Il Pubblico Ministero Può Chiedere La Liquidazione Giudiziale Di Un’impresa?

Sì, può farlo. Ma la risposta utile non è questa. Non esiste una sola risposta alla domanda “il pubblico ministero può chiedere la liquidazione giudiziale della mia impresa?”: dipende da chi sei, da come è strutturata la tua attività e da che punto della crisi ti trovi. L’art. 38 del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019) dice che il pubblico ministero presenta il ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale in ogni caso in cui ha notizia di uno stato di insolvenza. È una regola che vale per tutti. Gli effetti, però, cambiano molto da un caso all’altro.

Qualche esempio. L’amministratore di una S.r.l. con 400.000 euro di debiti tributari scaduti può trovarsi convocato in tribunale senza che nessun creditore abbia depositato un ricorso, perché la notizia dell’insolvenza è arrivata alla Procura da una verifica fiscale. Il titolare di una piccola ditta sotto le soglie di legge non rischia la liquidazione giudiziale, ma non è detto che sia del tutto al riparo dall’iniziativa pubblica. Chi ha cancellato la società dal registro delle imprese undici mesi fa è ancora esposto. Chi ha avviato una composizione negoziata ha strumenti di protezione che l’iniziativa del PM non annulla, ma con cui deve fare i conti.

In questa guida trovi prima le regole comuni a tutti. Poi trovi cinque profili, ciascuno con regole, numeri, rischi e mosse proprie:

1. l’amministratore di una società di capitali in stato di insolvenza;
2. il titolare di impresa individuale e il socio di società di persone;
3. l’imprenditore che ha cessato l’attività o cancellato la società;
4. l’impresa che ha già avviato la composizione negoziata o un concordato;
5. l’impresa minore e l’impresa agricola, sotto le soglie della liquidazione giudiziale.

L’iniziativa del pubblico ministero si inserisce sempre in una crisi d’impresa che si poteva, almeno in parte, governare prima. Per questo il tema riguarda da vicino le competenze certificate dello Studio Monardo. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, cioè una delle figure che la legge chiama a guidare le trattative di risanamento che possono evitare la liquidazione. È anche Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) e fiduciario di un OCC: per questo segue anche le imprese minori, a cui si applicano la liquidazione controllata e il concordato minore invece della liquidazione giudiziale.

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Le regole che valgono per ogni impresa

Prima di guardare il tuo caso, conviene fissare la base comune. Ogni profilo la presuppone, e nelle sezioni successive la richiameremo senza ripeterla.

Chi può chiedere la liquidazione giudiziale

L’art. 37, comma 2, CCII elenca i soggetti che possono depositare la domanda di apertura della liquidazione giudiziale: il debitore stesso; gli organi e le autorità amministrative che hanno funzioni di controllo e di vigilanza sull’impresa; uno o più creditori; il pubblico ministero. Il PM non è un soggetto “di riserva” che entra in gioco solo quando i creditori restano fermi. È un legittimato autonomo, con un potere che la legge formula come un dovere (“presenta il ricorso”), e non come una semplice facoltà.

Cosa dice l’art. 38 CCII

Il contenuto dell’art. 38 si può riassumere in quattro regole:

• comma 1: il pubblico ministero presenta il ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale ogni volta che ha notizia di uno stato di insolvenza;
• comma 2: l’autorità giudiziaria che rileva l’insolvenza nel corso di un procedimento lo segnala al pubblico ministero;
• comma 3: il pubblico ministero può intervenire in tutti i procedimenti diretti all’apertura di uno strumento di regolazione della crisi e dell’insolvenza o di una procedura di insolvenza (formulazione risultante dalle modifiche del D.Lgs. 83/2022);
• comma 4: il rappresentante del PM intervenuto davanti al tribunale può chiedere di partecipare al grado successivo come sostituto del procuratore generale presso la corte d’appello; la partecipazione è decisa dal procuratore generale, che riceve comunque gli avvisi.

Il punto decisivo è la fonte della notizia: per la Cassazione basta che il PM l’abbia appresa nell’esercizio delle sue funzioni istituzionali, anche fuori da un procedimento penale. È il principio affermato da Cass. civ., Sez. I, ord. n. 31638 del 4 dicembre 2025. Sotto la vecchia legge fallimentare (art. 7 l.fall.) i casi erano tipizzati e il dibattito sulla loro estensione era molto acceso. Con il Codice della crisi la formula è più ampia. Resta fuori soltanto la notizia appresa a titolo privato.

