo rischio: la sospensione dei contratti nella finestra tra pubblicazione dell’istanza e conferma delle misure. L’art. 18 c. 5 CCII consente al creditore di sospendere l’adempimento in quella fase; se il fornitore di manutenzione sospende gli interventi, i mezzi possono fermarsi per scadenza dei piani manutentivi. Il ricorso per la conferma va quindi depositato subito, e se serve vanno chieste misure cautelari mirate.

Terzo rischio: i crediti dei lavoratori. Sono esclusi dalle misure protettive; un decreto ingiuntivo del personale non pagato può arrivare in qualsiasi momento.

Le mosse giuste

1. Mappare i contratti essenziali: accesso alla rete, manutenzione, leasing e noleggi dei mezzi effettivamente necessari, assicurazioni. Sono i contratti da tenere in vita a ogni costo.
2. Separare la flotta utile da quella in eccesso e preparare una proposta di restituzione concordata per i mezzi che non servono.
3. Presentare l’istanza di composizione negoziata con misure protettive prima che scattino le risoluzioni dei leasing.
4. Pagare la retribuzione corrente e, se possibile, il pregresso del personale, che non è bloccato dalle misure.
5. Avviare la transazione fiscale e contributiva per ridurre gli arretrati che incidono sulla licenza.

Giurisprudenza dedicata

Il Tribunale di Ivrea, con decreto del 17 febbraio 2023, ha chiarito che i creditori destinatari delle misure non possono rifiutare unilateralmente l’adempimento dei contratti pendenti né provocarne la risoluzione per il solo mancato pagamento di crediti anteriori: è la base per tenere in vita leasing e manutenzione. Il Tribunale di Modena, con decreto del dicembre 2022, ha però precisato che la regola non consente di imporre la prosecuzione di un rapporto già scaduto: se il contratto di trasporto con il tuo cliente principale scade durante la crisi, le misure protettive non obbligano il cliente a rinnovarlo (entrambe le massime sono riportate nel massimario 2026 della Camera di commercio di Pistoia-Prato).

Profilo 2 — Se fai trasporto passeggeri con contratto di servizio o in open access

La tua situazione

Gestisci servizi passeggeri. Puoi essere un’impresa che opera su base regionale in forza di un contratto di servizio pubblico con una Regione, con corrispettivi pubblici e obblighi di servizio; oppure un operatore che lavora “a mercato” (open access), vendendo i biglietti in concorrenza con altri. In entrambi i casi il materiale rotabile è costoso, spesso finanziato o noleggiato, e una flessione dei passeggeri o un ritardo nei pagamenti del committente pubblico si trasformano in tensione di cassa.

Cosa cambia per te

Per chi è nella tua posizione, la differenza tra contratto di servizio e open access è decisiva.

Se hai un contratto di servizio, il tuo principale “cliente” è un ente pubblico. Le entrate sono più prevedibili, ma il rapporto è rigido: penali per mancato servizio, obblighi di qualità, vincoli sulla flotta. La crisi spesso nasce da un disallineamento tra i corrispettivi riconosciuti e i costi reali (energia, personale, manutenzione) oppure da ritardi nei pagamenti. Qui la leva giuridica è doppia: da un lato il recupero dei crediti verso l’ente, con gli interessi di mora previsti dalla disciplina dei ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali; dall’altro la rinegoziazione del contratto, che va condotta con l’ente in modo documentato. Il D.Lgs. 112/2015 (art. 12, nel testo consultato) prevede peraltro che limitazioni ai servizi passeggeri in concorrenza che possano compromettere l’equilibrio economico di un contratto di servizio pubblico siano decise dall’organismo di regolazione: un elemento da tenere presente se la tua crisi deriva dall’ingresso di concorrenti sulle tue relazioni.

Se lavori in open access, non hai un committente pubblico che garantisce i ricavi: il calo dei passeggeri colpisce direttamente il conto economico. In compenso hai più libertà nel ridurre frequenze e servizi.

La regola più importante per te: il contratto di servizio è un contratto pendente essenziale, e l’ente committente è anch’esso un creditore che può essere coinvolto nelle trattative. Nella composizione negoziata l’esperto può convocare l’ente e facilitare una rinegoziazione; ma nessuna norma obbliga la Regione ad accettare modifiche.

Come si recuperano i crediti verso l’ente committente

Per chi gestisce un contratto di servizio, il recupero dei crediti verso l’ente è spesso la prima fonte di liquidità, e va condotto con metodo. Il primo passo è la ricostruzione puntuale delle fatture: quali sono state contestate, quali sono ferme per verifiche amministrative, quali sono semplicemente non pagate. Le fatture contestate richiedono un confronto tecnico sul servizio reso (treni-km effettuati, penali applicate, indicatori di qualità); quelle non contestate possono essere azionate subito.

Il secondo passo è la diffida formale, che mette in mora l’ente e fa decorrere gli interessi. Il terzo, se l’ente non paga, è il ricorso per decreto ingiuntivo, che sui crediti documentati da fatture e contratto scritto può essere ottenuto in tempi relativamente brevi. Un decreto ingiuntivo non è un atto ostile verso il committente: è il modo con cui l’impresa dimostra ai propri creditori, all’esperto e al tribunale che sta facendo tutto il possibile per incassare ciò che le spetta.

Attenzione però a un equilibrio: contro un ente pubblico, la strategia di recupero va calibrata con la necessità di rinegoziare il contratto. Un contenzioso aggressivo su tutto può chiudere ogni spazio di revisione del piano economico-finanziario. Per questo, nella composizione negoziata, l’esperto può essere il tramite per una soluzione che comprenda insieme il pagamento del pregresso e la revisione dei corrispettivi futuri.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: un operatore regionale con un contratto di servizio che riconosce corrispettivi per 23,7 milioni l’anno. Il costo dell’energia e del personale è cresciuto di 1,86 milioni rispetto al piano economico-finanziario allegato al contratto. Inoltre l’ente ha accumulato ritardi per 3,4 milioni di fatture scadute da oltre 60 giorni. Il debito scaduto dell’operatore verso fornitori e società di leasing è di 2,95 milioni.

