Quali Misure Cautelari Può Adottare Il Tribunale Prima Di Aprire La Liquidazione Giudiziale?

Il ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale è stato depositato. Da quel momento all’udienza, e poi alla sentenza, passano settimane, a volte mesi. È in questo intervallo, sospeso tra la domanda e la decisione, che il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza consente al tribunale di intervenire con misure cautelari: nominare un custode dell’azienda o del patrimonio, vietare determinati atti, congelare situazioni che, se lasciate correre, renderebbero inutile la futura sentenza. La norma di riferimento è l’art. 54, comma 1, del D.Lgs. 14/2019, il procedimento è scandito dall’art. 55. Entrambi sono stati ritoccati dal correttivo D.Lgs. 136/2024.

Chi sa cosa succede dopo, e quando, agisce al momento giusto invece di subire. Vale per l’imprenditore che riceve il ricorso di un creditore, vale per il creditore che teme la dispersione del patrimonio, vale per gli amministratori che rischiano di vedersi affiancare (o sostituire nei fatti) da un custode nominato dal giudice.

La cronologia che ricostruiamo in questa inchiesta procede per tappe. Il deposito del ricorso. Il decreto di convocazione. L’istanza cautelare, che può arrivare insieme al ricorso o in un momento successivo. L’eventuale decreto emesso senza sentire il debitore, con la notifica da compiere entro un termine perentorio non superiore a otto giorni. L’udienza di conferma, modifica o revoca. Il reclamo. La gestione del custode durante l’istruttoria. Infine la sentenza (o il rigetto), che segna il destino delle misure.

Lo Studio Monardo segue questa materia da una posizione precisa: l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè opera proprio sul terreno in cui l’impresa in difficoltà cerca di evitare l’apertura della liquidazione giudiziale e in cui il tribunale calibra misure cautelari e protettive. A questo si aggiunge la qualifica di Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) e di professionista fiduciario di un OCC: competenze decisive quando l’impresa risulta “minore” e il binario corretto non è la liquidazione giudiziale, ma gli strumenti del sovraindebitamento. Leggere una domanda cautelare nel procedimento di apertura richiede di conoscere entrambi i lati del confine.

📩 Se hai ricevuto un ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale o temi che un creditore chieda la nomina di un custode, contattaci adesso: tutti i riferimenti dello studio sono in fondo a questa pagina.

La mappa temporale: dal deposito del ricorso alla sentenza

Prima di entrare nelle singole tappe, conviene vedere il calendario dall’alto. Il procedimento per l’apertura della liquidazione giudiziale (artt. 40-53 CCII) è un procedimento a cognizione piena, trattato con priorità, in cui le misure cautelari si innestano come un sub-procedimento parallelo. Le misure non vivono di vita propria: servono ad assicurare provvisoriamente gli effetti della sentenza di apertura, e per questo nascono, si modificano e muoiono all’interno della procedura principale.

Un dato va fissato subito: nell’art. 54, comma 1, il legislatore ha escluso l’applicazione dei primi tre commi dell’art. 669-octies c.p.c. e del primo comma dell’art. 669-novies c.p.c. Tradotto: chi ottiene la misura non deve avviare un separato giudizio di merito, perché il “merito” è già il procedimento per l’apertura della liquidazione giudiziale. E la misura non decade per mancato avvio di quel giudizio.

Un secondo dato riguarda il calendario estivo. La sospensione feriale dei termini processuali opera dal 1° al 31 agosto, ma l’art. 9 CCII ne esclude l’applicazione ai procedimenti disciplinati dal Codice, salvo diversa previsione. In più, i procedimenti cautelari sono tradizionalmente sottratti alla sospensione. Chi pensa di “guadagnare agosto” in questo procedimento commette un errore di calendario.

Tappa	Momento	Atto chiave	Norma	Termine che si attiva
1	Giorno 0	Deposito del ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale	artt. 37, 40 CCII	Iscrizione della domanda; notifica a cura della cancelleria
2	Primi giorni	Decreto di convocazione delle parti	art. 41 CCII	Almeno 15 giorni tra notifica e udienza, salvo abbreviazione per urgenza
3	In qualsiasi momento della pendenza	Istanza cautelare di parte	art. 54, c. 1 CCII	Nessun termine iniziale: rileva l’urgenza
4	Se c’è rischio di vanificazione	Decreto cautelare senza contraddittorio e fissazione udienza	art. 55, c. 2 CCII	Termine perentorio non superiore a 8 giorni per notificare ricorso e decreto
5	Udienza cautelare	Conferma, modifica o revoca con ordinanza	art. 55, c. 2 CCII	Decorre il termine per il reclamo
6	Dopo l’ordinanza	Reclamo cautelare	art. 669-terdecies c.p.c.	15 giorni dalla pronuncia in udienza o dalla comunicazione/notificazione
7	Durante l’istruttoria	Attività del custode; modifiche e revoche	artt. 54-55 CCII	Nessun termine fisso: le misure seguono la procedura
8	Decisione	Sentenza di apertura o decreto di rigetto	artt. 49-50 CCII	Le misure perdono efficacia con la pubblicazione della sentenza; contro il rigetto reclamo in 30 giorni

Le sezioni che seguono sviluppano ciascuna tappa: cosa accade, quale norma la governa, quali termini si accendono, che cosa può fare il debitore esattamente in quel momento, l’errore che si vede più spesso e quanto dura, nella realtà, quella fase.

Giorno 0: il ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale viene depositato

Cosa succede

Tutto comincia con un ricorso. L’art. 37 CCII individua chi può chiedere l’apertura della liquidazione giudiziale: il debitore stesso, uno o più creditori, gli organi e le autorità amministrative con funzioni di controllo e di vigilanza sull’impresa, il pubblico ministero. Nella grande maggioranza dei casi a muoversi è un creditore: un fornitore non pagato, un istituto di credito, un lavoratore, l’Agenzia delle entrate o un ente previdenziale.

Il ricorso viene depositato presso il tribunale competente, individuato dall’art. 27 CCII in base al centro degli interessi principali del debitore. Da quel deposito la procedura esiste. E da quel deposito, ed è il punto che interessa questa inchiesta, esiste anche la “pendenza del procedimento” che l’art. 54, comma 1, richiede per poter chiedere misure cautelari.

La norma

L’art. 54, comma 1, CCII stabilisce che, in pendenza del procedimento per l’accesso a uno strumento di regolazione della crisi e dell’insolvenza (anche nei casi degli artt. 25-sexies e 44) o per l’apertura della liquidazione giudiziale, su istanza di parte, il tribunale può emettere i provvedimenti cautelari, inclusa la nomina di un custode dell’azienda o del patrimonio, che appaiono più idonei ad assicurare provvisoriamente l’attuazione delle sentenze di omologazione o di apertura.

Tre parole del testo pesano più delle altre. “Pendenza”: la misura presuppone che il ricorso sia già depositato, non la si può chiedere “ante causam”. “Istanza di parte”: il tribunale non agisce d’ufficio. “Provvisoriamente”: la misura è temporanea per definizione, legata alla durata del procedimento.

I termini che si attivano

Il deposito del ricorso non fa partire termini perentori a carico del debitore. Fa partire invece la macchina della cancelleria: la domanda viene comunicata e iscritta, il ricorso e il successivo decreto di convocazione vengono notificati al debitore, di regola via posta elettronica certificata. Il tempo, da questo momento, corre soprattutto per chi vuole tutelarsi: ogni giorno di inerzia è un giorno in cui il patrimonio può cambiare forma.