Il presupposto: insolvenza, non semplice crisi

Il PM non può chiedere la liquidazione giudiziale di un’impresa solo perché è “in difficoltà”. Il presupposto oggettivo è lo stato di insolvenza (art. 2, comma 1, lett. b, CCII): inadempimenti o altri fatti esteriori che dimostrano che il debitore non è più in grado di soddisfare regolarmente le proprie obbligazioni. La crisi (art. 2, lett. a) è lo stato che rende probabile l’insolvenza. Da sola non basta per la liquidazione giudiziale, ma è il terreno su cui operano gli strumenti di prevenzione.

Il presupposto soggettivo è fissato dall’art. 121 CCII: si tratta degli imprenditori commerciali che non dimostrino di possedere congiuntamente i requisiti dell’impresa minore e che siano in stato di insolvenza. Restano esclusi gli enti pubblici.

Poi c’è una soglia di sbarramento valida per chiunque presenti il ricorso, PM compreso. L’art. 49, comma 5, CCII stabilisce che non si apre la liquidazione giudiziale se l’ammontare dei debiti scaduti e non pagati risultanti dagli atti dell’istruttoria è complessivamente inferiore a 30.000 euro.

Da dove arriva la notizia dell’insolvenza

Nella pratica le fonti tipiche sono:

• procedimenti penali: indagini per reati tributari, bancarotta di società collegate, false comunicazioni sociali;
• segnalazioni di altri giudici ex art. 38, comma 2: il giudice dell’esecuzione che vede moltiplicarsi i pignoramenti, il giudice del lavoro che accerta stipendi non pagati, il giudice civile che rileva protesti e decreti ingiuntivi a catena;
• procedimenti di prevenzione o sequestri affidati ad amministratori giudiziari, le cui relazioni descrivono lo stato economico dell’impresa;
• relazioni del curatore in altre procedure di gruppo o collegate;
• esiti di verifiche della Guardia di Finanza trasmessi alla Procura.

L’iniziativa del PM è autonoma: non dipende dalla segnalazione del giudice e non la segue in modo automatico. Lo ha chiarito Cass. civ., Sez. I, ord. n. 30904 del 25 novembre 2025. Il PM valuta in modo indipendente se la notizia è fondata, e la sua iniziativa nasce nel momento in cui esercita il potere di chiedere l’apertura della procedura.

Come si svolge il procedimento

Il ricorso del PM segue il procedimento unitario per l’accesso agli strumenti di regolazione della crisi e alle procedure di insolvenza (artt. 40 e seguenti CCII). Il tribunale competente (art. 27 CCII) fissa l’udienza e convoca il debitore, che ha diritto di difendersi, depositare documenti e chiedere termini. Durante l’istruttoria il tribunale può adottare misure cautelari a tutela del patrimonio o dell’impresa (art. 54, comma 1, CCII), anche su istanza del PM ricorrente.

Due regole processuali contano più di tutte quando c’è il PM:

1. la rinuncia del creditore non chiude la partita se il PM è intervenuto. L’art. 43 CCII prevede che, in caso di rinuncia alla domanda, il procedimento si estingua, ma fa salva la legittimazione del pubblico ministero intervenuto. Pagare il creditore istante a ridosso dell’udienza può non bastare;
2. la trattazione unitaria (art. 7 CCII): se pende anche una domanda di concordato o di accordo, le domande sono trattate insieme e, a certe condizioni, il tribunale esamina prima lo strumento di regolazione.

La sentenza che apre la liquidazione giudiziale (art. 49 CCII) è reclamabile davanti alla corte d’appello (art. 51 CCII). Lì il PM può essere presente secondo l’art. 38, comma 4.

Cosa puoi fare all’udienza, qualunque sia il tuo profilo

Il ricorso del PM non è una sentenza già scritta. Il procedimento ha un’istruttoria vera. In genere il tribunale chiede al debitore i bilanci degli ultimi esercizi e una situazione patrimoniale, economica e finanziaria aggiornata, e quei documenti sono anche la tua prima difesa. Ci sono quattro linee difensive che valgono per ogni profilo, e conviene esaminarle in quest’ordine:

1. la legittimazione: da dove viene la notizia dell’insolvenza? Dopo Cass. ord. 31638/2025 lo spazio per contestarla è stretto, ma non nullo. Se la notizia è stata appresa al di fuori delle funzioni istituzionali, o se il ricorso non indica alcun elemento sulla sua fonte, la questione va posta subito;
2. il presupposto soggettivo: sei davvero un imprenditore commerciale sopra soglia? Questa difesa conta soprattutto per l’imprenditore individuale, per l’impresa minore e per l’impresa agricola;
3. la soglia dei 30.000 €: i debiti scaduti e non pagati risultanti dagli atti dell’istruttoria superano davvero il limite dell’art. 49, comma 5? Contano solo quelli scaduti, non l’intero indebitamento;
4. l’insolvenza: l’inadempimento è temporaneo o strutturale? Contano la liquidità effettiva, i crediti esigibili a breve, le linee di credito disponibili, le rateizzazioni in regolare esecuzione.