In una situazione così, prima di parlare di stralcio dei debiti bisogna incassare i crediti. Il recupero dei 3,4 milioni (con interessi di mora) copre buona parte dello scaduto. Il nodo strutturale (1,86 milioni di squilibrio annuo) si affronta con la richiesta di revisione del piano economico-finanziario all’ente, documentata, e solo se questa non arriva con uno strumento di regolazione della crisi.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è la risoluzione del contratto di servizio per inadempimento: se il servizio si interrompe per mancanza di mezzi o personale, l’ente può applicare penali e, nei casi gravi, risolvere. Perdere il contratto di servizio significa perdere l’azienda.

Altro rischio: la revoca della licenza se gli arretrati con erario e INPS diventano ingenti o ricorrenti, che per un operatore passeggeri comporta anche il blocco del servizio pubblico, con conseguenze sull’ente e sugli utenti.

Le mosse giuste

1. Recuperare subito i crediti verso l’ente committente, con diffida e, se necessario, ricorso per decreto ingiuntivo: è liquidità che ti spetta.
2. Documentare lo squilibrio del contratto (costi reali contro corrispettivi) per chiedere la revisione.
3. Tutelare la flotta: i mezzi in leasing o noleggio sono vincolati al servizio e vanno protetti con le misure dell’art. 18 c. 5 CCII.
4. Valutare l’accordo di ristrutturazione se i debiti sono concentrati su poche banche e società di leasing.
5. Non sospendere il servizio senza averlo concordato con l’ente: è l’errore che trasforma una crisi finanziaria in perdita del contratto.

Giurisprudenza dedicata

Il Tribunale di Asti, con decreto del 3 marzo 2022, ha ritenuto che le misure protettive possano inibire anche uno sfratto relativo a un immobile di terzi in cui si svolge l’attività, perché il divieto copre i beni con cui l’impresa è esercitata. Per un operatore passeggeri è un principio utile per depositi, officine e biglietterie condotti in locazione. Il Tribunale di Ivrea, con decreto del 24 dicembre 2025, ha escluso che il giudice possa ordinare all’ente previdenziale di rilasciare il DURC, ma ha ammesso un accertamento interinale dei presupposti quando il piano è plausibile e prevede il pagamento integrale dei contributi, anche a rate: per chi deve presentare il DURC a un committente pubblico è un passaggio da conoscere (massime riportate dal massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato).

Profilo 3 — Se il materiale rotabile è in leasing finanziario

La tua situazione

Le tue locomotive e i tuoi treni sono stati acquistati da una società di leasing su tua indicazione e ti sono stati concessi in godimento contro il pagamento di canoni periodici, con diritto di riscatto finale. Il leasing è stato la scelta naturale perché un mezzo di trazione costa milioni e una banca difficilmente lo finanzia con un mutuo tradizionale senza garanzie aggiuntive. Ora i traffici sono calati, i canoni sono rimasti gli stessi e hai già saltato qualche scadenza.

Cosa cambia per te

Qui le regole ti proteggono più di quanto pensi, ma solo se agisci prima della risoluzione.

Il leasing finanziario ha oggi una disciplina legale propria: la L. 4 agosto 2017 n. 124 (art. 1, commi 136-140) ha regolato la risoluzione per grave inadempimento dell’utilizzatore, prevedendo che il concedente, ripreso il bene, lo venda o lo ricollochi a valori di mercato e restituisca all’utilizzatore l’eventuale eccedenza rispetto al proprio credito residuo. Per i contratti risolti prima dell’entrata in vigore di quella legge, le Sezioni Unite della Cassazione (sentenza n. 2061 del 28 gennaio 2021) hanno chiarito che la legge non è retroattiva e che continua ad applicarsi l’art. 1526 c.c., con il potere del giudice di ridurre la penale manifestamente eccessiva. Il numero di canoni non pagati che integra il “grave inadempimento” è fissato dalla legge e va verificato sul testo vigente e sul tuo contratto.

Che cosa significa per te? Che la risoluzione del leasing è il momento di non ritorno: dopo, il concedente riprende la locomotiva e tu hai soltanto un credito eventuale sull’eccedenza del ricavato. Prima, invece, puoi negoziare.

Nella composizione negoziata, una volta pubblicata l’istanza e confermate le misure protettive, la società di leasing non può risolvere il contratto né anticiparne la scadenza per il solo mancato pagamento dei canoni anteriori (art. 18 c. 5 CCII). Può sospendere l’adempimento fino alla conferma, ma per un leasing in corso, in cui il bene è già consegnato, la sospensione incide poco: la prestazione principale del concedente è stata già eseguita.

Nel concordato preventivo hai due possibilità. Puoi chiedere l’autorizzazione a sciogliere i contratti di leasing delle locomotive che non ti servono più (art. 97 CCII): il concedente riprende il bene e ha diritto a un indennizzo trattato come credito anteriore. Oppure puoi tenere i contratti dei mezzi essenziali, garantendo la regolarità dei canoni successivi.

La regola più importante per te: per la parte di flotta che ti serve, il leasing va protetto prima che il concedente comunichi la risoluzione; per la parte che non ti serve, lo scioglimento concordato o autorizzato è un modo per liberarti dei canoni futuri.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: leasing di una locomotiva elettrica con costo di acquisto di 3.870.000 euro, durata 10 anni, canoni mensili di 37.400 euro, riscatto finale di 193.500 euro. Dopo 64 mesi l’utilizzatore ha pagato 58 canoni e ne ha saltati 6 (224.400 euro). Il capitale residuo a scadere è di circa 1.530.000 euro.

