Come Si Gestiscono Gli Appalti Pubblici Durante Il Concordato In Continuità?

Non esiste una sola risposta su come si gestisce un appalto pubblico durante il concordato in continuità: dipende da chi sei dentro quel contratto. L’impresa che ha il cantiere aperto e ha appena depositato la domanda vive la stessa norma in modo diverso dalla mandante di un raggruppamento, dalla società che sta per rilevare il ramo d’azienda, dal subappaltatore che aspetta il saldo di tre stati di avanzamento o dal RUP che deve decidere se firmare il prossimo certificato di pagamento.

Qualche esempio lampo. Per l’appaltatore singolo, il deposito della domanda non scioglie il contratto: ma senza l’attestazione del professionista indipendente la prosecuzione resta esposta. Per la mandante di un RTI, la crisi di un’altra impresa del raggruppamento può tradursi in una modifica soggettiva “per riduzione” che cambia quote e responsabilità. Per il cessionario del ramo, il contratto pubblico può “viaggiare” con l’azienda, ma solo se possiede i requisiti di qualificazione. Per il subappaltatore, il credito per lavorazioni eseguite prima della domanda diventa concorsuale, quello maturato dopo segue regole diverse. Per la stazione appaltante, l’art. 124 del D.Lgs. 36/2023 non è un automatismo di uscita, ma un rinvio all’art. 95 del Codice della crisi.

Questa guida è organizzata per profili:

1. l’impresa appaltatrice singola in continuità diretta;
2. l’impresa che esegue in raggruppamento o consorzio;
3. il cessionario, affittuario o conferitario del ramo d’azienda (continuità indiretta);
4. il subappaltatore, il fornitore e l’impresa ausiliaria;
5. la stazione appaltante e il RUP.

Resta fuori, di proposito, la partecipazione a nuove gare dopo la domanda: qui parliamo solo dei contratti già in corso di esecuzione.

Perché lo Studio Monardo si occupa esattamente di questa materia? Perché la gestione di un appalto pubblico in crisi è prima di tutto un problema di negoziazione con controparti qualificate (stazione appaltante, mandanti, subappaltatori, garanti) dentro un percorso di risanamento. È lo stesso lavoro che svolge l’Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, qualifica dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo: costruire con le parti un percorso sostenibile che tenga in vita l’impresa e i suoi contratti, prima e durante il concordato.

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Le regole comuni a tutti: cosa dicono l’art. 95 CCII e l’art. 124 del Codice dei contratti

Prima di entrare nei singoli profili conviene fissare una volta sola la base normativa condivisa. Ogni profilo, più avanti, rinvia a questi punti.

Il principio di non risoluzione (art. 95, comma 1, CCII)

L’art. 95 del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019) stabilisce che, fermo quanto previsto dall’art. 97, i contratti in corso di esecuzione con le pubbliche amministrazioni non si risolvono per effetto del deposito della domanda di concordato. Le clausole contrattuali che collegano la risoluzione alla semplice apertura della procedura sono inefficaci. È una regola di protezione dell’impresa: il deposito della domanda non è, di per sé, un inadempimento.

La riserva iniziale (“fermo quanto previsto dall’art. 97”) è importante: il debitore conserva la facoltà di chiedere, con le forme dell’art. 97, la sospensione o lo scioglimento dei contratti pendenti che non sono funzionali al piano. In altre parole, l’impresa non è obbligata a portare avanti un appalto in perdita strutturale solo perché è pubblico: può scegliere, e la scelta va motivata nel piano.

La prosecuzione con attestazione (art. 95, comma 2, CCII)

Il secondo comma chiarisce che il deposito della domanda non impedisce la continuazione dei contratti pubblici se un professionista indipendente attesta la conformità al piano, ove predisposto, e la ragionevole capacità di adempimento. Due elementi, quindi:

• la conformità al piano: il contratto deve stare dentro la strategia di risanamento (flussi, marginalità, fabbisogno finanziario);
• la ragionevole capacità di adempimento: l’impresa deve essere in grado di eseguire le prestazioni residue secondo le regole del contratto.

Lo stesso comma estende il beneficio, alle condizioni di legge, alla società cessionaria o conferitaria d’azienda o di rami d’azienda cui i contratti siano trasferiti, purché in possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara e per l’esecuzione del contratto. Dopo il correttivo D.Lgs. 136/2024, la regola si applica anche al concordato liquidatorio, quando il professionista attesta che la continuazione è necessaria per la migliore liquidazione dell’azienda in esercizio.

Il cuore della disciplina è questo: nel concordato in continuità il contratto pubblico prosegue non per inerzia, ma perché un’attestazione lo ancora al piano.

L’art. 124 del D.Lgs. 36/2023: il rinvio al Codice della crisi

Il Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023, come modificato dal correttivo D.Lgs. 209/2024) dedica l’art. 124 alle vicende che colpiscono l’esecutore. Il comma 1 elenca, tra gli eventi che consentono alla stazione appaltante di interpellare progressivamente gli operatori in graduatoria per completare la prestazione, anche il concordato preventivo. Ma il comma 5 precisa che alle imprese che hanno depositato la domanda di concordato, anche ai sensi dell’art. 44, comma 1, CCII (domanda con riserva), si applica l’art. 95, commi 1 e 2, del Codice della crisi per i contratti in corso.

Il coordinamento è quindi chiaro: l’interpello degli altri concorrenti non scatta automaticamente al deposito, ma diventa praticabile quando il contratto non prosegue (per scioglimento chiesto dal debitore, per mancanza dei presupposti dell’art. 95, comma 2, o per risoluzione dovuta a un inadempimento vero). Lo stesso comma 5 disciplina il caso in cui la domanda sia depositata dopo l’aggiudicazione ma prima della stipula: la sottoscrizione del contratto richiede l’autorizzazione prevista dall’art. 95, commi 3 e 4, CCII, da ottenere nel termine richiamato dal comma 4 dell’art. 124.

Per i lavori di importo pari o superiore alle soglie europee e per servizi e forniture di importo pari o superiore a un milione di euro, il comma 3 dell’art. 124 rinvia ai meccanismi dell’art. 216, commi 2 e 3 (collegio consultivo tecnico): un punto da tenere presente quando si discute se proseguire o interrompere un contratto di grandi dimensioni.

I raggruppamenti (art. 95, comma 5, CCII)

Il comma 5 dell’art. 95, nella formulazione adeguata dal D.Lgs. 36/2023 con efficacia dal 1° gennaio 2024, consente all’impresa in concordato di concorrere anche riunita in raggruppamento, purché nessuna delle altre imprese sia soggetta a procedura concorsuale; è caduto il vecchio divieto di assumere il ruolo di mandataria. Sul piano dell’esecuzione, la sorte del raggruppamento in cui un componente entra in crisi si legge insieme alle regole sulle modifiche soggettive del Codice dei contratti, come vedremo nel profilo dedicato.