Cosa può fare il debitore ora

In questa fase il debitore spesso non sa ancora nulla: il ricorso è depositato, ma non gli è stato notificato. Quando ne viene a conoscenza, le opzioni sono diverse:

• verificare subito se l’impresa rientra nei limiti dell’art. 2, comma 1, lett. d), CCII (impresa minore): se sì, la liquidazione giudiziale è preclusa e il terreno corretto diventa il sovraindebitamento;
• verificare se l’importo dei debiti scaduti e non pagati supera la soglia di 30.000 euro sotto la quale, per l’art. 49, comma 5, il tribunale non apre la procedura;
• valutare se depositare una domanda di accesso a uno strumento di regolazione ex art. 40 CCII, anche con riserva, chiedendo le misure protettive dell’art. 54, comma 2;
• valutare la composizione negoziata della crisi (artt. 12 e seguenti CCII), che può accompagnarsi a misure protettive e cautelari proprie.

La finestra più ampia per scegliere la strada è esattamente questa, prima che il calendario cautelare si metta in moto.

L’errore tipico di questa fase

L’errore più frequente è considerare il ricorso del creditore una forma di pressione, una lettera di diffida con la carta intestata del tribunale. Non lo è. Il ricorso apre un procedimento che può portare allo spossessamento, e consente al ricorrente di chiedere subito una misura cautelare. Il secondo errore, speculare, è reagire con atti di gestione affrettati: vendere un immobile, cedere un ramo d’azienda, pagare in fretta un creditore “amico”. Sono proprio questi atti a fornire al creditore istante l’argomento per una misura urgente.

Quanto dura realmente

Il “giorno 0” è un istante, ma il tempo che separa il deposito dalla conoscenza effettiva del debitore varia: dipende dai tempi di lavorazione della cancelleria e dall’emissione del decreto di convocazione. Nella prassi dei tribunali più carichi può trattarsi di alcuni giorni; dove le sezioni specializzate sono più rapide, di poche ore. È un intervallo breve ma prezioso, e spesso ignorato.

Nei primi giorni: il decreto di convocazione e la notifica al debitore

Cosa succede

Il calendario ora corre. Il tribunale, con decreto, convoca il debitore, i creditori istanti e il pubblico ministero se è parte. L’art. 41 CCII scandisce il procedimento: il ricorso e il decreto vengono notificati al debitore, si fissa l’udienza, si assegnano i termini per il deposito di memorie e documenti. Il procedimento è trattato in via d’urgenza; il collegio può delegare un giudice relatore per l’audizione delle parti e l’istruttoria.

È in questa fase che, di frequente, compare la domanda cautelare. Il creditore istante la inserisce già nel ricorso introduttivo, oppure la deposita a parte, magari dopo aver scoperto che il debitore sta trasferendo beni.

La norma

L’art. 41 CCII stabilisce che tra la notificazione e l’udienza debba intercorrere un termine non inferiore a quindici giorni, abbreviabile in presenza di particolari ragioni di urgenza. Il debitore deve depositare i bilanci degli ultimi tre esercizi e una situazione patrimoniale, economica e finanziaria aggiornata (art. 41 e art. 42 CCII sulla fase istruttoria).

Sul versante cautelare, l’art. 55, comma 1, CCII stabilisce che, nei casi dell’art. 54, il presidente del tribunale o della sezione affida la trattazione a un magistrato designato; se è già stato delegato un giudice relatore per l’audizione delle parti, è lui a trattare anche il procedimento cautelare. Le udienze si svolgono, preferibilmente, in videoconferenza.

I termini che si attivano

• Almeno 15 giorni liberi tra la notifica del decreto e l’udienza di comparizione, salvo abbreviazione disposta per ragioni d’urgenza.
• I termini assegnati per memorie e documenti, fissati nel decreto: vanno letti con attenzione, perché sono la prima occasione per il debitore di contrastare anche la domanda cautelare.
• Nessuna sospensione feriale: anche se il decreto arriva il 3 agosto, il calendario non si ferma.

Cosa può fare il debitore ora

Il debitore che riceve la notifica sa ora tre cose: chi lo ha chiamato in giudizio, quando si discuterà dell’apertura, e se il ricorrente ha già chiesto una misura cautelare. Ciascuna informazione apre una finestra:

• depositare memorie e documenti che dimostrino l’assenza di insolvenza (o la sua reversibilità), perché il fumus della domanda cautelare si appoggia sulla probabile fondatezza della domanda di apertura;
• predisporre, se la domanda cautelare è già nel ricorso, una difesa specifica sul periculum: spiegare perché la gestione ordinaria non mette a rischio il patrimonio;
• documentare gli atti di gestione degli ultimi mesi, per prevenire l’accusa di dispersione;
• valutare una soluzione con il creditore istante (pagamento, accordo di rientro) prima che il tribunale abbia elementi per provvedere.

Il ruolo del pubblico ministero in questa fase

Accanto al creditore istante, il procedimento può vedere protagonista il pubblico ministero. Il Codice gli attribuisce la legittimazione a chiedere l’apertura della liquidazione giudiziale (art. 37 CCII) e, come parte, a chiedere misure cautelari. L’iniziativa del pubblico ministero nasce spesso da segnalazioni: un procedimento penale da cui emerge l’insolvenza, la segnalazione di un giudice civile che nel corso di un processo rileva lo stato di dissesto, informazioni provenienti da organi di controllo.

Per il debitore, la presenza del pubblico ministero cambia il calendario in due modi. Il primo: la rinuncia del creditore istante, che in altri casi chiuderebbe la partita, non basta se il pubblico ministero intende proseguire. Il secondo: le misure chieste dal pubblico ministero tendono a essere motivate da esigenze di tutela dell’intero ceto creditorio, e non dal singolo credito; la difesa deve quindi spostarsi dal rapporto bilaterale con il creditore al quadro complessivo del patrimonio.

Quando il pubblico ministero è parte, la difesa del debitore deve essere costruita sull’intera situazione patrimoniale, non sul singolo debito. È un errore frequente pensare di “chiudere” con il creditore istante e considerare risolta la vicenda.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico è lasciare scadere i termini per le memorie pensando di “spiegare tutto in udienza”. In un procedimento in cui il giudice può provvedere anche sul piano cautelare, ciò che non è scritto agli atti rischia di non pesare. Un altro errore frequente è non depositare i bilanci richiesti: il silenzio documentale viene letto come opacità, e l’opacità è il terreno su cui fioriscono le richieste di custode.

Quanto dura realmente

Tra deposito del ricorso e prima udienza, nei tribunali italiani passano spesso alcune settimane; il termine minimo di quindici giorni liberi è un pavimento, non una previsione. Dove il carico è elevato, la prima udienza può slittare di uno o due mesi. È in questa attesa che il creditore che teme il peggio chiede la misura cautelare: non può permettersi di aspettare la sentenza.

In qualsiasi momento della pendenza: l’istanza cautelare e il ventaglio delle misure

Cosa succede

A questo punto la procedura entra in una nuova fase. Una delle parti, quasi sempre il creditore istante o il pubblico ministero, chiede al tribunale di adottare una misura cautelare. La domanda deve indicare quale provvedimento si chiede, perché è necessario, e in che modo assicura provvisoriamente l’esito della futura sentenza di apertura.

Qui sta il cuore del titolo di questo articolo: quali misure può adottare il tribunale? La risposta del legislatore è volutamente aperta. L’art. 54, comma 1, parla di “provvedimenti cautelari” e cita una sola misura tipica, la nomina di un custode dell’azienda o del patrimonio. Il resto è affidato al giudizio del tribunale, secondo un criterio di idoneità: la misura che appare, “secondo le circostanze”, più adatta allo scopo.