Se il concedente risolve e ricolloca il mezzo a 2.210.000 euro, il calcolo (secondo la logica della L. 124/2017) è: ricavato 2.210.000 meno canoni scaduti 224.400, meno capitale residuo 1.530.000, meno prezzo di riscatto 193.500, meno spese di recupero e ricollocazione (ipotesi 41.800) = eccedenza di 220.300 euro a favore dell’utilizzatore. Ma l’utilizzatore ha perso il mezzo.

Se invece la crisi viene presa in tempo, con la composizione negoziata e una proposta di riscadenzamento dei 6 canoni arretrati in 18 mesi (12.467 euro al mese in aggiunta al canone ordinario), la locomotiva resta in linea e continua a produrre ricavi.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è il “cross default”: molti contratti di leasing contengono clausole per cui l’inadempimento su un contratto consente la risoluzione di tutti gli altri contratti con la stessa società, o con società del gruppo. Una sola locomotiva in ritardo può trascinare l’intera flotta. Le misure protettive bloccano la risoluzione per crediti anteriori, ma solo dopo la pubblicazione dell’istanza.

Secondo rischio: la ripresa materiale del mezzo. Una locomotiva non è un’auto: la società di leasing che vuole riprenderla deve organizzare un trasferimento sulla rete, con un’impresa abilitata. Ma una volta fermata in un deposito, rimetterla in servizio per te diventa difficile.

Terzo rischio: le fideiussioni dei soci a garanzia dei leasing (vedi profilo 5).

Le mosse giuste

1. Leggere i contratti di leasing: clausole di risoluzione, cross default, penali, modalità di restituzione, garanzie.
2. Decidere quali mezzi tenere e quali restituire, con un piano di flotta coerente con i traffici residui.
3. Depositare l’istanza di composizione negoziata prima della comunicazione di risoluzione, chiedendo misure protettive.
4. Proporre alla società di leasing un riscadenzamento documentato da un piano con flussi verificabili.
5. Valutare lo scioglimento autorizzato nel concordato per i contratti dei mezzi in eccesso.

Lo Studio Monardo, con l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021), affianca l’impresa nella trattativa con le società di leasing, costruendo con i commercialisti dello staff il piano di flotta su cui si regge la proposta.

Giurisprudenza dedicata

Oltre alle Sezioni Unite n. 2061/2021, la Cassazione (Sez. I, sentenza n. 8980 del 29 marzo 2019) aveva sostenuto l’applicazione analogica dell’art. 72-quater della legge fallimentare ai leasing risolti prima della L. 124/2017; quell’orientamento è stato superato dalle Sezioni Unite. In precedenza Cass. Sez. I n. 20890 del 7 settembre 2017 aveva mantenuto la distinzione tra leasing di godimento e leasing traslativo, applicando a quest’ultimo l’art. 1526 c.c. in caso di inadempimento dell’utilizzatore. Il Tribunale di Verona, con decreto dell’11 dicembre 2025, ha respinto richieste cautelari che incidevano sul regolamento dei contratti pendenti, compresa la sospensione delle rate dei finanziamenti, salvo casi eccezionali di bilanciamento adeguato: non contare sul fatto che il giudice “congeli” i canoni correnti.

Profilo 4 — Se le locomotive sono a noleggio o finanziate con mutuo e garanzie

La tua situazione

Non hai il leasing finanziario, o non solo quello. Una parte dei mezzi la prendi a noleggio da società specializzate nella locazione di materiale rotabile, con contratti pluriennali che spesso comprendono anche la manutenzione; un’altra parte l’hai acquistata con un finanziamento bancario, magari assistito da garanzia pubblica o da garanzie dei soci. Le locomotive sono iscritte a tuo nome, ma la banca ha un credito importante e, a volte, vincoli contrattuali sulla loro disponibilità.

Cosa cambia per te

La tua situazione ha una particolarità che cambia tutto: nel noleggio il mezzo non è tuo e non lo diventerà; nel mutuo il mezzo è tuo, ma è il principale bene aggredibile dai creditori.

Nel noleggio, il contratto è un tipico contratto pendente a prestazioni periodiche. Il noleggiatore, nella composizione negoziata con misure protettive, non può risolverlo per il solo mancato pagamento dei canoni anteriori (art. 18 c. 5 CCII). Nel concordato, puoi chiedere lo scioglimento autorizzato dei contratti non più utili (art. 97 CCII). Poiché il canone comprende spesso la manutenzione, il noleggio è anche una garanzia di continuità tecnica: perderlo significa perdere sia il mezzo sia la manutenzione.

Nel mutuo, la banca è un creditore ordinario o garantito a seconda delle garanzie. Se il mezzo è tuo, è un bene pignorabile, e qui le misure protettive sono decisive: dalla pubblicazione dell’istanza i creditori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive sui beni con cui viene esercitata l’impresa (art. 18 c. 3 CCII). Il problema, però, si sposta spesso sulla garanzia: se il finanziamento è assistito da una garanzia pubblica, la banca può chiedere l’escussione al garante e quest’ultimo, pagato, subentra nel credito.

La regola più importante per te: nel noleggio difendi il contratto, nel mutuo difendi il bene e gestisci la garanzia. In entrambi i casi la composizione negoziata è il luogo in cui sedersi con il noleggiatore e con la banca prima che scattino risoluzioni ed escussioni.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: un’impresa con 4 locomotive a noleggio (canone complessivo di 96.300 euro al mese, manutenzione inclusa) e 3 locomotive di proprietà acquistate con un mutuo residuo di 4.180.000 euro, rata trimestrale di 167.900 euro. Scaduto verso il noleggiatore: 288.900 euro (3 mesi); scaduto verso la banca: 335.800 euro (2 rate).