Accanto alle difese c’è la mossa propositiva: depositare una domanda di accesso a uno strumento di regolazione, oppure dimostrare di aver già avviato la composizione negoziata con misure protettive. La difesa che funziona di solito combina le due cose: contesta ciò che è contestabile e offre al tribunale un’alternativa credibile alla liquidazione.

Le novità del 2026

Il D.Lgs. 7 agosto 2026 n. 147, il decreto sui tributi locali (in vigore dal 12 agosto 2026), non è un correttivo del Codice della crisi. Il suo art. 4 interviene sul CCII estendendo ai tributi locali alcuni strumenti del Codice, tra cui la transazione fiscale, anche nella composizione negoziata (art. 23, comma 2-bis). Non tocca la legittimazione del pubblico ministero. Rileva però indirettamente: amplia gli strumenti con cui un’impresa indebitata anche con il Comune può risanarsi prima che l’insolvenza diventi conclamata e arrivi in Procura.

Se amministri una società di capitali insolvente

La tua situazione

Sei amministratore unico, oppure siedi nel consiglio di amministrazione, di una S.r.l. o di una S.p.A. I debiti verso Erario, INPS e fornitori si sono accumulati. Forse c’è già una verifica fiscale in corso. Forse un fornitore ti ha minacciato un ricorso, o un dipendente ha ottenuto un decreto ingiuntivo per le retribuzioni. Sei il destinatario tipico del ricorso del PM, e il motivo è semplice: la tua impresa supera quasi sempre le soglie dell’impresa minore e i suoi debiti pubblici generano flussi di informazione verso la Procura.

Cosa cambia per te

La tua situazione ha una particolarità che cambia tutto. Per la società di capitali, la liquidazione giudiziale non resta un fatto patrimoniale dell’ente. Apre la porta a una verifica sistematica dell’operato degli amministratori.

• Il curatore valuta le azioni di responsabilità verso gli organi sociali (art. 255 CCII).
• Le condotte distrattive, documentali o preferenziali possono integrare i reati di bancarotta previsti dagli artt. 322 e seguenti CCII.
• Il PM che ha chiesto la liquidazione è spesso lo stesso ufficio che conduce, o potrà condurre, le indagini penali.

Per la Cassazione, la notizia acquisita dal PM nell’ambito di accertamenti su un’impresa individuale collegata basta a legittimare il ricorso contro la società (Cass. civ., Sez. I, ord. n. 31638/2025). È la situazione tipica dei gruppi informali: l’amministratore della S.r.l. che è anche titolare di una ditta individuale, o socio di riferimento di altre società.

Hai anche un dovere specifico. L’art. 2086, secondo comma, c.c. impone all’imprenditore che opera in forma societaria di istituire assetti organizzativi, amministrativi e contabili adeguati per rilevare tempestivamente la crisi, e di attivarsi senza indugio per adottare uno degli strumenti previsti dall’ordinamento. Se non ti sei attivato, il ricorso del PM arriva su un terreno in cui la tua posizione personale è già più debole.

I numeri

Prendiamo una S.r.l. commerciale con questi dati, ricavati dagli ultimi bilanci:

Voce	Importo
Attivo patrimoniale (ultimo esercizio)	612.300 €
Ricavi lordi annui	1.148.700 €
Debiti complessivi	937.450 €
di cui debiti scaduti e non pagati	418.920 €
di cui debiti tributari e previdenziali scaduti	296.180 €

Primo controllo: l’impresa minore. Basta che uno dei tre parametri dell’art. 2, lett. d, CCII sia superato in uno dei tre esercizi antecedenti. Qui sono superati tutti e tre: attivo oltre 300.000 €, ricavi oltre 200.000 €, debiti oltre 500.000 €. La società è quindi soggetta alla liquidazione giudiziale.

Secondo controllo: la soglia dell’art. 49, comma 5. I debiti scaduti, 418.920 €, superano di molto i 30.000 €.

Terzo controllo: l’insolvenza. Con 296.180 € di debiti pubblici scaduti e un flusso di cassa che non li copre, il tribunale valuterà la situazione nel suo complesso. Se però la società dimostra una liquidità realizzabile a breve, ad esempio crediti certi verso clienti solvibili per 380.000 € con incasso a 60 giorni, il quadro può cambiare.