Il catalogo che emerge dalla prassi

Dall’esperienza applicativa (sotto l’art. 15, comma 8, della legge fallimentare e ora sotto l’art. 54 CCII) emerge un catalogo che si può ordinare per intensità crescente:

Intensità	Misura	Effetto pratico	Note
Bassa	Obblighi informativi rafforzati	Il debitore deve riferire periodicamente su incassi, pagamenti, contratti	Misura atipica, compatibile con la gestione ordinaria
Media	Divieto di compiere atti di straordinaria amministrazione senza autorizzazione	Vendite, garanzie, cessioni di rami d’azienda bloccate	Prevenzione di atti dispositivi pregiudizievoli
Media	Divieto di pagamenti di debiti pregressi	Evita la distrazione di liquidità a favore di singoli creditori	Discusso in dottrina e prassi
Alta	Nomina di un custode del patrimonio	Il custode conserva beni specifici o l’intero patrimonio	Misura tipica (art. 54, c. 1)
Alta	Nomina di un custode dell’azienda	Il custode affianca o sostituisce nella gestione conservativa	Misura tipica, può incidere sulla governance
Molto alta	Amministratore giudiziario con revoca dell’organo gestorio	Sostituzione degli amministratori in carica	Ammessa da parte della giurisprudenza di merito sotto la legge fallimentare
Variabile	Sequestri (conservativo o giudiziario)	Vincolo su beni determinati	Non più nominati nel testo, ammessi in passato dalla prassi

La norma e i suoi confini

L’art. 54, comma 1, lega la misura a uno scopo preciso: assicurare provvisoriamente l’attuazione della sentenza di apertura. Ne derivano tre conseguenze.

La prima: la misura deve essere strumentale e proporzionata. Non può punire il debitore né anticipare la liquidazione; deve impedire che, al momento della sentenza, il curatore trovi un guscio vuoto.

La seconda: servono i due presupposti di ogni tutela cautelare. Il fumus, cioè la probabile fondatezza della domanda di apertura (insolvenza, requisiti soggettivi, superamento delle soglie). E il periculum, cioè il rischio concreto che, nel tempo necessario alla decisione, il patrimonio si disperda o l’azienda perda valore.

La terza: la misura, nel sistema del Codice, non è legata a un modello tipico. Sotto la legge fallimentare, la giurisprudenza di merito aveva riconosciuto sequestri conservativi (Trib. Nocera Inferiore, 23 novembre 2007) e giudiziari (Trib. Verona, 21 maggio 2008; Trib. Sulmona, 11 novembre 2009), e perfino la nomina di un amministratore giudiziario (Trib. Vicenza, 15 gennaio 2018). Trib. Brescia, decreto 19 maggio 2022, si era spinto ad affermare che le misure dell’art. 15, comma 8, l. fall. potevano avere anche natura anticipatoria, con revoca dell’organo amministrativo in carica. Sono pronunce rese sulla legge fallimentare, che vanno lette come precedenti di metodo, non come regole automaticamente trasferibili.

Chi può chiedere la misura, e contro chi

L’art. 54, comma 1, parla di “istanza di parte”. La formula ha un significato preciso: la misura può essere chiesta da chi è parte del procedimento per l’apertura della liquidazione giudiziale. In concreto:

• il creditore ricorrente, che è il soggetto che più spesso ha interesse a presidiare il patrimonio in attesa della sentenza;
• i creditori intervenuti nel procedimento, che assumono la veste di parte;
• il pubblico ministero, quando è ricorrente o interviene;
• il debitore stesso, ipotesi meno frequente ma non teorica: l’imprenditore che chiede la propria liquidazione giudiziale può avere interesse a una misura che lo protegga da iniziative individuali di singoli creditori, o che metta in sicurezza l’azienda in attesa della nomina del curatore.

Il tribunale, invece, non può adottare d’ufficio le misure dell’art. 54, comma 1. È una scelta coerente con l’impianto del Codice, che ha ridimensionato i poteri officiosi del giudice nella fase di apertura.

Quanto ai destinatari, la misura colpisce il patrimonio e l’azienda del debitore. Può però produrre effetti riflessi su terzi: la banca che vede bloccati i movimenti di un conto, il conduttore di un immobile affidato al custode, il fornitore il cui contratto non può essere rinnovato senza autorizzazione. Questi terzi non sono parti del procedimento cautelare, ma possono essere interessati a chiarimenti sul perimetro della misura, e il giudice può essere chiamato a precisarlo.

Il custode: chi è, cosa fa, cosa non può fare

La misura tipica dell’art. 54, comma 1, merita uno sguardo ravvicinato, perché è quella che più spesso viene chiesta e quella che più cambia la vita dell’impresa nel periodo di attesa.

Il custode del patrimonio ha una funzione essenzialmente conservativa: individua i beni, ne verifica lo stato, impedisce che vengano sottratti, distratti o deteriorati. Può essere nominato su singoli beni (un immobile, un magazzino, un parco automezzi) o sull’intero patrimonio.

Il custode dell’azienda ha un raggio più ampio: l’azienda è un complesso organizzato di beni, e la sua conservazione passa anche attraverso la continuità dei rapporti con clienti, fornitori, dipendenti. Il provvedimento di nomina deve quindi chiarire se il custode affianca gli amministratori con poteri di controllo, se deve autorizzare determinati atti, oppure se assume direttamente la gestione conservativa. Più il provvedimento è preciso, minore è il rischio di conflitti.

Ciò che il custode non può fare è altrettanto importante. Non è il curatore: non liquida i beni, non accerta i crediti, non esercita azioni revocatorie o di responsabilità. Non subentra nei contratti al posto del debitore secondo le regole degli effetti della liquidazione giudiziale, che si producono solo con la sentenza. Il suo compito si esaurisce nel traghettare il patrimonio, intatto, fino al momento della decisione.

Sul piano pratico, il custode redige relazioni periodiche per il giudice. Sono documenti che pesano: descrivono la gestione, evidenziano eventuali anomalie, segnalano atti sospetti. Per il debitore, la qualità della relazione del custode dipende in larga misura dalla qualità della collaborazione offerta.

I termini che si attivano

L’istanza cautelare non ha un termine iniziale: può essere proposta con il ricorso, dopo il ricorso, anche a istruttoria avanzata, se emergono esigenze nuove. Ha però un termine finale implicito: la decisione sull’apertura. Dopo la pubblicazione della sentenza, la misura cautelare perde ragion d’essere e lascia il posto agli organi della procedura.

Cosa può fare il debitore ora

Quando l’istanza cautelare viene depositata e il debitore ne ha conoscenza, le opzioni sono queste:

• contestare il fumus, dimostrando che l’insolvenza non c’è o che manca un requisito per l’apertura (impresa minore, debiti sotto soglia);
• contestare il periculum, documentando la regolarità della gestione corrente;
• proporre al giudice una misura meno invasiva (obblighi informativi, divieto limitato a beni specifici) in luogo del custode dell’intera azienda: la proporzionalità è un argomento concreto, non una formula;
• valutare un impegno formale a non compiere atti di straordinaria amministrazione, che può rendere superflua la misura.

L’errore tipico di questa fase

Opporsi “in blocco” a qualsiasi misura, senza offrire alternative. Un tribunale davanti a un rischio concreto difficilmente lascia il patrimonio senza presidio; se il debitore non propone una soluzione proporzionata, il giudice sceglierà la più sicura, che spesso è anche la più pesante.

Quanto dura realmente

Il tempo tra deposito dell’istanza e decisione varia molto. Se il giudice ritiene di poter sentire le parti, la decisione segue l’udienza, in genere nel giro di alcuni giorni o poche settimane. Se ravvisa il rischio di vanificazione, può provvedere subito, anche in giornata, con il meccanismo che vediamo nella tappa successiva.

Entro 8 giorni: il decreto senza contraddittorio e la notifica perentoria

Cosa succede

Siamo al punto più delicato della cronologia. Il giudice ritiene che convocare il debitore prima di decidere significherebbe avvisarlo: e un debitore avvisato potrebbe svuotare i conti o trasferire beni prima che la misura diventi efficace. In questo caso il giudice provvede con decreto motivato, senza sentire il debitore, assunte se necessario sommarie informazioni. Nello stesso decreto fissa l’udienza di comparizione delle parti e assegna al ricorrente un termine per notificare ricorso e decreto.