Con il traffico ridotto servono 5 locomotive su 7. La soluzione che si può proporre nella composizione negoziata: restituzione concordata di 2 locomotive a noleggio (risparmio di 48.150 euro al mese) con definizione dello scaduto; mantenimento delle 3 di proprietà, che non hanno canoni ma solo la rata del mutuo, con riscadenzamento delle 2 rate scadute. Il risparmio annuo sulla flotta è di 577.800 euro.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è l’escussione della garanzia pubblica sul finanziamento, che cambia la controparte della trattativa e può rendere più rigida la negoziazione. Il Tribunale di Vicenza, con decreto del 23 luglio 2025, ha ritenuto ammissibili, come misure cautelari atipiche nella composizione negoziata, la sospensione dei pagamenti ai creditori e il divieto temporaneo di escutere la garanzia pubblica del Fondo di garanzia per le PMI (massima riportata dal massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato). È un precedente utile, ma di merito e legato al caso concreto.

Secondo rischio: la revoca delle linee di credito bancarie. Il Tribunale di Verona, con decreto del 22 gennaio 2024, ha affermato che la banca può revocare o sospendere gli affidamenti per il solo accesso alla composizione negoziata solo per giustificato motivo comunicato per iscritto, e che altrimenti il giudice può ordinarne l’esecuzione con una somma per ogni giorno di ritardo.

Le mosse giuste

1. Distinguere i mezzi a noleggio da quelli di proprietà e verificare chi è il proprietario effettivo di ogni mezzo e quali vincoli lo gravano.
2. Verificare se il finanziamento ha una garanzia pubblica e quali sono le condizioni per la sua escussione.
3. Chiedere misure protettive, e se serve cautelari, per bloccare esecuzioni sui mezzi di proprietà ed escussioni delle garanzie.
4. Negoziare con il noleggiatore la restituzione dei mezzi in eccesso, chiudendo lo scaduto.
5. Valutare il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione (art. 64-bis CCII) o l’accordo di ristrutturazione se la banca e il noleggiatore sono i creditori principali.

Giurisprudenza dedicata

Il Tribunale di Parma, con decreto del luglio 2022 (la data riportata cade di domenica: indichiamo solo mese e anno), ha ritenuto ammissibile una misura cautelare atipica di sospensione dei contratti bancari di affidamento e di finanziamento su fatture, con divieto per la banca di estinguere la propria posizione. Il Tribunale di Lanciano, con decreto del 17 ottobre 2025, ha ammesso misure cautelari oltre i 240 giorni, fino a dodici mesi complessivi, per proteggere la liquidità derivante dalla cessione di un ramo d’azienda: un principio interessante per un’impresa che pensa di cedere un ramo (per esempio la divisione manovra) per finanziare il risanamento (entrambe dal massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato, fonte secondaria).

Profilo 5 — Se sei socio, amministratore o garante dell’impresa ferroviaria

La tua situazione

Sei il socio di riferimento, l’amministratore o un familiare che ha firmato fideiussioni a favore dell’impresa ferroviaria: per i leasing delle locomotive, per i finanziamenti bancari, per gli affidamenti. Finché l’impresa pagava, la garanzia era un foglio in un cassetto. Ora la società è in difficoltà e temi che la banca o la società di leasing vengano a chiedere a te.

Cosa cambia per te

Qui le regole ti proteggono meno di quanto speri. Le misure protettive della società non si estendono automaticamente al tuo patrimonio personale. I tribunali sono divisi. Il Tribunale di Avellino, con decreto del 5 dicembre 2022, ha escluso l’estensione delle misure protettive al patrimonio dei soci fideiussori, perché le garanzie personali non equivalgono a beni strumentali all’azienda. Il Tribunale di Venezia, con decreto del 6 febbraio 2023, ha invece ammesso che la società chieda di estendere il divieto di azioni anche ai garanti che abbiano messo a disposizione i propri beni per il risanamento. Il Tribunale di Verona, con decreto dell’11 dicembre 2025, si è occupato anche dell’estensione delle misure a beni di soci o amministratori (tutte massime riportate nel massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato).

Il risultato pratico: se vuoi che la protezione copra anche te, devi chiederlo espressamente e dimostrare che i tuoi beni servono al piano (per esempio perché li metti a disposizione come garanzia o come apporto).

Se la crisi della società diventa irreversibile e le garanzie vengono escusse, per te, persona fisica, si aprono gli strumenti del sovraindebitamento, ai quali la tua società, quasi certamente, non può accedere. Se sei imprenditore individuale minore o se hai debiti personali derivanti da garanzie, puoi valutare il concordato minore (artt. 74-83 CCII), la liquidazione controllata (artt. 268-277 CCII) e l’esdebitazione (artt. 278-283 CCII). La possibilità di qualificarti come consumatore per i debiti da fideiussione societaria, con accesso al piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore, va verificata caso per caso: dipende dal tuo rapporto con la società e dallo scopo della garanzia.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: un socio al 40% che ha garantito con fideiussione due contratti di leasing per un residuo complessivo di 2.870.000 euro. Il socio possiede una casa di abitazione (valore 410.000 euro, mutuo residuo 128.000) e ha un reddito da amministratore di 4.600 euro netti al mese.

Se la società trova un accordo con la società di leasing nella composizione negoziata, il socio non viene escusso (o viene escusso per una quota concordata, se la sua garanzia viene inserita nell’accordo). Se invece la società va in liquidazione giudiziale e i mezzi vengono ricollocati a un valore che lascia un credito residuo di 1.140.000 euro, il socio rischia l’aggressione dell’intero patrimonio per quella somma. In quel caso la liquidazione controllata del socio, con esdebitazione alla chiusura o decorsi tre anni dall’apertura (art. 282 CCII), è lo strumento per chiudere la partita.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è che la trattativa della società dimentichi le garanzie: un accordo con la banca che riduce il debito della società ma lascia intatta la fideiussione del socio non è un buon accordo per te. La liberazione o la riduzione delle garanzie va negoziata nello stesso tavolo.

Secondo rischio, se sei amministratore: la responsabilità per la gestione dopo l’emersione della crisi. Il Codice impone all’imprenditore collettivo di istituire assetti adeguati per rilevare tempestivamente la crisi; ritardare l’intervento può esporre gli amministratori ad azioni di responsabilità.