I rischi specifici

• Il rischio principale è sottovalutare il ricorso perché “non c’è nessun creditore dietro”: nel procedimento del PM non c’è una controparte privata con cui transigere, e saldare un fornitore non fa venir meno l’iniziativa pubblica.
• Il parallelismo con il procedimento penale. Ciò che dichiari nel procedimento concorsuale non resta confinato lì.
• Le misure cautelari ex art. 54 CCII, che possono colpire la gestione prima ancora della sentenza.
• La responsabilità personale verso la massa dei creditori, che il curatore potrà far valere dopo l’apertura.

Le mosse giuste

1. Fai una fotografia contabile immediata e attendibile: situazione patrimoniale aggiornata, scadenzario dei debiti, crediti esigibili. Senza numeri affidabili non puoi contestare l’insolvenza.
2. Valuta subito se esiste uno strumento di regolazione praticabile: composizione negoziata, piano di ristrutturazione, concordato preventivo. Una domanda seria, depositata prima che il tribunale decida, attiva la trattazione unitaria.
3. Coordina la difesa concorsuale con quella penale, se c’è un’indagine: stessa ricostruzione dei fatti, nessuna contraddizione.
4. Prepara la prova contraria all’insolvenza, se c’è: liquidità attesa, finanziamenti deliberati, accordi di rateizzazione in corso di regolare esecuzione.

Per l’amministratore di società, lo Studio Monardo mette in campo la qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021) dell’Avv. Monardo e un team di avvocati e commercialisti che lavora sullo stesso fascicolo.

Se la tua società fa parte di un gruppo

Molte società di capitali non sono isolate. Ci sono una holding, una società immobiliare che possiede i capannoni, una società operativa che fattura, magari una ditta individuale del socio di riferimento che presta servizi a tutte. Per chi è nella tua posizione, l’insolvenza di una società del gruppo è una notizia che può far partire il ricorso contro le altre. Il Codice della crisi disciplina espressamente i gruppi di imprese (artt. 284 e seguenti CCII). Consente procedure unitarie di regolazione della crisi e prevede il coordinamento tra le procedure di liquidazione giudiziale delle diverse società. Il presupposto, però, resta valutato società per società: ogni ente deve essere insolvente perché se ne apra la liquidazione.

In pratica il PM lavora così. Acquisita la notizia su una società del gruppo, verifica la posizione delle collegate, i rapporti di finanziamento infragruppo, le garanzie incrociate, i flussi di cassa. Se la società immobiliare ha concesso ipoteca per i debiti dell’operativa, o se l’operativa ha accumulato crediti infragruppo non recuperabili, l’insolvenza può “contagiare” più enti nello stesso momento.

La difesa del gruppo richiede una visione d’insieme. Se una società è davvero in bonis, va dimostrato con i suoi numeri, separando con cura i rapporti con le altre. Se invece la crisi è di gruppo, conviene valutare uno strumento di regolazione unitario, per evitare che il PM si muova su più fronti e che le procedure si aprano in ordine sparso, con effetti negativi sul valore complessivo delle aziende.

Giurisprudenza dedicata

Cass. civ., Sez. I, sent. n. 2228 del 30 gennaio 2017, resa sulla legge fallimentare: non serve un procedimento penale contro l’imprenditore, perché la notizia dell’insolvenza può emergere anche da indagini legittime su soggetti diversi o collegati. Cass. civ., Sez. I, ord. n. 31638 del 4 dicembre 2025: la notizia dell’insolvenza della società acquisita dal PM durante accertamenti relativi a un’impresa individuale collegata legittima il ricorso. Basta che sia stata appresa nell’esercizio delle funzioni, anche senza un procedimento penale.

Se sei titolare di impresa individuale o socio di società di persone

La tua situazione

Hai una ditta individuale con partita IVA e attività commerciale: un negozio, un’impresa edile, un’attività di autotrasporto, un esercizio di somministrazione. Oppure sei socio di una S.n.c., o socio accomandatario di una S.a.s. Per chi è nella tua posizione, l’impresa e il patrimonio personale non sono separati: la liquidazione giudiziale chiesta dal PM coinvolge la tua casa, il tuo conto corrente, i tuoi beni.

Cosa cambia per te

Per l’imprenditore individuale la liquidazione giudiziale riguarda direttamente la persona. Dalla sentenza di apertura perdi la disponibilità e l’amministrazione dei beni (spossessamento, art. 142 CCII). Restano esclusi solo i beni e i redditi che la legge sottrae alla procedura, per esempio quanto serve al mantenimento tuo e della famiglia entro i limiti fissati dal giudice (art. 146 CCII).