La norma

L’art. 55, comma 2, CCII disciplina proprio questo passaggio. Nei casi dell’art. 54, comma 1, il giudice, sentite le parti e omessa ogni formalità non essenziale al contraddittorio, procede agli atti di istruzione indispensabili e provvede con decreto motivato. Quando però la convocazione delle parti potrebbe pregiudicare l’attuazione del provvedimento, il giudice provvede con decreto motivato, assunte se necessario sommarie informazioni, e fissa l’udienza di comparizione delle parti assegnando all’istante un termine perentorio non superiore a otto giorni per la notificazione del ricorso e del decreto. All’udienza conferma, modifica o revoca i provvedimenti con ordinanza.

Il meccanismo ricalca quello del rito cautelare uniforme (art. 669-sexies c.p.c.). E del resto la Cassazione, già sotto la legge fallimentare, aveva riconosciuto che alle misure cautelari del procedimento per la dichiarazione di fallimento si applicassero le regole del procedimento cautelare uniforme, nei limiti della compatibilità (Cass. civ., 12 giugno 2014, n. 13407).

I termini che si attivano

Il termine per notificare ricorso e decreto è perentorio e non può superare otto giorni. Se il creditore istante lo lascia scadere, la misura è esposta alla perdita di efficacia: il contraddittorio differito è il prezzo che il sistema paga per l’urgenza, e non può essere rinviato a piacimento.

Il calcolo è semplice ma va fatto con precisione. Se il decreto è del 14 marzo e il giudice assegna otto giorni, la notifica deve perfezionarsi per il notificante entro il 22 marzo; se il giudice assegna un termine più breve, vale quello. Se il termine scade di sabato o di giorno festivo, si applicano le regole ordinarie di proroga al primo giorno non festivo. Agosto non sposta nulla.

Cosa può fare il debitore ora

Il debitore riceve, insieme, il ricorso cautelare e un decreto già efficace: il custode, per esempio, è già nominato e ha già titolo per entrare in azienda. È la fase in cui la tentazione di reagire d’istinto è massima. Le mosse utili sono altre:

• verificare immediatamente se la notifica è avvenuta nel termine perentorio assegnato: una notifica tardiva è un argomento serio per chiedere che il decreto venga dichiarato inefficace;
• preparare per l’udienza una difesa documentale completa: estratti conto, situazione contabile aggiornata, contratti in corso, prova della regolarità dei pagamenti;
• collaborare con il custode senza rinunciare alle proprie difese: ostacolarne l’attività sarebbe la prova migliore del periculum;
• chiedere in udienza la modifica del decreto, e non solo la revoca, se la misura appare sproporzionata (custode dell’intera azienda quando basterebbe un vincolo su un immobile).

Lo Studio Monardo, attraverso l’esperienza dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021) e Gestore della crisi da sovraindebitamento, legge la misura cautelare dentro il quadro complessivo della crisi: non solo per contestarla, ma per capire quale strumento di regolazione può renderla superflua.

L’errore tipico di questa fase

L’errore tipico, sul fronte del debitore, è presentarsi all’udienza senza documenti, contando sul fatto che “il custode è già lì e vedrà da sé”. Il custode riferisce al giudice ciò che trova, ma la difesa sul fumus e sul periculum resta a carico della parte. Sul fronte del creditore istante, l’errore è non rispettare il termine perentorio di notifica: un decreto ottenuto con fatica può perdere effetto per un ritardo di pochi giorni.

Quanto dura realmente

Tra decreto e udienza di comparizione passano, per lo più, due o tre settimane: otto giorni (al massimo) per la notifica, poi i tempi del ruolo. In questo intervallo la misura è già operativa. Per il debitore significa che la gestione dell’impresa, per settimane, si svolge sotto la lente del custode, prima ancora di aver potuto dire una parola.

All’udienza cautelare: conferma, modifica o revoca

Cosa succede

Il giorno dell’udienza il contraddittorio, fino a quel momento solo differito, si ricompone. Il creditore istante illustra le ragioni della misura; il debitore replica; il pubblico ministero, se parte, interviene; il custode, se già nominato, può essere sentito su ciò che ha riscontrato. Il giudice, con ordinanza, conferma, modifica o revoca il provvedimento emesso con decreto.

Se invece il giudice non aveva provveduto subito, perché non riteneva che la convocazione potesse pregiudicare la misura, l’udienza è il primo e unico momento di decisione: si discute, si assumono le informazioni indispensabili, si decide con provvedimento motivato.

La norma

L’art. 55, comma 2, CCII prevede che all’udienza il giudice confermi, modifichi o revochi i provvedimenti con ordinanza, reclamabile ai sensi dell’art. 669-terdecies c.p.c. Il procedimento è deformalizzato: si omette ogni formalità non essenziale al contraddittorio e si compiono solo gli atti di istruzione indispensabili. È lo stesso schema che la Cassazione, sotto la legge fallimentare, riconduceva a un procedimento a cognizione piena (quello per la dichiarazione di fallimento) nel quale si innesta una tutela cautelare strumentale (Cass. civ., Sez. I, 6 novembre 2013, n. 24969).

I termini che si attivano

Dall’ordinanza decorre il termine per il reclamo: 15 giorni dalla pronuncia in udienza, ovvero dalla comunicazione o notificazione se anteriore. Il termine è perentorio. Chi lo perde si ritrova con la misura stabile fino alla decisione sul merito, salvo chiedere una revoca o modifica per fatti sopravvenuti.

Cosa può fare il debitore ora

È il momento in cui la difesa raccoglie ciò che ha seminato nelle tappe precedenti:

• dimostrare che il fumus è debole: bilanci, piano di tesoreria, prova di pagamenti recenti, contestazione del credito del ricorrente se litigioso;
• dimostrare che il periculum è assente o sproporzionato: l’impresa paga regolarmente i fornitori correnti, non ha compiuto atti dispositivi, ha un attivo stabile;
• proporre misure alternative calibrate: obblighi informativi periodici, divieto di atti di straordinaria amministrazione, vincolo limitato a determinati beni;
• chiedere che il custode, se confermato, abbia funzioni solo conservative e di controllo, lasciando la gestione ordinaria agli amministratori.

Sotto quest’ultimo profilo, la giurisprudenza di merito ha ammesso misure atipiche anche per conservare il valore dell’impresa in continuità, con forme di gestione provvisoria (Trib. Bologna, 19 dicembre 2023): un segnale che la misura non deve necessariamente fermare l’attività, e che il debitore può chiedere al giudice di modellarla sulla realtà dell’azienda.

L’errore tipico di questa fase

Trasformare l’udienza cautelare nell’udienza sull’apertura. Le due cose sono collegate, ma la decisione cautelare riguarda solo il presidio provvisorio: insistere esclusivamente sul merito dell’insolvenza, senza discutere la misura concreta, significa rinunciare alla partita che si sta giocando davvero quel giorno.

Quanto dura realmente

L’udienza cautelare si esaurisce spesso in una sola seduta; quando servono chiarimenti, il giudice può rinviare di pochi giorni o chiedere al custode una relazione. L’ordinanza segue a breve. Da qui in avanti la misura accompagnerà la procedura fino alla sentenza, salvo reclamo o revoca.

Entro 15 giorni: il reclamo contro l’ordinanza cautelare

Cosa succede

Il calendario ora corre per chi ha perso. Se la misura è stata confermata, è il debitore a reclamare; se è stata revocata o ridotta, a reclamare è il creditore istante o il pubblico ministero. Il reclamo si propone al collegio, secondo il rito dell’art. 669-terdecies c.p.c.

La norma

L’art. 55, comma 2, rinvia espressamente all’art. 669-terdecies c.p.c. Il reclamo si propone nel termine perentorio di 15 giorni; il collegio, convocate le parti, può assumere informazioni e acquisire nuovi documenti, e decide con ordinanza non impugnabile, confermando, modificando o revocando il provvedimento. La proposizione del reclamo non sospende di per sé l’esecuzione della misura, ma il presidente del collegio può sospenderla quando, per motivi sopravvenuti, essa rischi di causare un grave danno.