Le mosse giuste

1. Fare l’inventario di tutte le garanzie firmate: fideiussioni, lettere di patronage, pegni, ipoteche su beni personali.
2. Chiedere che la composizione negoziata tratti anche le garanzie, e valutare l’estensione delle misure protettive ai tuoi beni se li metti a disposizione del piano.
3. Valutare per tempo la tua posizione personale come possibile debitore sovraindebitato.
4. Non vendere né donare beni personali in vista della crisi: atti del genere possono essere revocati e precludere l’esdebitazione.

Giurisprudenza dedicata

Oltre alle pronunce di Avellino e Venezia sui garanti, il Tribunale di Padova, con decreto del 25 febbraio 2022, ha confermato le misure protettive erga omnes perché necessarie a evitare che azioni individuali dei creditori vanificassero il piano. La Corte d’Appello di Potenza, con decreto del 27 dicembre 2022, ha affermato che il divieto di dichiarare il fallimento durante le misure vale anche se l’istanza viene da un lavoratore: una tutela che indirettamente protegge anche i soci, perché evita l’apertura della procedura concorsuale mentre si tratta (massime dal massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato; la pronuncia di Potenza riguarda il regime previgente alla liquidazione giudiziale).

Tre imprese, tre conti, tre esiti

Lo stesso problema (traffici in calo, materiale rotabile finanziato) applicato a tre imprese con profili diversi. Sono ipotesi dimostrative, con numeri non reali.

Ipotesi A — Operatore merci con locomotive in leasing finanziario. Ricavi annui scesi a 10.940.000 euro. Debiti scaduti: 1.118.000 verso società di leasing, 742.600 verso erario e INPS, 386.200 verso fornitori di manutenzione. Flotta: 9 locomotive, di cui 3 in eccesso. Il 9 marzo l’impresa riceve dalla società di leasing la diffida che preannuncia la risoluzione. Il 16 marzo deposita l’istanza di composizione negoziata e chiede le misure protettive; il giorno successivo deposita il ricorso al tribunale. Udienza entro 10 giorni; misure confermate per 120 giorni. Esito possibile: restituzione concordata delle 3 locomotive in eccesso (la società di leasing ricolloca i mezzi e il credito residuo si riduce), riscadenzamento dello scaduto sulle altre 6, transazione fiscale e contributiva sui 742.600 euro con pagamento in 60 rate mensili di una quota da concordare, mantenimento della manutenzione con pagamento regolare del corrente. Il debito verso i fornitori di manutenzione viene riscadenzato con priorità, perché la manutenzione è essenziale.

Ipotesi B — Operatore passeggeri regionale con contratto di servizio. Corrispettivi annui pubblici di 23.700.000 euro; crediti scaduti verso l’ente di 3.410.000 euro; debiti scaduti verso fornitori e leasing di 2.952.000 euro; squilibrio strutturale stimato di 1.860.000 euro l’anno. Prima mossa: diffida all’ente e, decorso il termine, ricorso per decreto ingiuntivo sui crediti scaduti, con interessi di mora. Parallelamente: istanza documentata di revisione del piano economico-finanziario. Solo se in 90 giorni non arriva un riscontro: composizione negoziata, in cui l’ente viene coinvolto. Esito possibile: incasso del pregresso che copre in larga parte lo scaduto; revisione parziale dei corrispettivi o riduzione concordata dei servizi meno sostenibili.

Ipotesi C — Impresa di manovra e trazione locale con locomotive a noleggio e un mutuo. Ricavi annui 3.870.000 euro; 4 locomotive a noleggio (96.300 euro al mese) e 3 di proprietà con mutuo residuo di 4.180.000 euro; scaduto verso noleggiatore 288.900 euro, verso banca 335.800 euro; il finanziamento è assistito da garanzia pubblica e da fideiussione dei due soci. Mossa: composizione negoziata con misure protettive e richiesta di misura cautelare per impedire temporaneamente l’escussione della garanzia pubblica. Esito possibile: restituzione di 2 locomotive a noleggio; riscadenzamento del mutuo; accordo con la banca che coinvolge anche la riduzione delle fideiussioni dei soci. Se la trattativa fallisce, la strada è un accordo di ristrutturazione con la banca e il noleggiatore o, in alternativa, un concordato in continuità con scioglimento autorizzato dei contratti di noleggio non necessari.

I casi misti

Molte imprese ferroviarie non appartengono a un solo profilo. Vediamo come si combinano le regole.

Operatore merci con una divisione passeggeri. Se fai sia merci sia passeggeri, la crisi può riguardare una sola divisione. La composizione negoziata consente di costruire un piano che separi i due rami: magari la divisione passeggeri, con contratto di servizio, è sana e la divisione merci, colpita dal calo dei traffici, va ridimensionata. In alcuni casi conviene cedere un ramo d’azienda a un operatore interessato per finanziare il risanamento dell’altro; il precedente del Tribunale di Lanciano sulla protezione della liquidità derivante da una cessione di ramo d’azienda è da tenere presente.

Flotta mista: leasing finanziario, noleggio e proprietà. È il caso più frequente. Le tre forme di finanziamento hanno regole diverse: il leasing finanziario ha la disciplina della L. 124/2017 per la risoluzione; il noleggio è un contratto pendente ordinario; i mezzi di proprietà sono beni aggredibili. Un piano di flotta deve decidere per ciascun mezzo cosa conviene: tenere, restituire, vendere. Un errore comune è restituire i mezzi a noleggio (più facili da liberare) e tenere quelli in leasing (più costosi): il piano va costruito sui costi reali per locomotiva-km, non sulla facilità di uscita.