Le regole del Codice della crisi che toccano l’appalto “da fuori”

Altri istituti incidono sull’esecuzione senza essere specifici degli appalti:

Istituto	Norma	Effetto sull’appalto in corso
Misure protettive	artt. 54-55 CCII	i creditori non possono avviare o proseguire esecuzioni sul patrimonio, compresi i crediti verso la stazione appaltante
Contratti pendenti	art. 97 CCII	sospensione o scioglimento su richiesta del debitore, con indennizzo al contraente
Pagamento crediti anteriori	art. 100 CCII	il tribunale può autorizzare il pagamento di fornitori essenziali per la continuità, su attestazione
Finanziamenti	artt. 99-102 CCII	possibile finanza interinale prededucibile per sostenere il cantiere
Prededuzione	art. 6 CCII	crediti sorti per l’esecuzione dopo il deposito, nei limiti di legge
Composizione negoziata	art. 18, comma 5, CCII	i creditori non possono risolvere i contratti pendenti per il solo fatto della richiesta di misure protettive o del mancato pagamento di crediti anteriori

Ultimo dato di contesto. Il quadro qui descritto è quello del Codice della crisi come modificato dal D.Lgs. 136/2024; anche il successivo correttivo D.Lgs. 7 agosto 2026 n. 147, in vigore dal 12 agosto 2026, è intervenuto sul Codice (tra l’altro estendendo la transazione fiscale ai tributi locali, rilevante per le imprese con debiti verso i Comuni). Nelle fonti consultate non sono emerse modifiche specifiche all’art. 95: è comunque un punto da verificare sul testo coordinato al momento della redazione del piano.

Profilo 1 — Sei l’impresa appaltatrice singola con il cantiere aperto

La tua situazione

Hai vinto la gara da sola, il contratto è stipulato, il cantiere (o il servizio, o la fornitura periodica) è a metà. La crisi è arrivata per ragioni che conosci bene: ritardi nei pagamenti della committenza, rincari dei materiali, un contenzioso che ha immobilizzato liquidità. Hai deciso, o stai per decidere, di depositare una domanda di concordato in continuità diretta: l’impresa resta tua e continua a operare. La tua situazione ha una particolarità che cambia tutto: l’appalto pubblico è spesso il principale generatore di cassa del piano. Se il contratto si ferma, il piano si ferma con lui.

Cosa cambia per te

La prima cosa che devi sapere è che il deposito della domanda non risolve il tuo contratto e che qualunque clausola del capitolato che lo preveda è inefficace (art. 95, comma 1, CCII). La seconda è che, per proseguire, ti serve l’attestazione del professionista indipendente sulla conformità al piano e sulla ragionevole capacità di adempimento (art. 95, comma 2). Non serve un’autorizzazione del tribunale per continuare il contratto in corso: l’autorizzazione è richiesta per partecipare a nuove gare o, come visto, per stipulare dopo il deposito un contratto aggiudicato prima.

La regola da ricordare: per l’appalto già in corso non chiedi un permesso al tribunale, ma devi dimostrare con un’attestazione che puoi finirlo.

Se hai depositato una domanda con riserva (art. 44, comma 1, CCII) e il piano non c’è ancora, l’attestazione si riferisce alla capacità di adempimento e alla conformità “ove predisposto”: la norma è costruita proprio per non lasciarti scoperto nella fase iniziale. Ma una relazione generica non regge: deve guardare al contratto concreto, alle lavorazioni residue, al cronoprogramma, alle penali maturate.

Un altro effetto riguarda i pagamenti. Le somme che la stazione appaltante ti deve per stati di avanzamento sono tuoi crediti, protetti dalle misure protettive contro i pignoramenti presso terzi dei creditori anteriori (artt. 54-55 CCII). Ma la stazione appaltante può opporti la compensazione con crediti propri (ad esempio penali) nei limiti in cui la compensazione è ammessa nelle procedure concorsuali: è un terreno tecnico, che va presidiato voce per voce.

I numeri

Facciamo un esempio di lettura del contratto ai fini dell’attestazione. Contratto di lavori di 2.847.300 € (IVA esclusa), eseguito al 58%: lavori contabilizzati 1.651.434 €, di cui 1.378.900 € già pagati e 272.534 € in attesa (due SAL). Residuo da eseguire: 1.195.866 €. Il costo diretto stimato delle lavorazioni residue è 1.031.720 € (materiali rincarati, manodopera, noli), con un margine di contribuzione di 164.146 € (13,7%).

Il professionista dovrà verificare che: (a) la cassa per eseguire i 1.195.866 € residui sia coperta dai SAL futuri più una linea di finanza interinale (ad esempio 210.000 € ex art. 99 CCII); (b) l’anticipazione contrattuale eventualmente ricevuta (art. 125 D.Lgs. 36/2023) sia correttamente recuperata sui SAL residui senza creare buchi di cassa; (c) le penali per ritardo già maturate siano quantificate e non rendano l’esecuzione antieconomica. Se il margine residuo copre i costi e contribuisce al fabbisogno concordatario, l’attestazione è sostenibile.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è confondere “il contratto non si risolve per il deposito” con “il contratto non si risolve mai”. Se dopo la domanda accumuli ritardi o vizi, la stazione appaltante può avviare la risoluzione per grave inadempimento (art. 122 D.Lgs. 36/2023) e poi interpellare gli altri concorrenti (art. 124, comma 1). La protezione dell’art. 95 copre l’evento-procedura, non l’inadempimento.

Altri rischi tipici:

• l’escussione della garanzia definitiva (art. 117 D.Lgs. 36/2023) da parte della stazione appaltante, che il garante poi ti chiederà di rimborsare, facendo emergere un credito di regresso da collocare nel piano;
• la regolarità contributiva: le inadempienze contributive possono attivare l’intervento sostitutivo della stazione appaltante, che trattiene e versa direttamente agli enti; le regole sul DURC in pendenza di concordato vanno verificate caso per caso sulla posizione dell’impresa;
• il blocco dei subappaltatori, che non vengono pagati per il pregresso e possono abbandonare il cantiere (vedi profilo 4).