I termini che si attivano

15 giorni dalla pronuncia in udienza o dalla comunicazione/notificazione dell’ordinanza. Nessuna sospensione nel mese di agosto: il reclamo cautelare non conosce pause estive, e i procedimenti del Codice della crisi, per l’art. 9 CCII, non sono soggetti alla sospensione feriale dei termini (1-31 agosto), salvo diversa previsione.

Esempio di calcolo: ordinanza pronunciata in udienza il 28 luglio. Il quindicesimo giorno cade il 12 agosto. Chi aspetta settembre ha perso il reclamo.

Cosa può fare il debitore ora

• proporre reclamo nei 15 giorni, concentrandosi sui profili che il giudice di prime cure ha trascurato: proporzionalità, assenza di periculum attuale, possibilità di misure meno invasive;
• produrre documenti nuovi, formatisi dopo l’udienza: un pagamento al creditore istante, un accordo con la banca, una perizia sui beni;
• chiedere la sospensione della misura se, per motivi sopravvenuti, essa sta producendo un danno grave (per esempio il blocco di un incasso essenziale per pagare stipendi);
• in alternativa al reclamo, chiedere al giudice della procedura la revoca o modifica per mutamento delle circostanze, che resta possibile in ogni momento.

L’errore tipico di questa fase

Confondere il reclamo con un nuovo giudizio di merito. Il collegio non decide se aprire la liquidazione giudiziale: verifica se la misura era giustificata e proporzionata. Un reclamo che ripete integralmente le difese sull’insolvenza, senza attaccare la misura concreta, perde forza. L’altro errore è dimenticare che contro l’ordinanza del collegio non è previsto un ulteriore grado: il reclamo è la seconda e ultima occasione nel sub-procedimento cautelare.

Quanto dura realmente

Il reclamo viene di solito deciso in poche settimane, perché il collegio tratta la materia con priorità. Il tempo, però, gioca a favore di chi ha ottenuto la misura: mentre il reclamo pende, il custode opera, e la procedura principale prosegue.

Durante l’istruttoria: il custode al lavoro, le modifiche e le revoche

Cosa succede

Da questo momento in poi la procedura vive su due piani. Sul primo, l’istruttoria per l’apertura della liquidazione giudiziale: il giudice relatore sente le parti, acquisisce documenti, può disporre accertamenti, chiede informazioni a enti e banche dati (art. 42 CCII). Sul secondo, la misura cautelare produce i suoi effetti quotidiani: il custode inventaria, controlla i conti, verifica i contratti, riferisce al giudice; i divieti imposti al debitore restano in vigore.

La norma

La disciplina della revoca e modifica, nel testo dell’art. 55 CCII, è scritta principalmente per le misure protettive (comma 5: revoca o modifica su istanza del debitore, del commissario o, in caso di atti in frode, dei creditori o del pubblico ministero). Per le misure cautelari dell’art. 54, comma 1, il principio generale di revocabilità e modificabilità per mutamento delle circostanze discende dal rinvio al modello del procedimento cautelare uniforme, applicato per quanto compatibile (Cass. civ., 12 giugno 2014, n. 13407, resa sotto la legge fallimentare).

Va aggiunto che, dopo la presentazione di una domanda di accesso a uno strumento di regolazione, possono convivere nella stessa vicenda misure cautelari e misure protettive. Qui la giurisprudenza di merito ha posto un limite: le misure cautelari non possono essere usate per prolungare di fatto misure protettive giunte al loro termine massimo (Trib. Milano, Sez. II, decreto 22 novembre 2023), anche se alcuni giudici hanno ritenuto superabile l’obiezione attraverso un vaglio di proporzionalità del sacrificio imposto ai creditori (Trib. Imperia, 20 febbraio 2024).

Le misure e i terzi: banche, fornitori, lavoratori

Mentre l’istruttoria prosegue, la misura cautelare entra in contatto con soggetti che non sono parti del procedimento. È uno degli aspetti più trascurati della cronologia, e uno dei più concreti.

Le banche, informate del provvedimento, tendono ad adottare un atteggiamento prudente: possono sospendere affidamenti, irrigidire le condizioni dei conti, chiedere chiarimenti sui poteri del custode prima di eseguire disposizioni. Un provvedimento che chiarisca con precisione quali operazioni il debitore può compiere autonomamente e quali richiedono il visto del custode riduce il rischio di blocchi di fatto.

I fornitori, soprattutto quelli strategici, leggono la nomina di un custode come un segnale di allarme. Possono pretendere pagamenti anticipati o interrompere le forniture. Per l’impresa che vuole mantenere la continuità, la gestione della comunicazione verso i fornitori diventa parte della strategia difensiva: spiegare che la misura è conservativa e che l’attività prosegue.

I lavoratori continuano a prestare la loro attività; il datore di lavoro resta il debitore. Ma se la misura impedisce determinati pagamenti o richiede autorizzazioni, occorre verificare che il pagamento delle retribuzioni correnti resti consentito, per evitare che la misura stessa produca il dissesto che dovrebbe prevenire. È un profilo da sollevare in udienza o con istanza di chiarimento.

Una misura cautelare scritta male può fare più danni della crisi che vuole contenere: precisarne il perimetro è un interesse comune del debitore, dei creditori e del giudice.

I termini che si attivano

Non ci sono termini fissi: la misura dura quanto la procedura, salvo revoca. Ciò che conta, in questa fase, sono le scadenze dettate dal giudice al custode (relazioni periodiche) e quelle dell’istruttoria principale (memorie, documenti, udienze di rinvio).

Cosa può fare il debitore ora

• dialogare con il custode, fornendo documenti in modo ordinato: la relazione del custode è il documento che il giudice leggerà prima di decidere sull’apertura;
• chiedere la revoca o modifica se le circostanze cambiano: un pagamento consistente, l’accordo con il creditore istante, il deposito di un piano attestato;
• valutare l’accesso a uno strumento di regolazione (art. 40 CCII), che sposta il baricentro della vicenda dalla liquidazione alla ristrutturazione;
• chiedere autorizzazioni puntuali per atti necessari alla continuità (un pagamento a un fornitore strategico, la stipula di un contratto) quando la misura li vieta in via generale.

L’errore tipico di questa fase

Vivere il custode come un nemico. Il custode non è il curatore: non liquida, non agisce in revocatoria, non accerta i crediti. Ha funzioni conservative. Un rapporto conflittuale produce relazioni sfavorevoli; un rapporto collaborativo, documentato, produce relazioni che possono persino aiutare a dimostrare che l’impresa è gestita correttamente.

Quanto dura realmente

È la fase più lunga e meno prevedibile. L’istruttoria per l’apertura della liquidazione giudiziale può chiudersi in poche settimane quando l’insolvenza è evidente, oppure protrarsi per alcuni mesi quando il debitore contesta, deposita domande alternative o quando servono accertamenti. Per tutto questo tempo la misura resta in piedi. Ogni mese di custodia è un mese in cui l’impresa lavora con un vincolo addosso: il debitore ha interesse a chiudere presto la partita, in un senso o nell’altro.

Il giorno della decisione: sentenza di apertura o rigetto, e il destino delle misure

Cosa succede

Il tribunale decide. Se accerta i presupposti, dichiara con sentenza l’apertura della liquidazione giudiziale (art. 49 CCII), nomina il giudice delegato e il curatore, ordina il deposito dei bilanci e delle scritture, fissa l’udienza per l’esame dello stato passivo. Se i presupposti mancano, rigetta il ricorso con decreto motivato.

In entrambi i casi, il sub-procedimento cautelare arriva al capolinea.

La norma

L’art. 55, comma 2, CCII stabilisce che le misure cautelari perdono efficacia con la pubblicazione della sentenza di apertura della procedura (o di omologazione, se il procedimento riguarda uno strumento di regolazione). La logica è lineare: con la sentenza, il presidio provvisorio lascia il posto agli organi della procedura. Il curatore acquisisce l’amministrazione e la disponibilità dei beni, il debitore subisce lo spossessamento, e il custode consegna ciò che ha custodito.