Impresa che valuta la cessione dell’intera attività. Quando il risanamento con gli attuali soci non è possibile, la strada può essere la cessione dell’azienda o di un ramo a un altro operatore, anche nell’ambito di un concordato o, al termine della composizione negoziata, del concordato semplificato. Qui c’è una particolarità ferroviaria: la licenza e il certificato di sicurezza sono legati all’impresa che li ha ottenuti, e l’acquirente deve avere o ottenere i propri titoli. L’art. 9 D.Lgs. 112/2015, nel testo consultato, prevede inoltre che in caso di fusione o di cambio di controllo l’impresa chieda la conferma della licenza, e che il Ministero possa sospenderla se ritiene compromessa la sicurezza. Il valore dell’azienda ceduta, quindi, sta soprattutto nei contratti (clienti, contratto di servizio, contratti di accesso, leasing e noleggi trasferibili), nel personale abilitato e nel materiale rotabile: il piano di cessione deve verificare per ciascun contratto se e a quali condizioni può passare all’acquirente, e coinvolgere per tempo le società di leasing, il cui consenso è spesso necessario.

Impresa con licenza e soci garanti in difficoltà personale. Se la società è in composizione negoziata e uno dei soci garanti è a sua volta sovraindebitato, le due crisi vanno coordinate: un accordo della società che libera le garanzie può evitare la procedura personale del socio; viceversa, una procedura personale del socio aperta troppo presto può ridurre gli apporti che il socio potrebbe fare al piano della società.

Impresa con crisi da traffico e arretrati fiscali che toccano la licenza. Qui la priorità cambia: prima dei leasing, bisogna mettere in sicurezza la licenza, cioè affrontare gli arretrati con erario e INPS. La transazione fiscale nella composizione negoziata (art. 23 c. 2-bis CCII, che la estende anche ai tributi locali dopo il D.Lgs. 147/2026 sui tributi locali) e la transazione nei procedimenti giudiziali (artt. 63 e 88 CCII) sono gli strumenti per farlo. Il Tribunale di Catania, con decreto del 14 giugno 2022, ha ritenuto che la sospensione dei pagamenti verso Agenzia delle Entrate e INPS non sia una misura protettiva tipica, ma al più una misura cautelare da chiedere espressamente (massima dal massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato).

Il confronto tra profili

La tabella riassume come cambiano le regole e le priorità per i cinque profili. Le indicazioni sono di sintesi: ogni caso va verificato sui contratti e sui numeri.

Aspetto	Operatore merci	Operatore passeggeri	Leasing finanziario	Noleggio / mutuo	Soci e garanti
Rischio principale	Perdita del cliente chiave	Risoluzione del contratto di servizio	Risoluzione e ripresa dei mezzi	Escussione della garanzia pubblica	Escussione delle fideiussioni
Norma chiave	Art. 18 c. 5 CCII; art. 8 D.Lgs. 112/2015	Art. 12 D.Lgs. 112/2015; recupero crediti	L. 124/2017; art. 97 CCII	Art. 18 c. 3 e 5 CCII; art. 19	Artt. 268-283 CCII
Strumento tipico	Composizione negoziata	Recupero crediti + composizione	Composizione o concordato in continuità	Composizione o accordo di ristrutturazione	Liquidazione controllata / concordato minore
Protezione su contratti	Sì, per crediti anteriori	Sì, ma ente non obbligato a rinegoziare	Sì, se prima della risoluzione	Sì, con eventuale cautelare	Non automatica
Lavoratori	Esclusi dalle misure	Esclusi dalle misure	Esclusi dalle misure	Esclusi dalle misure	Non pertinente
Licenza	A rischio con arretrati fiscali/contributivi	A rischio, con impatto sul servizio pubblico	Indiretto	Indiretto	Non pertinente
Tempo critico	Prima della perdita del cliente	Prima delle penali gravi	Prima della comunicazione di risoluzione	Prima dell’escussione	Prima dell’escussione

Le domande trasversali

Le misure protettive bloccano anche il gestore della rete? Il gestore dell’infrastruttura è un creditore come gli altri per i canoni di accesso già maturati: nella composizione negoziata con misure confermate non può risolvere il contratto di utilizzo per il solo mancato pagamento dei crediti anteriori (art. 18 c. 5 CCII). I canoni correnti, però, vanno pagati, e il contratto prevede di solito garanzie che il gestore può chiedere.

Cosa succede se la licenza viene sospesa durante la procedura? Il Ministero può sospendere la licenza per un massimo di trenta giorni in caso di fondato dubbio sui requisiti e, in caso di revoca per difetto di capacità finanziaria, può rilasciare una licenza temporanea non superiore a sei mesi se la sicurezza non è compromessa (art. 9 D.Lgs. 112/2015, testo consultato). La revoca per insolvenza è prevista quando mancano realistiche possibilità di una soddisfacente ristrutturazione: un piano credibile, depositato in uno strumento del Codice della crisi, è l’argomento principale da opporre.

Posso continuare a pagare i fornitori essenziali durante la composizione negoziata? Sì. Le misure protettive non vietano i pagamenti (art. 18 c. 3 CCII). L’imprenditore conserva la gestione ordinaria e straordinaria dell’impresa, informando l’esperto degli atti di straordinaria amministrazione e dei pagamenti non coerenti con le trattative.

Le misure protettive possono durare oltre 240 giorni? Le misure protettive no: 240 giorni è la durata complessiva massima. Alcuni tribunali hanno però ammesso misure cautelari di durata superiore, fino a dodici mesi complessivi, in casi particolari, come il Tribunale di Lanciano nel decreto del 17 ottobre 2025. Il Tribunale di Reggio Emilia, con decreto del 7 ottobre 2025, ha affermato che il divieto di pronuncia della liquidazione giudiziale dura fino alla conclusione o archiviazione della composizione, senza un termine fisso del giudice.

Se la composizione negoziata non riesce, cosa succede? Puoi accedere agli altri strumenti: accordo di ristrutturazione, piano di ristrutturazione soggetto a omologazione, concordato preventivo, o il concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio (art. 25-sexies CCII), se l’esperto dichiara che le trattative si sono svolte secondo correttezza e buona fede.