Le mosse giuste

1. Prepara l’attestazione prima del deposito, non dopo. Il professionista deve avere contratto, contabilità lavori, cronoprogramma e situazione dei subappalti già in mano.
2. Comunica subito e per iscritto alla stazione appaltante il deposito, allegando l’attestazione e un cronoprogramma realistico: la trasparenza riduce il rischio di letture difensive da parte del RUP.
3. Mappa i contratti pubblici uno per uno: quali proseguire, quali sospendere o sciogliere ex art. 97 CCII perché in perdita strutturale.
4. Metti in sicurezza la catena dei subappalti con una richiesta ex art. 100 CCII per i fornitori essenziali e con la garanzia di pagamento delle prestazioni successive.
5. Verifica penali e compensazioni prima che la stazione appaltante le applichi sul prossimo SAL.

In questa fase, lo Studio Monardo mette a disposizione la competenza dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021), per condurre il dialogo con committenza, garanti e subappaltatori dentro il piano.

Giurisprudenza dedicata

La Cassazione (Cass. civ., sez. I, 16 giugno 2023, n. 17273) ha ribadito che il concordato con continuità aziendale presuppone la prosecuzione dell’attività d’impresa, direttamente o attraverso la cessione o il conferimento dell’azienda in esercizio: è la cornice in cui il contratto pubblico diventa uno strumento del piano e non un semplice “bene” da liquidare.

Profilo 2 — Esegui l’appalto in raggruppamento o in consorzio

La tua situazione

Il contratto non è solo tuo: lo hai vinto insieme ad altre imprese, come mandataria o come mandante di un raggruppamento temporaneo (RTI), oppure come consorziata designata da un consorzio. Ora la crisi riguarda te, oppure riguarda un tuo partner. In entrambi i casi la domanda è la stessa: il raggruppamento può continuare a eseguire? Per chi è nella tua posizione, la crisi non è mai solo tua: la responsabilità solidale verso la stazione appaltante lega le sorti di tutti.

Cosa cambia per te

Il punto di partenza resta l’art. 95 CCII: il contratto non si risolve per il deposito della domanda e può proseguire con l’attestazione. Ma nel raggruppamento entrano in gioco anche le regole del Codice dei contratti sulle modifiche soggettive, oggi contenute nell’art. 68 D.Lgs. 36/2023 (che ha raccolto l’eredità dei commi 17, 18 e 19-ter dell’art. 48 del D.Lgs. 50/2016).

La giurisprudenza dell’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato ha tracciato la strada:

• con la sentenza Ad. Plen. 27 maggio 2021, n. 10 ha chiarito che le modifiche soggettive del raggruppamento sono ammesse per sottrazione o riduzione, cioè riorganizzando le prestazioni tra i componenti rimasti, mentre è esclusa la sostituzione con un operatore esterno alla gara;
• con la sentenza Ad. Plen. 25 gennaio 2022, n. 2 ha ammesso, con riferimento alla fase di gara, la modifica soggettiva per riduzione anche quando un componente perde i requisiti generali: un’impostazione che valorizza la sopravvivenza del raggruppamento e che orienta, a maggior ragione, la lettura delle vicende sopravvenute in fase di esecuzione.

Per te la regola più importante è questa: se un componente del raggruppamento entra in crisi, la via maestra è la riorganizzazione interna, non l’ingresso di un’impresa nuova. Quando l’impresa in concordato è in grado di proseguire con attestazione, può restare nel raggruppamento; quando non lo è, gli altri componenti devono essere in grado di coprire le prestazioni e i requisiti residui.

La differenza tra essere mandataria e mandante si sente soprattutto qui. Se la crisi colpisce la mandataria, la stazione appaltante deve sapere chi gestisce i rapporti, emette le fatture, riceve i pagamenti: il Codice consente la prosecuzione con un altro componente come mandataria, purché in possesso dei requisiti, o il recesso dal contratto. Se la crisi colpisce una mandante, la mandataria prosegue eseguendo direttamente o tramite le altre mandanti, sempre con i requisiti necessari.

I numeri

Raggruppamento verticale per un appalto di servizi di 1.483.620 €: mandataria (prestazione principale, 64%) = 949.517 €; mandante (prestazione secondaria, 36%) = 534.103 €. Eseguito: 41%. La mandante deposita domanda di concordato in continuità.

• Prestazioni residue della mandante: 534.103 × 59% = 315.121 €.
• Se la mandante ottiene l’attestazione ex art. 95, comma 2, il raggruppamento prosegue invariato e la mandante incassa la sua quota tramite la mandataria (o direttamente, se il contratto lo prevede).
• Se la mandante non ottiene l’attestazione o sceglie lo scioglimento, la mandataria deve dimostrare di avere i requisiti per la prestazione secondaria e assorbire i 315.121 € residui; altrimenti la modifica non è praticabile e la stazione appaltante valuta la risoluzione.

Nota sui crediti: se la mandataria aveva già incassato SAL di competenza della mandante senza ribaltarli, la mandante in concordato vanta un credito che entra nel suo piano; se è la mandataria in crisi, le quote della mandante in bonis incassate e non riversate diventano un credito della mandante nella procedura della mandataria. È uno dei punti più delicati.

I rischi specifici

Il rischio principale per il raggruppamento è che la stazione appaltante, di fronte all’incertezza, sospenda i pagamenti a tutti. La solidarietà verso la committenza significa che l’inadempimento di uno ricade sugli altri: le penali sono applicate al raggruppamento, la garanzia definitiva è unica.

Rischi ulteriori:
– per la mandante in bonis, il blocco delle somme incassate dalla mandataria in crisi;
– per la mandataria in crisi, la perdita del ruolo di capofila e il riassetto delle quote;
– per i consorzi, la sostituzione della consorziata designata, che segue regole proprie da verificare sul tipo di consorzio.

Le mosse giuste

1. Rileggi l’atto costitutivo del raggruppamento: mandato, quote, flussi di pagamento, clausole su crisi del componente.
2. Coordina l’attestazione: il professionista dell’impresa in concordato deve valutare la capacità di adempiere la quota di quell’impresa, ma anche l’impatto sul raggruppamento.
3. Prepara una proposta di riorganizzazione interna da sottoporre alla stazione appaltante, con requisiti dimostrati.
4. Separa i flussi di cassa: un conto dedicato o una regolazione chiara degli incassi evita commistioni tra procedura e partner.
5. Chiedi alla committenza il pagamento diretto delle quote, se consentito dal contratto, per ridurre il rischio controparte.

Giurisprudenza dedicata

Le sentenze dell’Adunanza Plenaria n. 10/2021 e n. 2/2022 sono il riferimento: il raggruppamento può sopravvivere alla crisi di un componente riducendosi, purché chi resta abbia i requisiti per eseguire.