Se invece il tribunale rigetta il ricorso, la ragion d’essere della misura viene meno: l’effetto che doveva essere assicurato non si produrrà. Il ricorrente può proporre reclamo alla corte d’appello entro 30 giorni (art. 50 CCII), e in quella sede la corte d’appello può a sua volta emettere i provvedimenti cautelari dell’art. 54, comma 1 (art. 55, comma 6, CCII).

I termini che si attivano

• Con la sentenza di apertura: decorrono i termini per il reclamo contro la sentenza (art. 51 CCII, 30 giorni) e quelli della procedura (deposito di bilanci e scritture, udienza di verifica del passivo).
• Con il decreto di rigetto: 30 giorni per il reclamo del ricorrente o del pubblico ministero alla corte d’appello (art. 50 CCII).

Cosa può fare il debitore ora

Se la liquidazione giudiziale è aperta, il debitore può proporre reclamo contro la sentenza entro 30 giorni, ma la prospettiva cambia completamente: le misure cautelari non esistono più, e la partita si gioca sui presupposti dell’apertura. Se il ricorso è rigettato, il debitore deve attendere la scadenza del termine di reclamo: una corte d’appello investita del reclamo può reintrodurre misure cautelari.

Il passaggio di consegne fra custode e curatore

Quando la sentenza di apertura viene pubblicata, si apre una fase di transizione che dura pochi giorni ma che conviene conoscere. Il custode non è più titolare di alcun potere: la misura cautelare ha esaurito la sua funzione. Il curatore, nominato con la sentenza, prende in consegna i beni, le scritture contabili, i documenti, la cassa.

La relazione finale del custode è, in questa fase, un documento prezioso per il curatore: descrive lo stato del patrimonio al momento della nomina e alla data della sentenza, segnala gli atti compiuti nel periodo intermedio, indica eventuali anomalie. Per il debitore, ex amministratore, quella relazione può diventare la base di contestazioni successive, ad esempio in tema di responsabilità per atti compiuti prima della custodia. Ciò che si è fatto, o non fatto, durante la fase cautelare non scompare con la sentenza: resta agli atti e passa nelle mani del curatore.

Se la sentenza viene impugnata con reclamo alla corte d’appello entro 30 giorni, il reclamo non sospende di per sé gli effetti della sentenza: il curatore continua a operare, e le misure cautelari della fase precedente non rinascono.

L’errore tipico di questa fase

Ritenere che il rigetto chiuda la vicenda. Il creditore istante, specie se ha ottenuto in primo grado una misura cautelare, è spesso determinato a reclamare. Il debitore che, sollevato, smette di curare la documentazione si ritrova in corte d’appello con le stesse carte di prima.

Quanto dura realmente

La sentenza di apertura produce effetti dalla pubblicazione; il passaggio di consegne fra custode e curatore avviene nei giorni immediatamente successivi. Il reclamo contro il rigetto, invece, apre una seconda fase che può durare alcuni mesi, durante i quali la corte d’appello può essere chiamata a decidere di nuovo sul piano cautelare.

La stessa procedura, due calendari

Le due simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative costruite sulle norme richiamate: non descrivono casi reali. Stessa impresa, stesso creditore, stesso ricorso; cambia solo il modo in cui il debitore usa le finestre temporali.

Dati di partenza comuni. Società di distribuzione con attivo patrimoniale di 1.284.600 euro, ricavi dell’ultimo esercizio 2.317.900 euro, debiti scaduti verso fornitori per 412.350 euro (dunque ben oltre la soglia di 30.000 euro dell’art. 49, comma 5, CCII e oltre i limiti dell’impresa minore). Il fornitore principale, creditore di 187.420 euro, deposita il ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale il 3 febbraio e chiede contestualmente la nomina di un custode dell’azienda, allegando che il debitore ha appena messo in vendita un capannone.

Calendario A: il debitore che agisce alle finestre giuste

Data	Evento
3 febbraio	Deposito del ricorso e dell’istanza cautelare
5 febbraio	Il giudice, ravvisato il rischio di vanificazione, nomina con decreto un custode del patrimonio limitato al capannone e fissa udienza al 19 febbraio, con 8 giorni per la notifica
11 febbraio	Notifica al debitore (nel termine: il 13 febbraio sarebbe stato l’ultimo giorno utile)
12-17 febbraio	Il debitore ritira l’annuncio di vendita, deposita bilanci, situazione aggiornata, piano di tesoreria a 6 mesi e la prova del pagamento di 46.800 euro a fornitori correnti
19 febbraio	Udienza cautelare: il debitore propone di sostituire il custode con un divieto di atti di straordinaria amministrazione e obblighi informativi mensili. Il giudice modifica la misura in questo senso
26 febbraio	Il debitore deposita domanda di accesso a uno strumento di regolazione con riserva (art. 44 CCII)
Successivamente	La procedura di liquidazione giudiziale resta in attesa dell’esito dello strumento di regolazione; la gestione prosegue sotto controllo informativo

Esito: il debitore conserva la gestione, accetta vincoli proporzionati, e il calendario si sposta dal terreno della liquidazione a quello della ristrutturazione.

Calendario B: il debitore che lascia correre

Data	Evento
3 febbraio	Deposito del ricorso e dell’istanza cautelare
5 febbraio	Decreto: nomina di un custode dell’intera azienda, udienza al 19 febbraio
11 febbraio	Notifica al debitore
12-18 febbraio	Il debitore non deposita nulla; prosegue le trattative per vendere il capannone a 318.000 euro, e paga 22.640 euro a un creditore che è anche socio
19 febbraio	Udienza cautelare: il custode riferisce del pagamento al socio. Il giudice conferma la misura e la estende con un divieto di pagamenti di debiti pregressi
6 marzo	Il debitore decide di reclamare: ma i 15 giorni dalla pronuncia in udienza sono scaduti il 6 marzo stesso, e il reclamo depositato nel pomeriggio del 7 marzo è tardivo
Aprile	Il tribunale apre la liquidazione giudiziale; il curatore subentra al custode e valuta l’azione revocatoria sul pagamento al socio

Esito: stesso ricorso, stessa impresa, risultato opposto. Non per ragioni di diritto sostanziale, ma per l’uso del tempo.

Cosa insegnano i due calendari

Il confronto mostra che le finestre decisive sono tre: i giorni fra notifica del decreto e udienza (in cui si costruisce la difesa documentale), l’udienza stessa (in cui si può ottenere una misura più leggera), e i 15 giorni successivi (in cui si può reclamare). Chi sfrutta le prime due finestre spesso non ha bisogno della terza.

I binari paralleli: come cambia la timeline se il debitore attiva un rimedio

Il calendario descritto finora è quello “puro”: un ricorso, una misura, una sentenza. Nella realtà il debitore può deviare la procedura su altri binari. Ognuno cambia il destino delle misure cautelari.

Primo binario: la domanda di accesso a uno strumento di regolazione

Se il debitore deposita una domanda ex art. 40 CCII (concordato preventivo, accordi di ristrutturazione, piano di ristrutturazione soggetto a omologazione), anche con riserva ex art. 44, e chiede le misure protettive dell’art. 54, comma 2, dalla pubblicazione della domanda nel registro delle imprese i creditori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul suo patrimonio, e non può essere pronunciata la sentenza di apertura della liquidazione giudiziale. Le misure protettive devono essere confermate o revocate dal giudice con decreto, entro trenta giorni dall’iscrizione della domanda, e hanno durata massima iniziale di quattro mesi (art. 55, comma 3), prorogabile nei limiti dell’art. 8 CCII.

Le misure cautelari già disposte nel procedimento di apertura non scompaiono automaticamente: il tribunale coordina i due procedimenti, che di regola vengono trattati in modo unitario (art. 7 CCII). La giurisprudenza di merito, sotto la legge fallimentare, aveva ritenuto possibili misure cautelari anche dopo il deposito della domanda di concordato, quando il debitore compiva atti dispositivi pregiudizievoli (Trib. Catania, 28 febbraio 2019).