Posso ottenere nuova finanza durante la composizione negoziata? Sì, a determinate condizioni. L’art. 22 CCII consente all’imprenditore di chiedere al tribunale l’autorizzazione a contrarre finanziamenti prededucibili, cioè da rimborsare prima dei crediti anteriori in caso di successiva procedura, quando sono funzionali alla continuità aziendale e alla migliore soddisfazione dei creditori. Per un’impresa ferroviaria può servire a finanziare la manutenzione straordinaria di un mezzo fermo o il capitale circolante in attesa dell’incasso dei crediti verso un committente pubblico. Il tribunale verifica la funzionalità del finanziamento e sente i principali creditori.

I mezzi restituiti alla società di leasing chiudono il debito? Non necessariamente. La restituzione concordata di una locomotiva estingue il debito solo se l’accordo lo prevede. Se non lo prevede, la società di leasing ricolloca il bene e imputa il ricavato al proprio credito: se il ricavato è inferiore, resta un residuo a carico dell’impresa e, spesso, dei garanti. Per questo l’accordo di restituzione deve regolare espressamente il saldo, e la sorte delle fideiussioni.

La giurisprudenza profilo per profilo

Le pronunce che seguono sono state riscontrate nelle fonti indicate. Per i decreti di merito la fonte è il massimario 2026 sulla composizione negoziata della Camera di commercio di Pistoia-Prato (fonte secondaria, che riporta tribunale e data ma di solito non il numero).

Leasing del materiale rotabile (profilo 3, e casi misti)

• Cass. Sez. Un., sentenza n. 2061 del 28 gennaio 2021. Principio: la L. 124/2017 sul leasing finanziario non si applica retroattivamente; per i contratti risolti prima della sua entrata in vigore resta applicabile l’art. 1526 c.c. e non l’art. 72-quater della legge fallimentare. Rilevanza: stabilisce il regime della risoluzione del leasing, che per un’impresa ferroviaria riguarda i mezzi più costosi.
• Cass. Sez. I, sentenza n. 8980 del 29 marzo 2019. Principio: aveva applicato in via analogica l’art. 72-quater l.fall. ai leasing risolti prima della L. 124/2017. Rilevanza: orientamento superato dalle Sezioni Unite; utile per comprendere da dove nasce l’attuale disciplina.
• Cass. Sez. I, sentenza n. 20890 del 7 settembre 2017. Principio: manteneva la distinzione tra leasing di godimento e traslativo, applicando a quest’ultimo, in caso di inadempimento dell’utilizzatore, gli artt. 1526 e 1458 c.c. Rilevanza: la maggior parte dei leasing di locomotive ha natura traslativa, per il valore residuo del bene a fine contratto.

Contratti pendenti (profili 1, 2, 4)

• Cass. Sez. I, sentenza n. 26568 del 23 novembre 2020 (legge fallimentare, art. 169-bis). Principio: lo scioglimento dei contratti pendenti nel concordato presuppone che nessuna delle parti abbia ancora eseguito integralmente le prestazioni principali; l’indennizzo della controparte è un credito concorsuale, da accertare in sede ordinaria; il tribunale verifica la buona fede del debitore. Rilevanza: anticipa i principi oggi codificati nell’art. 97 CCII, utili per sciogliere il noleggio dei mezzi in eccesso.
• Trib. Ivrea, decreto del 17 febbraio 2023. Principio: i creditori destinatari delle misure non possono rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti o provocarne la risoluzione per il solo mancato pagamento di crediti anteriori. Rilevanza: protegge leasing, noleggi e manutenzione.
• Trib. Modena, decreto del dicembre 2022. Principio: la regola non impone la prosecuzione di rapporti già scaduti. Rilevanza: non obbliga il cliente a rinnovare un contratto di trasporto scaduto.
• Trib. Milano, decreto del 19 giugno 2025. Principio: no all’inibitoria dei rimedi contrattuali per i debiti correnti. Rilevanza: i canoni correnti vanno pagati.
• Trib. Verona, decreto dell’11 dicembre 2025. Principio: no alle cautelari che incidono sul regolamento dei contratti pendenti, comprese le rate di finanziamento, salvo casi eccezionali. Rilevanza: limiti alla sospensione dei canoni.
• Trib. Ivrea, decreto del 10 febbraio 2022 (regime dell’art. 10 D.L. 118/2021). Principio: la sospensione di un contratto pendente rientrava nella disciplina speciale sulla rinegoziazione, non nelle misure cautelari generiche. Rilevanza: indica quale strada processuale scegliere.

Banche, garanzie e liquidità (profilo 4)

• Trib. Verona, decreto del 22 gennaio 2024. Principio: la banca può revocare o sospendere gli affidamenti per il solo accesso alla composizione negoziata solo per giustificato motivo comunicato per iscritto. Rilevanza: difesa delle linee di credito.
• Trib. Parma, decreto del luglio 2022 (data riportata di domenica). Principio: ammessa una cautelare atipica di sospensione dei contratti bancari di affidamento e finanziamento su fatture. Rilevanza: tutela della liquidità.
• Trib. Vicenza, decreto del 23 luglio 2025. Principio: ammessi come cautelari atipiche la sospensione dei pagamenti e il divieto temporaneo di escutere la garanzia pubblica del Fondo PMI. Rilevanza: finanziamenti garantiti per l’acquisto di mezzi.
• Trib. Lanciano, decreto del 17 ottobre 2025. Principio: misure cautelari oltre i 240 giorni, fino a dodici mesi, per proteggere la liquidità di una cessione di ramo d’azienda. Rilevanza: cessione di una divisione per finanziare il risanamento.

Committenti pubblici, beni dell’impresa, erario (profilo 2 e casi misti)

• Trib. Asti, decreto del 3 marzo 2022. Principio: le misure possono inibire lo sfratto da un immobile di terzi in cui si svolge l’attività. Rilevanza: depositi e officine in locazione.
• Trib. Ivrea, decreto del 24 dicembre 2025. Principio: inammissibile l’ordine di rilasciare il DURC; ammesso l’accertamento interinale dei presupposti con piano plausibile e pagamento integrale dei contributi anche a rate. Rilevanza: rapporti con committenti pubblici.
• Trib. Catania, decreto del 14 giugno 2022. Principio: la sospensione dei pagamenti verso Agenzia delle Entrate e INPS non è misura protettiva tipica, ma al più cautelare. Rilevanza: arretrati che toccano la licenza.