Profilo 3 — Sei il cessionario, l’affittuario o il conferitario del ramo d’azienda

La tua situazione

Non sei l’impresa in crisi: sei la società che ne rileverà, in tutto o in parte, l’attività. Può essere una newco costituita dagli stessi soci con nuova finanza, un concorrente interessato al portafoglio commesse, un investitore che ha formulato un’offerta irrevocabile inserita nel piano di concordato in continuità indiretta, oppure un’impresa che ha già preso il ramo in affitto per non fermare i cantieri nelle settimane della crisi. Ti interessa un punto preciso, e da quel punto dipende il prezzo che sei disposto a pagare: il contratto pubblico in corso viene con il ramo d’azienda, oppure resta al cedente e si spegne con lui?

Cosa cambia per te

Qui le regole ti proteggono più di quanto pensi. L’art. 95, comma 2, CCII prevede espressamente che della continuazione dei contratti pubblici possa beneficiare, in presenza dei requisiti di legge, anche la società cessionaria o conferitaria d’azienda o di rami d’azienda cui i contratti siano trasferiti. La condizione è che tu sia in possesso dei requisiti per la partecipazione alla gara e per l’esecuzione del contratto: qualificazione per le categorie e classifiche dei lavori, requisiti economico-finanziari e tecnico-professionali per servizi e forniture, assenza di cause di esclusione.

Lo stesso comma attribuisce al giudice delegato, all’atto della cessione o del conferimento, il potere di disporre la cancellazione delle iscrizioni e trascrizioni: il ramo arriva libero dai vincoli pregiudizievoli che gravavano sui beni del cedente. È un vantaggio concreto, perché i beni strumentali del cantiere (mezzi, attrezzature, magazzino) spesso sono proprio quelli su cui i creditori hanno iscritto o trascritto.

Sul versante del Codice dei contratti, la successione nel contratto per effetto di trasferimento d’azienda o di operazioni societarie rientra tra le modifiche soggettive che l’art. 120 D.Lgs. 36/2023 ammette, a condizione che il subentrante possieda i requisiti richiesti e che l’operazione non sia diretta ad aggirare le regole di affidamento. La regola più importante per te: non basta comprare il ramo, devi dimostrare alla stazione appaltante di poter eseguire tu, con requisiti tuoi o acquisiti con il ramo.

C’è poi un aspetto di tempi. Nel concordato in continuità indiretta la cessione definitiva avviene spesso dopo l’omologazione; prima, la soluzione più usata è l’affitto d’azienda, che consente all’affittuario di eseguire subito, con il cedente che incassa il canone. In questa fase “ponte” la stazione appaltante deve sapere con chiarezza chi è l’esecutore e chi risponde: l’affitto va comunicato, documentato e accompagnato dalla prova dei requisiti dell’affittuario.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: ramo “opere stradali” composto da tre contratti pubblici in corso.

Contratto	Importo	Eseguito	Residuo	Margine residuo stimato
A — manutenzione strade provinciali	734.880 €	71%	213.115 €	9,8%
B — rifacimento piazza comunale	1.126.450 €	22%	878.631 €	12,4%
C — fornitura e posa barriere	512.970 €	88%	61.556 €	4,1%

Il valore del portafoglio, ai fini dell’offerta, non è la somma degli importi residui (1.153.302 €), ma il margine atteso: circa 20.885 + 108.950 + 2.524 = 132.359 €, da rettificare per i rischi di penali, riserve non riconosciute e contenzioso. Il contratto C, quasi concluso e a basso margine, può restare al cedente fino al collaudo; il contratto B è il vero motore del valore e giustifica, da solo, buona parte del prezzo.

Altro numero da verificare prima di firmare: la qualificazione. Se il contratto B richiede la categoria prevalente in una classifica superiore a quella che possiedi, il subentro non è praticabile finché non adegui la qualificazione, ad esempio acquisendo con il ramo le referenze, il personale e le attrezzature che la consentono. Questo passaggio richiede tempo: va pianificato prima dell’offerta, non dopo.

Terzo numero: l’anticipazione. Se sul contratto B la stazione appaltante ha corrisposto il 20% di anticipazione (225.290 €) e ne ha recuperati sui SAL solo 49.564 €, restano da recuperare 175.726 €: significa che i prossimi SAL saranno decurtati di quella somma, e il cessionario incasserà meno di quanto produce. È un dato che incide direttamente sulla cassa dei primi mesi.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è accollarti passività del cedente legate al contratto. Le contestazioni della stazione appaltante su lavorazioni eseguite prima della cessione, le penali già maturate ma non ancora applicate, il regresso del garante che ha pagato sulla garanzia definitiva, le riserve iscritte e respinte: tutto va delimitato nell’atto di cessione, nel piano e, ove possibile, nel rapporto con la committenza.

Altri rischi da considerare:
– la tempistica: se la cessione avviene a omologazione lontana, nel frattempo l’esecuzione grava sul cedente, che deve reggere fino al closing senza perdere i requisiti;
– l’affitto “ponte” non riconosciuto: se la stazione appaltante non ha preso atto dell’affitto, l’esecuzione da parte di un soggetto diverso dall’aggiudicatario rischia di essere contestata;
– i lavoratori: il trasferimento del ramo comporta le tutele dell’art. 2112 c.c., con le deroghe che la legge consente nell’ambito delle procedure e degli accordi sindacali;
– la garanzia definitiva: andrà sostituita o volturata, perché la garanzia del cedente non copre automaticamente il cessionario.

Le mosse giuste

1. Fai una due diligence contratto per contratto: contabilità lavori, riserve iscritte, penali, varianti approvate e in corso, stato dei subappalti, verbali di sospensione.
2. Verifica la qualificazione prima di firmare l’offerta, non dopo.
3. Chiedi che l’attestazione ex art. 95, comma 2, copra anche la tua capacità di adempimento come cessionario, con dati tuoi.
4. Concorda con la stazione appaltante il subentro e i tempi di comunicazione, con documentazione completa sui requisiti.
5. Fai delimitare nell’atto di cessione le passività pregresse che restano al cedente e al concordato, e prepara la nuova garanzia definitiva.

Giurisprudenza dedicata

Cass. civ., sez. I, 5 aprile 2022, n. 10988 (resa in regime di legge fallimentare) ha valorizzato la cessione dell’azienda in esercizio come modalità con cui il concordato con continuità può perseguire il recupero della stabilità aziendale; Cass. civ., sez. I, 16 giugno 2023, n. 17273 conferma l’impostazione, includendo nella continuità anche il trasferimento dell’azienda in esercizio. Per te significa che il piano che prevede il passaggio dei contratti pubblici al cessionario è pienamente dentro lo schema della continuità, non una liquidazione travestita.