Secondo binario: la composizione negoziata della crisi

È il binario su cui lavora l’Esperto Negoziatore. L’imprenditore che chiede la nomina dell’esperto e pubblica l’istanza di applicazione delle misure protettive (artt. 18 e 19 CCII) ottiene, tra gli altri effetti, il blocco della sentenza di apertura della liquidazione giudiziale fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione dell’istanza. In questo contesto l’art. 54, comma 1, consente misure cautelari anche dopo la pubblicazione dell’istanza ex art. 18, tenendo conto delle trattative e delle misure già concesse o confermate.

La giurisprudenza di merito ha dato indicazioni utili sul rapporto fra misure e trattative: serve un nesso di funzionalità fra la misura chiesta e il buon esito delle trattative (Trib. Gorizia, 19 marzo 2024); la posizione del singolo creditore può essere chiamata a recedere provvisoriamente di fronte all’interesse alla continuità aziendale (Trib. Trento, 10 ottobre 2023); misure cautelari possono essere adottate anche dopo la scadenza delle misure protettive, con durata parametrata a quella del percorso negoziale (Trib. Milano, decreto 7 luglio 2024), ma senza aggirare i limiti di durata delle misure protettive (Trib. Milano, Sez. II, 22 novembre 2023).

Terzo binario: l’accordo con il creditore istante

È il binario più semplice e spesso il più trascurato. Se il debitore paga o raggiunge un accordo con il creditore che ha proposto il ricorso, quest’ultimo può rinunciare alla domanda (art. 43 CCII). Ma attenzione: la rinuncia del creditore non chiude automaticamente ogni rischio, perché se nel procedimento sono intervenuti altri creditori o il pubblico ministero, la procedura può proseguire su loro impulso. Le misure cautelari, in caso di estinzione, perdono la loro funzione.

Quarto binario: l’impresa minore e il sovraindebitamento

Se nel corso del procedimento emerge che l’impresa rientra nei parametri dell’impresa minore (art. 2, comma 1, lett. d), CCII), la liquidazione giudiziale non può essere aperta. Il terreno diventa quello degli strumenti del sovraindebitamento: concordato minore, ristrutturazione dei debiti del consumatore se ne ricorrono i presupposti, liquidazione controllata (art. 268 e seguenti CCII), con l’intervento dell’OCC. È qui che la competenza di Gestore della crisi L. 3/2012 e di fiduciario OCC diventa decisiva: per riconoscere in tempo il binario corretto e chiedere al tribunale di non procedere.

Una nota sul D.Lgs. 147/2026 sui tributi locali

Il D.Lgs. 7 agosto 2026 n. 147, sui tributi regionali e locali, ha esteso ai tributi locali alcuni strumenti del Codice della crisi, in particolare la transazione fiscale, anche nell’ambito della composizione negoziata. Non interviene sugli artt. 54 e 55 CCII e non modifica il regime delle misure cautelari; può però rendere più praticabili i binari alternativi per imprese il cui debito comprende tributi locali di importo significativo.

Le 5 finestre critiche

1. La finestra fra deposito del ricorso e notifica. Chi viene a sapere del ricorso prima della notifica formale ha il tempo per evitare atti di gestione che il creditore potrebbe usare come prova del periculum e per scegliere un binario alternativo.

2. Gli 8 giorni (al massimo) per la notifica del decreto cautelare. Per il creditore è un termine perentorio da rispettare; per il debitore è un dato da verificare: una notifica tardiva può compromettere l’efficacia della misura.

3. I giorni fra notifica e udienza cautelare. È la finestra in cui il debitore costruisce la difesa documentale e prepara proposte di misure alternative. È la finestra che, nella simulazione, ha fatto la differenza.

4. I 15 giorni per il reclamo ex art. 669-terdecies c.p.c. Termine perentorio, non sospeso in agosto. Dopo, resta solo la richiesta di revoca o modifica per circostanze nuove.

5. Il momento della domanda di accesso a uno strumento di regolazione o alla composizione negoziata. Prima della sentenza di apertura, il debitore può ancora spostare la vicenda su un binario che blocca la liquidazione giudiziale. Dopo la sentenza, quella porta si chiude.

Le domande sul tempo

Il creditore può chiedere il custode prima di depositare il ricorso per la liquidazione giudiziale?
No. L’art. 54, comma 1, richiede la pendenza del procedimento. Ciò che può fare è depositare ricorso e istanza cautelare insieme, chiedendo che il giudice provveda senza sentire il debitore se c’è rischio di vanificazione.

Sono passati dieci giorni dal decreto cautelare e non ho ricevuto nulla: la misura è ancora valida?
Bisogna verificare il termine assegnato dal giudice, che non può superare otto giorni, e la data in cui la notifica si è perfezionata. Se il termine perentorio è stato violato, ci sono argomenti per far valere l’inefficacia del decreto all’udienza.

L’ordinanza è stata pronunciata a fine luglio: posso reclamare a settembre?
No. La sospensione feriale (1-31 agosto) non si applica ai procedimenti del Codice della crisi né, tradizionalmente, ai procedimenti cautelari. I 15 giorni corrono anche in agosto.

Quanto dura il custode?
Fino alla decisione sull’apertura: con la pubblicazione della sentenza la misura perde efficacia e subentra il curatore. Prima, può essere revocata o modificata se cambiano le circostanze.

Se deposito domanda di concordato con riserva, il custode se ne va?
Non automaticamente. La domanda, con misure protettive, impedisce la sentenza di apertura, ma le misure cautelari già disposte vanno coordinate dal tribunale nella trattazione unitaria. Occorre chiederne espressamente la revoca o la modifica.

Il tribunale può nominare il custode anche se l’impresa sta pagando regolarmente i dipendenti e i fornitori correnti?
In astratto sì, se ci sono elementi concreti di rischio per il patrimonio (per esempio la vendita imminente di un bene rilevante). Ma la regolarità dei pagamenti correnti è un argomento forte contro il periculum e a favore di una misura più leggera: va documentata, non solo affermata, e va fatto subito, prima dell’udienza.

Se il creditore istante rinuncia al ricorso dopo che il custode è stato nominato, la misura cade?
Se il procedimento si estingue per rinuncia, la misura perde la sua funzione, perché non c’è più una sentenza da assicurare. Se però nel procedimento sono intervenuti altri creditori o il pubblico ministero, la procedura può proseguire, e con essa la misura cautelare. Prima di considerarsi liberi, conviene verificare chi altro è parte del procedimento.

Quanto tempo passa, in media, tra il ricorso e la sentenza di apertura?
I termini di legge fissano un pavimento, non un tetto: almeno quindici giorni fra notifica e udienza, poi l’istruttoria. Nei casi lineari la decisione può arrivare in poche settimane; quando il debitore contesta, deposita domande alternative o servono accertamenti, i mesi diventano diversi. Per tutto questo periodo la misura cautelare, se concessa, rimane operativa.

Le pronunce che scandiscono la procedura

Le pronunce seguenti sono ordinate secondo la tappa della timeline cui si riferiscono. Quelle rese sotto la legge fallimentare (art. 15, comma 8, l. fall.) sono indicate come tali: costituiscono precedenti di metodo, non applicazioni dirette dell’art. 54 CCII.

Tappa 3 – Quali misure (catalogo e intensità)

Trib. Nocera Inferiore, 23 novembre 2007 (legge fallimentare). Riconosceva l’ammissibilità di sequestri conservativi come misura cautelare nel procedimento per la dichiarazione di fallimento. Rilevanza: mostra che il catalogo delle misure non è chiuso alla sola custodia.

Trib. Verona, 21 maggio 2008, e Trib. Sulmona, 11 novembre 2009 (legge fallimentare). Ammettevano il sequestro giudiziario fra le misure dell’art. 15, comma 8, l. fall. Rilevanza: precedenti utili per chi chiede un vincolo mirato su beni contesi, oggi da ricondurre al potere atipico dell’art. 54, comma 1, che non nomina più i sequestri.