Soci e garanti; durata delle misure (profilo 5)

• Trib. Avellino, decreto del 5 dicembre 2022. Principio: misure protettive non estendibili al patrimonio dei soci fideiussori. Rilevanza: le garanzie personali restano esposte.
• Trib. Venezia, decreto del 6 febbraio 2023. Principio: estensione possibile ai garanti che mettono a disposizione i propri beni. Rilevanza: strada per proteggere i soci che contribuiscono al piano.
• Trib. Padova, decreto del 25 febbraio 2022. Principio: conferma erga omnes se necessaria a evitare azioni individuali che vanifichino il piano. Rilevanza: protezione generalizzata.
• App. Potenza, decreto del 27 dicembre 2022 (regime previgente). Principio: il divieto di dichiarare il fallimento vale anche su istanza di un lavoratore. Rilevanza: i lavoratori sono esclusi dalle misure, ma non possono ottenere l’apertura della procedura concorsuale nel periodo protetto.
• Trib. Reggio Emilia, decreto del 7 ottobre 2025. Principio: il divieto di liquidazione giudiziale dura fino alla conclusione o archiviazione del percorso. Rilevanza: tempi della trattativa.
• Trib. Bologna, decreto del 23 settembre 2025. Principio: il giudice può limitare nel tempo l’effetto protettivo verso alcune categorie di creditori per evitare un pregiudizio sproporzionato. Rilevanza: i creditori più esposti, come i piccoli fornitori di manutenzione, possono ottenere un trattamento differenziato.

Cosa può fare lo Studio Monardo per la tua impresa ferroviaria

Lo Studio lavora sui numeri e sui contratti dell’impresa, con avvocati e commercialisti sullo stesso fascicolo. Ecco cosa facciamo concretamente, declinato per profilo dove serve.

1. Analizziamo i debiti e li classifichiamo per creditore: società di leasing, noleggiatori, banche, gestore della rete, fornitori di manutenzione, erario, INPS, lavoratori. Per ciascuno indichiamo cosa può fare e in che tempi.
2. Leggiamo i contratti di leasing e noleggio del materiale rotabile, individuando clausole di risoluzione, cross default, penali e modalità di restituzione (profili 3 e 4).
3. Costruiamo con i commercialisti il piano di flotta: quali mezzi tenere, quali restituire, quali vendere, con i costi per mezzo e i ricavi attesi dai traffici residui.
4. Prepariamo l’istanza di composizione negoziata e il ricorso per le misure protettive, chiedendo se necessario misure cautelari mirate (sospensione dell’escussione di garanzie, tutela delle linee di credito).
5. Conduciamo le trattative con le società di leasing, i noleggiatori e le banche, in coordinamento con l’esperto nominato.
6. Predisponiamo la proposta di transazione fiscale e contributiva, valutando gli effetti sugli arretrati che incidono sui requisiti della licenza (profili 1 e 2).
7. Recuperiamo i crediti dell’impresa verso clienti ed enti committenti, con diffide e ricorsi per decreto ingiuntivo (profilo 2).
8. Difendiamo l’impresa nelle esecuzioni sui mezzi di proprietà e sui conti, con le opposizioni previste dal codice di procedura civile.
9. Valutiamo la posizione personale di soci e garanti e, se la crisi della società diventa irreversibile, li assistiamo negli strumenti del sovraindebitamento (profilo 5).
10. Accompagniamo l’impresa nel passaggio agli strumenti giudiziali (accordo di ristrutturazione, piano di ristrutturazione soggetto a omologazione, concordato in continuità) se la composizione negoziata non basta.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Per un’impresa ferroviaria la competenza che pesa di più è quella di Esperto Negoziatore: la conoscenza dall’interno della composizione negoziata permette di costruire un’istanza e un piano che reggono il vaglio dell’esperto e del tribunale, e di condurre la trattativa con le società di leasing con il linguaggio che quella procedura richiede. La competenza di Gestore della crisi diventa decisiva per i soci e i garanti, quando la crisi della società si riflette sul loro patrimonio.

La strategia resta la stessa dall’analisi iniziale fino all’eventuale giudizio in Cassazione: lo stesso difensore segue le trattative, le opposizioni alle esecuzioni, i reclami contro i provvedimenti sulle misure e, se serve, il ricorso in sede di legittimità. Lo staff di avvocati e commercialisti lavora insieme sullo stesso caso, perché in un’impresa ferroviaria i contratti, i conti e i rapporti con l’erario non si possono separare.

Chiusura

Il primo passo è capire qual è il tuo profilo: operatore merci, operatore passeggeri, impresa con leasing finanziario, con noleggi o mutui, socio o garante. Il secondo è agire secondo le regole che valgono per te, e farlo prima che arrivi la comunicazione di risoluzione del leasing o l’escussione della garanzia. Per un’impresa ferroviaria il tempo pesa doppio, perché la crisi finanziaria può trasformarsi in perdita della licenza e del materiale rotabile, cioè dell’azienda stessa.

Lo Studio Monardo affronta questa materia con le competenze certificate dell’Avvocato: come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, per guidare l’impresa nella composizione negoziata e nelle trattative con società di leasing, noleggiatori, banche ed erario; come Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto presso l’OCC, per tutelare i soci e i garanti quando la crisi tocca il loro patrimonio personale. Analizzeremo i contratti, verificheremo i numeri e costruiremo con te la strategia, senza promettere risultati che dipendono anche dai creditori e dal tribunale.

📩 Prima che la prossima rata del leasing scada, mettiti in contatto con noi: i riferimenti dello studio ti aspettano in fondo a questa guida.