Profilo 4 — Sei il subappaltatore, il fornitore o l’impresa ausiliaria

La tua situazione

Hai lavorato nel cantiere pubblico dell’impresa che ha chiesto il concordato. Hai fatture non pagate per lavorazioni eseguite mesi fa, e ora ti chiedono di continuare, perché senza di te l’opera non si chiude. La tua domanda è pragmatica: chi mi paga, quanto, quando, e conviene che resti? Se sei impresa ausiliaria, perché hai prestato i tuoi requisiti con un contratto di avvalimento, hai anche una responsabilità verso la stazione appaltante da gestire.

Cosa cambia per te

La tua posizione si divide in due tempi, e la linea di confine è la data di deposito della domanda.

Per le prestazioni eseguite prima del deposito, sei un creditore concorsuale: verrai pagato secondo il piano, nella classe in cui sei inserito e nella misura prevista. C’è però una porta d’uscita: il tribunale può autorizzare il pagamento dei crediti anteriori per prestazioni di beni o servizi essenziali per la prosecuzione dell’attività (art. 100 CCII), se un professionista indipendente attesta che quelle prestazioni sono essenziali e funzionali alla migliore soddisfazione dei creditori. Se il tuo apporto è davvero insostituibile per finire l’opera, questa è la strada da percorrere, insieme all’impresa in concordato, che è il soggetto legittimato a chiedere l’autorizzazione.

Per le prestazioni eseguite dopo il deposito, sei un creditore che lavora per la continuità: i crediti sorti in occasione o in funzione della procedura godono, nei limiti e alle condizioni dell’art. 6 CCII, della prededuzione, cioè vengono soddisfatti prima dei creditori concorsuali.

Il Codice dei contratti prevede il pagamento diretto del subappaltatore da parte della stazione appaltante in alcuni casi (art. 119, comma 11, D.Lgs. 36/2023: subappaltatore micro o piccola impresa, inadempimento dell’appaltatore, richiesta del subappaltatore quando la natura del contratto lo consente). Qui le regole ti proteggono meno di quanto speri: il rapporto tra pagamento diretto per prestazioni anteriori al deposito e par condicio dei creditori del concordato è un tema interpretativo delicato, sul quale non conviene costruire aspettative prima di aver esaminato il contratto, le clausole del capitolato e le eventuali autorizzazioni del tribunale.

Se sei impresa ausiliaria, la crisi dell’impresa ausiliata non ti libera: per le prestazioni oggetto dell’avvalimento rispondi in solido verso la stazione appaltante. Per te la prosecuzione del contratto con attestazione è, paradossalmente, una tutela: riduce il rischio che la committenza si rivolga a te per l’inadempimento.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: subappaltatore di impianti con contratto di 287.640 €; eseguito per 193.410 € (fatturato), pagato 126.700 €, scaduto 66.710 €. Residuo da eseguire: 94.230 €.

• Scenario A (classe chirografaria con soddisfazione al 31%): sul pregresso incassi 20.680 €; il residuo, eseguito dopo il deposito, è prededucibile per 94.230 €. Totale atteso: 114.910 €.
• Scenario B (autorizzazione ex art. 100 CCII come fornitore essenziale): incassi il pregresso integralmente (66.710 €) più il residuo (94.230 €). Totale: 160.940 €.
• Scenario C (abbandoni il cantiere): incassi solo 20.680 € sul pregresso, rinunci al margine sul residuo e ti esponi a contestazioni per l’interruzione delle lavorazioni.

La differenza tra A e B (46.030 €) dipende interamente dalla tua essenzialità documentata. La differenza tra A e C (94.230 € di fatturato e il relativo margine) è il motivo per cui, nella maggior parte dei casi, abbandonare il cantiere è la scelta economicamente peggiore.

I rischi specifici

Il rischio principale è continuare a lavorare senza garanzie sul pagamento del nuovo, magari confondendo le fatture anteriori e successive al deposito, o accettando pagamenti “misti” che poi vengono imputati al pregresso.

Altri rischi:
– se il concordato non viene omologato, i crediti prededucibili vanno comunque fatti valere nelle sedi successive, con tempi più lunghi;
– la compensazione tra il tuo debito verso l’appaltatore (ad esempio per noli o forniture ricevute) e il tuo credito segue regole proprie nelle procedure: non va operata in autonomia;
– per l’ausiliaria, la solidarietà verso la stazione appaltante resta piena.

Le mosse giuste

1. Separa contabilmente prestazioni e fatture anteriori e successive al deposito, con SAL interni distinti.
2. Documenta la tua essenzialità (specializzazione, certificazioni, tempi e costi di sostituzione) per sostenere un’istanza ex art. 100.
3. Chiedi per iscritto all’impresa in concordato le modalità di pagamento delle prestazioni future e il loro inserimento nei flussi del piano.
4. Verifica nel contratto di subappalto le clausole sul pagamento diretto e sulla cessione dei crediti.
5. Valuta la tua classe di voto e partecipa attivamente alla procedura: il tuo voto conta.

Giurisprudenza dedicata

Su questo profilo specifico non sono emerse, nelle ricerche svolte, pronunce recenti di legittimità sovrapponibili al regime del D.Lgs. 36/2023 sul pagamento diretto in pendenza di concordato: i principi applicabili si ricavano dagli artt. 6 e 100 CCII e dall’art. 119 del Codice dei contratti, e il punto va verificato sul contratto concreto. Indirettamente rilevante è il principio della prima sezione civile sulla natura della domanda con riserva come fase interna del concordato (Cass. civ., sez. I, n. 14713/2019 e n. 7117/2020): la linea tra crediti anteriori e successivi si traccia dal deposito della domanda, anche se con riserva.

Profilo 5 — Sei la stazione appaltante (RUP, direttore dei lavori, ufficio contratti)

La tua situazione

Ricevi una PEC: l’appaltatore ha depositato domanda di concordato in continuità. Hai un cantiere da finire, fondi spesso vincolati con scadenze di rendicontazione, amministratori che chiedono rassicurazioni, cittadini che vedono la recinzione ferma. La tua domanda è diretta: posso, o devo, risolvere? E subito dopo: come mi tutelo se l’impresa poi non ce la fa?

Cosa cambia per te

La prima cosa da sapere è che il deposito della domanda non ti consente di risolvere il contratto: l’art. 95, comma 1, CCII lo esclude e rende inefficaci i patti contrari, e l’art. 124, comma 5, D.Lgs. 36/2023 rinvia proprio a quella norma per le imprese che hanno depositato domanda di concordato, anche con riserva. Il contratto prosegue se c’è l’attestazione del professionista indipendente.