Trib. Vicenza, 15 gennaio 2018 (legge fallimentare). Riteneva ammissibile la nomina di un amministratore giudiziario come misura cautelare pre-fallimentare. Rilevanza: segna il livello più alto di intensità delle misure, quello che incide sulla governance.

Trib. Brescia, Sez. IV, decreto 19 maggio 2022 (legge fallimentare). Affermava che le misure pre-fallimentari possono avere anche contenuto anticipatorio, e non solo conservativo, fino alla nomina di un amministratore giudiziario con revoca dell’organo in carica. Rilevanza: precedente da tenere presente quando il creditore chiede misure incisive; da confrontare con la formula dell’art. 54, che parla di assicurare “provvisoriamente” gli effetti della sentenza.

Tappe 4-6 – Procedimento, udienza, reclamo

Cass. civ., 12 giugno 2014, n. 13407 (legge fallimentare). Riconduceva le misure cautelari del procedimento per la dichiarazione di fallimento al modello del procedimento cautelare uniforme, applicabile in quanto compatibile. Rilevanza: fonda la lettura dell’art. 55 CCII alla luce degli artt. 669-bis e seguenti c.p.c., compresa la revocabilità per mutamento delle circostanze.

Cass. civ., Sez. I, 6 novembre 2013, n. 24969 (legge fallimentare). Inquadrava le misure cautelari nel procedimento pre-fallimentare, che ha natura di procedimento a cognizione piena. Rilevanza: spiega perché, oggi, l’art. 54 esclude l’obbligo di avviare un separato giudizio di merito.

Tappa 7 – La misura durante l’istruttoria e la sua proporzionalità

Trib. Bologna, 19 dicembre 2023. Ammetteva misure atipiche dirette a conservare il valore dell’impresa in continuità, con forme di gestione provvisoria. Rilevanza: argomento per chiedere misure che non paralizzino l’attività.

Trib. Milano, Sez. II, decreto 22 novembre 2023. Escludeva che le misure cautelari potessero sovrapporsi alle misure protettive, eludendone il limite massimo di durata. Rilevanza: confine fra i due strumenti quando il procedimento di apertura si intreccia con uno strumento di regolazione.

Trib. Imperia, 20 febbraio 2024. Riteneva superabile l’obiezione dell’elusione dei limiti di durata attraverso un vaglio di proporzionalità del sacrificio imposto ai creditori. Rilevanza: mostra che il criterio decisivo, nella prassi, è la proporzionalità.

Binari paralleli – Strumenti di regolazione e composizione negoziata

Trib. Catania, Sez. fallimentare, 28 febbraio 2019 (legge fallimentare). Riteneva possibili misure cautelari pre-fallimentari anche dopo la domanda di concordato, in presenza di atti dispositivi del debitore. Rilevanza: il deposito di una domanda alternativa non mette al riparo da misure se il debitore disperde il patrimonio.

Trib. Trento, 10 ottobre 2023. In un contesto di continuità aziendale, riteneva che la posizione del singolo creditore potesse recedere provvisoriamente rispetto all’interesse al risanamento. Rilevanza: la misura cautelare può operare anche a protezione dell’impresa, non solo contro di essa.

Trib. Gorizia, ordinanza 19 marzo 2024. Richiedeva un nesso di funzionalità fra le misure chieste e il buon esito delle trattative. Rilevanza: criterio di ammissibilità che il debitore deve dimostrare quando chiede misure nel percorso negoziato.

Trib. Milano, decreto 7 luglio 2024. Concedeva misure cautelari, anche senza contraddittorio, dopo la scadenza delle misure protettive, con durata parametrata a quella della composizione negoziata. Rilevanza: dimostra la flessibilità temporale dell’art. 54, comma 1, quando si innesta sul percorso dell’Esperto Negoziatore.

Cosa può fare lo Studio Monardo

Interveniamo alla tappa in cui ti trovi. Ogni strumento che segue è legato a un momento preciso della cronologia ricostruita in queste pagine.

1. Analizziamo il ricorso appena notificato (tappa 1-2): verifichiamo legittimazione del ricorrente, competenza del tribunale, requisiti soggettivi, soglia di 30.000 euro dell’art. 49, comma 5, e appartenenza dell’impresa alla categoria delle imprese minori.
2. Ricostruiamo la situazione patrimoniale e finanziaria con i commercialisti dello staff, per predisporre il deposito di bilanci e situazione aggiornata nei termini fissati dal decreto di convocazione.
3. Esaminiamo l’istanza cautelare del creditore (tappa 3), isolando gli elementi di fumus e di periculum allegati e individuando i documenti che li smentiscono.
4. Verifichiamo il rispetto del termine perentorio di notifica del decreto cautelare (tappa 4) e, se violato, eccepiamo l’inefficacia della misura in udienza.
5. Prepariamo per l’udienza cautelare una proposta di misura alternativa e proporzionata (tappa 5): obblighi informativi, divieti mirati, custodia limitata a singoli beni.
6. Redigiamo e depositiamo il reclamo ex art. 669-terdecies c.p.c. entro i 15 giorni (tappa 6), anche in agosto, con i documenti formatisi dopo l’ordinanza.
7. Curiamo il rapporto con il custode durante l’istruttoria (tappa 7), predisponendo flussi documentali ordinati e istanze di autorizzazione per gli atti necessari alla continuità.
8. Valutiamo e, se percorribile, attiviamo un binario alternativo: composizione negoziata, domanda ex art. 40 con o senza riserva, misure protettive ex art. 54, comma 2.
9. Se l’impresa è minore, costruiamo il percorso del sovraindebitamento con l’OCC, chiedendo al tribunale di non aprire la liquidazione giudiziale.
10. Seguiamo la fase successiva alla decisione (tappa 8): reclamo contro la sentenza di apertura o difesa nel reclamo contro il rigetto in corte d’appello, dove possono essere chieste nuove misure cautelari.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Su questo tema pesa in modo particolare la qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa: è il ruolo che conosce dall’interno il percorso di composizione negoziata, cioè l’alternativa che può bloccare la sentenza di apertura e ridimensionare le misure cautelari. Accanto a essa, la qualifica di Gestore della crisi L. 3/2012 e fiduciario OCC permette di riconoscere tempestivamente quando l’impresa deve uscire dal perimetro della liquidazione giudiziale.

La strategia resta la stessa dall’analisi iniziale fino all’eventuale giudizio di Cassazione: chi imposta la difesa nel procedimento di apertura è lo stesso difensore che la porta avanti nei gradi successivi, con la qualifica di cassazionista che consente di seguirla fino all’ultimo grado.

Lavoriamo con uno staff di avvocati e commercialisti sullo stesso fascicolo: le misure cautelari si vincono o si perdono sui numeri, e i numeri vanno letti insieme al diritto.

Chiusura

Il procedimento per l’apertura della liquidazione giudiziale non concede pause, e il sub-procedimento cautelare ancora meno. Un decreto può arrivare senza preavviso; un termine di otto giorni o di quindici giorni può decidere chi gestisce l’impresa fino alla sentenza. Il tempo è la risorsa più preziosa del debitore, ed è anche la più sprecata.

Lo Studio Monardo affronta questa materia perché si colloca esattamente sul confine che il titolo descrive: quello fra l’impresa ancora governata dai suoi amministratori e l’impresa affidata agli organi della procedura. La qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 consente di leggere ogni misura cautelare alla luce delle alternative che possono evitarla; quella di Gestore della crisi da sovraindebitamento e fiduciario OCC permette di individuare quando la liquidazione giudiziale non è la strada giusta e di chiedere al tribunale di non imboccarla.

📩 Il calendario della tua procedura sta già correndo: scrivici oggi stesso e analizzeremo insieme la tappa in cui ti trovi. Trovi tutti i recapiti dello studio al termine di questa pagina.