Restano però intatti i tuoi poteri di controllo sull’esecuzione: puoi contestare ritardi, applicare penali nei limiti contrattuali e di legge, avviare la procedura di risoluzione per grave inadempimento (art. 122 D.Lgs. 36/2023) se ne ricorrono i presupposti, escutere la garanzia definitiva. Se il contratto non prosegue — per scioglimento chiesto dal debitore ex art. 97 CCII, per mancanza dei presupposti dell’art. 95, comma 2, o per risoluzione — entra in gioco l’interpello progressivo degli operatori in graduatoria (art. 124, commi 1 e 2) alle condizioni dell’offerta originaria, salvo diversa previsione dei documenti di gara, con il rinvio all’art. 216 per i contratti di importo più elevato indicati dal comma 3.

La regola più importante per te: non trattare il concordato come un inadempimento, ma come un’informazione che ti impone di vigilare meglio sull’esecuzione.

C’è anche un aspetto organizzativo. Dal deposito della domanda c’è un nuovo interlocutore: il commissario giudiziale, nominato dal tribunale, che vigila sull’attività del debitore. Per la stazione appaltante è una risorsa: può ricevere segnalazioni, fornire informazioni sull’andamento della procedura, intervenire se l’impresa compie atti non coerenti con il piano.

I numeri

Ipotesi dimostrativa: lavori di 1.968.240 €, eseguito 47%. L’appaltatore deposita domanda il 3 marzo con attestazione. Al 30 giugno l’avanzamento effettivo è del 52% contro il 61% previsto dal cronoprogramma.

• Ritardo: 9 punti percentuali, pari a circa 177.142 € di lavori non eseguiti nei tempi.
• Penali contrattuali ipotizzate allo 0,6 per mille giornaliero per 38 giorni di ritardo: 1.968.240 × 0,0006 × 38 = 44.876 €, entro il tetto complessivo del 10% dell’importo previsto dall’art. 126 D.Lgs. 36/2023 (196.824 €).
• La strada corretta: diffida con termine, applicazione delle penali sul primo SAL utile, richiesta di un cronoprogramma di recupero; risoluzione solo se il ritardo integra un grave inadempimento, mai per il concordato in sé.

Sul piano finanziario, ricorda che le somme da pagare all’appaltatore per i SAL successivi al deposito sono dovute all’impresa e non possono essere bloccate per “prudenza” in attesa dell’omologazione: il pagamento regolare è spesso la condizione stessa perché l’impresa esegua.

I rischi specifici

Il rischio principale per te è una risoluzione illegittima fondata sulla sola procedura, che espone l’amministrazione a contenzioso, risarcimento e, paradossalmente, a tempi molto più lunghi per completare l’opera. Il rischio opposto è l’inerzia: lasciare che il cantiere si trascini senza attivare i poteri di controllo, fino a quando il ritardo è irrecuperabile.

Altri rischi:
– pagare direttamente i subappaltatori per prestazioni anteriori senza valutarne l’impatto concorsuale;
– operare compensazioni automatiche tra crediti e debiti senza verificarne i presupposti nella procedura;
– non coordinarsi con il commissario giudiziale;
– trascurare i termini di rendicontazione dei finanziamenti, che possono imporre scelte rapide.

Le mosse giuste

1. Acquisisci l’attestazione e verifica che sia riferita al tuo contratto, con dati coerenti con la contabilità dei lavori.
2. Chiedi un cronoprogramma aggiornato e un piano di recupero dei ritardi, con verifiche periodiche.
3. Instaura un canale stabile con il commissario giudiziale.
4. Documenta ogni contestazione secondo le forme del contratto e del Codice, per non perdere strumenti in seguito.
5. Valuta l’interpello solo quando il contratto si è effettivamente interrotto.

Giurisprudenza dedicata

La giurisprudenza amministrativa ha ribadito che le conseguenze espulsive vanno interpretate in modo restrittivo e che il dubbio si risolve a favore della prosecuzione del rapporto concorrenziale (Cons. Stato, sez. IV, 14 marzo 2016, n. 1015): un criterio che orienta anche la lettura delle clausole che vorrebbero collegare effetti automatici alla procedura. Più di recente, Cons. Stato, sez. V, 13 settembre 2024, n. 7571 ha ricordato, in tema di stipula, che i rapporti con l’amministrazione vanno valutati alla luce dei principi del risultato e della fiducia del D.Lgs. 36/2023: anche per il RUP, la priorità è portare a termine l’opera.

Tre cantieri, tre esiti: simulazioni parallele

Stesso evento — deposito di una domanda di concordato in continuità il 14 aprile — applicato a tre profili. Le ipotesi sono dimostrative e non riguardano casi reali.

Simulazione 1 — appaltatore singolo, contratto di 873.590 €, eseguito 63%. Residuo 323.228 €; costo stimato delle lavorazioni residue 289.150 €; margine 34.078 €. L’attestazione ex art. 95, comma 2, è depositata con la domanda. Il 22 aprile l’impresa comunica alla stazione appaltante il deposito, allega l’attestazione e un cronoprogramma aggiornato. Il SAL di maggio (96.418 €) viene pagato regolarmente: per effetto delle misure protettive, i creditori anteriori non possono aggredire quel credito con un pignoramento presso terzi. Due subappaltatori essenziali vengono pagati sul pregresso (complessivi 41.307 €) dopo l’autorizzazione ex art. 100 CCII. Esito: il contratto prosegue, il margine di 34.078 € alimenta il fabbisogno del piano.

Simulazione 2 — mandante di RTI, quota 38% su contratto di 2.214.760 € (841.609 €), eseguito 35%. Residuo della mandante: 547.046 €. Il professionista non può attestare la ragionevole capacità di adempimento: la mandante non ha cassa per i materiali e non ottiene finanza interinale. La mandataria, qualificata anche per la prestazione secondaria, propone alla stazione appaltante la riduzione soggettiva del raggruppamento e assorbe il residuo. Esito: il raggruppamento prosegue ridotto; i crediti della mandante verso la mandataria per prestazioni già eseguite e incassate dalla capofila (73.920 €) entrano nell’attivo del concordato; il contratto di mandato viene sciolto ex art. 97 CCII per la parte residua.

Simulazione 3 — continuità indiretta, contratto di 1.347.880 €, eseguito 29%. Residuo 957.000 € circa. Il piano prevede l’affitto del ramo a una newco dal 1° giugno e la cessione definitiva dopo l’omologazione. L’attestazione copre la capacità di adempimento della newco, qualificata nella categoria e classifica richieste. La newco presta una nuova garanzia definitiva. Esito: la stazione appaltante prende atto del subentro; il canone d’affitto (11.460 € al mese) e il prezzo di cessione alimentano il piano; i debiti pregressi restano al concordato.

Profilo	Strumento decisivo	Chi esegue dopo il 14 aprile	Effetto sul piano
Appaltatore singolo	attestazione + art. 100	l’impresa in concordato	margine diretto
Mandante RTI	riduzione soggettiva	la mandataria	recupero crediti verso capofila
Continuità indiretta	affitto + cessione	la newco	canone + prezzo

I casi misti

Molte imprese non stanno in un solo profilo, e le regole si combinano.

L’impresa che viene dalla composizione negoziata. Prima del concordato, l’imprenditore ha attivato la composizione negoziata della crisi, introdotta dal D.L. 118/2021 e oggi disciplinata dagli artt. 12 e seguenti CCII. In quella fase, l’art. 18, comma 5, CCII impedisce ai creditori di rifiutare unilateralmente l’adempimento dei contratti pendenti, di provocarne la risoluzione o di anticiparne la scadenza per il solo fatto della richiesta di misure protettive o del mancato pagamento di crediti anteriori. Quando le trattative non bastano e sfociano in un concordato in continuità, il lavoro di mappatura dei contratti pubblici svolto con l’esperto diventa la base dell’attestazione ex art. 95, e i rapporti con la stazione appaltante sono già impostati. È il passaggio in cui la continuità del lavoro di negoziazione fa la differenza.

Domanda con riserva e aggiudicazione recente. Se l’aggiudicazione è avvenuta prima della domanda ma il contratto non è ancora firmato, non sei nel regime dei contratti in corso: la stipula richiede l’autorizzazione dell’art. 95, commi 3 e 4, CCII, nel termine richiamato dall’art. 124, comma 5. L’Adunanza Plenaria (Cons. Stato, Ad. Plen., 27 maggio 2021, n. 11), nella disciplina previgente, ha chiarito che la domanda di concordato con riserva non è di per sé causa di esclusione e che l’autorizzazione giudiziale è il passaggio decisivo; il TAR Toscana (sez. III, 20 marzo 2023, n. 286) ha precisato che l’autorizzazione riguarda il periodo tra domanda e omologazione. Una volta firmato, il contratto rientra nel regime dei commi 1 e 2.

Mandataria che cede il ramo. Un’impresa mandataria in concordato che cede il ramo a una newco combina i profili 2 e 3: il subentro della newco nel ruolo di mandataria richiede sia i requisiti per l’esecuzione della quota sia il rispetto delle regole sulle modifiche soggettive del raggruppamento, e quindi una regia condivisa con le mandanti e con la stazione appaltante.

Subappaltatore che è anche componente di un raggruppamento. Accade che un’impresa sia mandante in un appalto e subappaltatrice dell’impresa in crisi in un altro. Le due posizioni vanno tenute rigorosamente separate: crediti, compensazioni e voto nel concordato seguono binari diversi.

Impresa con concordato in continuità e debiti verso i Comuni committenti. Se la stazione appaltante è anche creditrice per tributi locali, il correttivo D.Lgs. 147/2026, che estende la transazione fiscale ai tributi locali, apre uno spazio di trattativa nuovo nel piano: un’occasione per regolare in modo coordinato il rapporto contrattuale e quello tributario con lo stesso ente.

Il confronto tra profili

Ogni profilo ha una norma di riferimento, uno strumento decisivo e un rischio che lo contraddistingue. La tabella riassume quanto visto nelle sezioni precedenti.

Aspetto	Appaltatore singolo	RTI / consorzio	Cessionario del ramo	Subappaltatore / ausiliaria	Stazione appaltante
Norma chiave	art. 95, c. 1-2, CCII	art. 95 CCII + art. 68 D.Lgs. 36/2023	art. 95, c. 2, CCII + art. 120 D.Lgs. 36/2023	artt. 6 e 100 CCII; art. 119 D.Lgs. 36/2023	art. 124 D.Lgs. 36/2023
Cosa serve	attestazione del professionista	attestazione + riorganizzazione interna	requisiti + attestazione	essenzialità documentata	vigilanza sull’esecuzione
Tutela principale	non risoluzione per il deposito	modifica per riduzione	subentro ammesso, cancellazione vincoli	prededuzione del nuovo	poteri di controllo intatti
Rischio principale	risoluzione per inadempimento	sospensione dei pagamenti	passività del cedente	non pagamento del nuovo	risoluzione illegittima
Tempi critici	deposito della domanda	crisi del componente	closing e affitto ponte	data di deposito	primo SAL dopo il deposito

Il filo comune è uno: in ogni profilo il deposito della domanda non è la fine del contratto, ma l’inizio di una fase in cui le regole cambiano e vanno applicate con precisione.

Le domande trasversali

Il concordato in continuità mi costringe a proseguire tutti gli appalti? No. L’art. 95 fa salvo l’art. 97 CCII: i contratti non funzionali al piano possono essere sospesi o sciolti su richiesta del debitore, con un indennizzo al contraente che viene trattato come credito concorsuale. La scelta va motivata nel piano.

Cosa succede se il concordato non viene omologato? Le tutele legate alla procedura vengono meno. Se si apre la liquidazione giudiziale, la disciplina diventa quella dell’art. 124, comma 4, D.Lgs. 36/2023: il curatore autorizzato all’esercizio dell’impresa può eseguire i contratti in corso, con l’autorizzazione del giudice delegato, oppure la stazione appaltante procede all’interpello.

L’attestazione va aggiornata nel corso della procedura? La norma non prevede un rinnovo periodico, ma se il piano cambia in modo significativo o l’esecuzione si discosta molto dalle previsioni, un aggiornamento è prudente e tutela anche il professionista.

Quale giudice decide le controversie? Le controversie sull’esecuzione e sulla risoluzione del contratto spettano di regola al giudice ordinario; quelle sugli atti della procedura di affidamento al giudice amministrativo. Il tribunale della procedura resta competente sulle autorizzazioni concorsuali.

La revisione prezzi può aiutare il piano? Sì: le clausole di revisione obbligatorie previste dall’art. 60 D.Lgs. 36/2023 possono migliorare la marginalità residua del contratto e vanno considerate nell’attestazione e nelle previsioni di cassa.

La giurisprudenza profilo per profilo

I riferimenti che seguono sono stati selezionati per la loro utilità rispetto all’esecuzione dei contratti pubblici in corso; dove la pronuncia riguarda la legge fallimentare o la fase di gara, lo indichiamo.

Appaltatore singolo e continuità diretta

1. Cass. civ., sez. I, 16 giugno 2023, n. 17273. Principio: il concordato con continuità implica la prosecuzione dell’attività d’impresa, direttamente o mediante cessione o conferimento dell’azienda in esercizio. Rilevanza: il contratto pubblico in corso è uno degli strumenti principali con cui la continuità si realizza.
2. Cass. civ., sez. I, n. 14713/2019 (legge fallimentare). Principio: la domanda con riserva non è un procedimento autonomo, ma una fase interna del concordato. Rilevanza: le tutele dell’art. 95 e il confine tra crediti anteriori e successivi decorrono dal deposito, anche con riserva.
3. Cass. civ., sez. I, n. 7117/2020 (legge fallimentare). Principio: conferma l’unitarietà tra domanda con riserva e concordato successivo. Rilevanza: stessa linea, utile per la datazione dei crediti dei subappaltatori.

Raggruppamenti e consorzi

4. Cons. Stato, Ad. Plen., 27 maggio 2021, n. 10. Principio: il raggruppamento può modificarsi solo per riduzione o sottrazione, senza ingresso di operatori estranei; le modifiche sono collegate a eventi sopravvenuti di natura strutturale, come l’insolvenza. Rilevanza: è la cornice della riorganizzazione dell’RTI quando un componente entra in crisi.
5. Cons. Stato, Ad. Plen., 25 gennaio 2022, n. 2. Principio: la modifica soggettiva per riduzione è ammessa anche quando un componente perde i requisiti generali (pronuncia resa sulla fase di gara). Rilevanza: rafforza la sopravvivenza del raggruppamento rispetto alle vicende di un singolo componente.

Continuità indiretta

6. Cass. civ., sez. I, 5 aprile 2022, n. 10988 (legge fallimentare). Principio: la cessione dell’azienda in esercizio è compatibile con il concordato con continuità e può realizzarne lo scopo di recupero della stabilità. Rilevanza: sostiene il trasferimento dei contratti pubblici al cessionario ex art. 95, comma 2.

Stazione appaltante

7. Cons. Stato, sez. IV, 14 marzo 2016, n. 1015. Principio: le cause di esclusione e gli effetti espulsivi sono di stretta interpretazione. Rilevanza: esclude letture estensive delle clausole che collegano effetti automatici alla procedura.
8. Cons. Stato, sez. V, 13 settembre 2024, n. 7571. Principio: il rifiuto di stipulare fondato su sopravvenuta carenza di copertura finanziaria non è inadempimento; i rapporti con l’amministrazione si leggono alla luce dei principi del risultato e della fiducia. Rilevanza: il RUP valuta condotte e risultato, non etichette.

Casi misti e passaggi tra fasi

9. Cons. Stato, Ad. Plen., 27 maggio 2021, n. 11 (disciplina previgente). Principio: la domanda con riserva non comporta esclusione automatica; occorre l’autorizzazione giudiziale. Rilevanza: guida il caso dell’aggiudicazione anteriore e della stipula successiva alla domanda.
10. Cons. Stato, sez. V, 21 febbraio 2020, n. 1328 (disciplina previgente). Principio: l’impresa che ha depositato domanda con riserva può proseguire il rapporto con la PA previa autorizzazione del tribunale. Rilevanza: conferma la logica di continuità del rapporto pubblico.
11. TAR Toscana, sez. III, 20 marzo 2023, n. 286. Principio: l’autorizzazione giudiziale riguarda il periodo compreso tra domanda e omologazione, non quello successivo. Rilevanza: delimita la fase in cui servono passaggi autorizzativi ulteriori.

Cosa può fare lo Studio Monardo

Lo Studio Monardo affronta gli appalti pubblici nel concordato in continuità con strumenti concreti, declinati per ciascun profilo:

1. Mappiamo i contratti pubblici in corso, uno per uno, con importi residui, margini, penali e rischi, per decidere quali proseguire e quali sciogliere.
2. Ricostruiamo con i commercialisti dello staff la contabilità lavori e i flussi di cassa del cantiere, mettendo a disposizione del professionista attestatore dati verificati per l’attestazione ex art. 95, comma 2.
3. Redigiamo le comunicazioni alla stazione appaltante e conduciamo il dialogo con RUP e commissario giudiziale, per evitare letture difensive del deposito.
4. Predisponiamo le istanze ex art. 97 CCII per sospendere o sciogliere i contratti in perdita strutturale, quantificando l’indennizzo.
5. Prepariamo le istanze ex art. 100 CCII per il pagamento dei subappaltatori e fornitori essenziali.
6. Per i raggruppamenti, esaminiamo l’atto costitutivo e il mandato e costruiamo la proposta di riorganizzazione per riduzione da presentare alla committenza.
7. Per cessionari e affittuari, svolgiamo la due diligence contrattuale e redigiamo le clausole che delimitano le passività pregresse.
8. Per i subappaltatori, separiamo i crediti anteriori dai prededucibili e ne curiamo la tutela nella procedura.
9. Verifichiamo penali, compensazioni ed escussioni di garanzia e le contestiamo quando non dovute.
10. Difendiamo l’impresa contro risoluzioni fondate sulla sola procedura, nei diversi gradi di giudizio.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Per gli imprenditori, profilo dominante di questo tema, la qualifica che pesa di più è quella di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa: gestire un appalto pubblico in crisi significa condurre trattative con stazione appaltante, mandanti, subappaltatori e garanti, la stessa attività che il D.L. 118/2021 affida all’esperto nella composizione negoziata. Quando la crisi richiede di contestare una risoluzione o di difendere il piano in giudizio, la qualifica di cassazionista consente di seguire la causa fino all’ultimo grado.

La continuità di strategia va dall’analisi iniziale fino alla Cassazione: stesso difensore, stessa linea, senza passaggi di consegne che fanno perdere informazioni. Lo staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti lavora sullo stesso caso: i primi sulle regole del Codice della crisi e dei contratti pubblici, i secondi su contabilità, flussi e sostenibilità del piano.

Chiusura

Primo passo: capire qual è il tuo profilo in quell’appalto. Secondo passo: agire secondo le tue regole, non secondo quelle di qualcun altro. L’appaltatore singolo ha bisogno di un’attestazione solida; il raggruppamento di una riorganizzazione credibile; il cessionario di requisiti e confini chiari; il subappaltatore di una netta separazione dei crediti; la stazione appaltante di una vigilanza attenta che non scivoli in risoluzioni automatiche.

Lo Studio Monardo è specializzato in questa materia perché la sorte di un appalto pubblico durante il concordato in continuità si decide soprattutto nella capacità di negoziare con committenza e partner dentro un percorso di risanamento: è la competenza che l’Avv. Monardo esercita come Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, sostenuta dallo staff di avvocati e commercialisti e dalla possibilità di difendere la posizione fino in Cassazione.

📩 Il cantiere non aspetta e i termini nemmeno: raccontaci il tuo appalto, i contatti dello studio sono riportati al termine di questa guida.