Se sei socio illimitatamente responsabile di una società di persone, la regola che devi conoscere è l’art. 256 CCII. La liquidazione giudiziale della società produce la liquidazione giudiziale dei soci illimitatamente responsabili, anche se non sono persone fisiche. Il ricorso del PM rivolto alla S.n.c. arriva quindi, di fatto, anche a te. L’estensione opera anche per gli ex soci illimitatamente responsabili entro un anno dallo scioglimento del rapporto sociale o dalla cessazione della responsabilità illimitata, se l’insolvenza della società attiene, in tutto o in parte, a debiti esistenti a quella data.

C’è poi la questione delle soglie. La liquidazione giudiziale si applica solo se non dimostri di possedere congiuntamente i requisiti dell’impresa minore. Molte ditte individuali stanno sotto le soglie, e in quel caso il discorso cambia (lo vediamo nel quinto profilo). La prova, però, spetta a te: la formula dell’art. 121 CCII (“che non dimostrino”) lo dice chiaramente.

I numeri

Ipotesi: impresa edile individuale. Questi sono i dati degli ultimi tre esercizi:

Esercizio	Attivo patrimoniale	Ricavi lordi	Debiti totali
Anno 1	214.600 €	187.300 €	356.900 €
Anno 2	241.800 €	236.450 €	448.120 €
Anno 3	198.250 €	171.900 €	512.640 €

I ricavi dell’anno 2 (236.450 €) superano il limite di 200.000 €. Nell’anno 3 i debiti (512.640 €) superano i 500.000 €. Basta che un solo parametro sia superato in uno dei tre esercizi per perdere la qualifica di impresa minore. L’impresa è quindi assoggettabile a liquidazione giudiziale, anche se l’attivo è sempre rimasto sotto i 300.000 €.

Ora un’S.n.c. con due soci: la società ha debiti scaduti per 287.640 €. Se il PM ottiene la liquidazione giudiziale della società, i due soci vengono coinvolti personalmente. Quello che possiede un immobile del valore di 165.000 € lo vedrà entrare nella massa attiva della propria procedura.

I rischi specifici

• Il rischio principale è che la procedura colpisca il patrimonio familiare senza filtro, perché manca lo schermo della personalità giuridica.
• Gli atti di disposizione compiuti in vista della crisi (donazioni ai figli, fondi patrimoniali, vendite a parenti) diventano facile bersaglio delle azioni revocatorie (artt. 163 e seguenti CCII).
• Il socio che si crede estraneo alla gestione scopre che la sua responsabilità illimitata non dipende da quanto abbia partecipato agli affari.

Le mosse giuste

1. Ricostruisci i parametri dei tre esercizi con bilanci, dichiarazioni dei redditi e scritture: la qualifica di impresa minore è la tua prima linea difensiva, se esiste.
2. Non compiere atti di disposizione del patrimonio dopo che hai avuto notizia del procedimento.
3. Valuta l’esdebitazione come obiettivo realistico di medio periodo. La liquidazione giudiziale della persona fisica non è la fine: alla chiusura della procedura, alle condizioni dell’art. 280 CCII, i debiti residui possono essere dichiarati inesigibili.
4. Se sei socio, verifica la data di uscita dalla compagine e l’eventuale pubblicità della cessazione: incide sull’estensione ex art. 256 CCII.

Cosa succede alla tua casa e alla tua famiglia

È la domanda che chi è nella tua posizione si pone per prima, ed è giusto rispondere senza giri di parole. Con l’apertura della liquidazione giudiziale personale, i tuoi beni passano sotto l’amministrazione del curatore, compresa la casa di proprietà. Ci sono però alcuni punti fermi che ti proteggono più di quanto pensi:

• non tutto entra nella procedura: l’art. 146 CCII esclude, tra l’altro, i beni e i diritti di natura strettamente personale e quanto guadagni con la tua attività entro i limiti di ciò che serve al mantenimento tuo e della famiglia, nella misura fissata dal giudice delegato;
• i beni del coniuge non entrano automaticamente: in regime di separazione dei beni restano del coniuge. In comunione legale, la sorte dei beni comuni va valutata con attenzione caso per caso;
• gli atti compiuti prima sono il vero punto debole: un fondo patrimoniale costituito quando i debiti erano già scaduti, o una donazione dell’immobile ai figli negli anni precedenti, possono essere aggrediti dal curatore con le azioni revocatorie previste dal Codice;
• dopo la procedura c’è un dopo: l’esdebitazione consente all’imprenditore persona fisica di liberarsi dai debiti residui, se ricorrono le condizioni di legge e non ci sono condotte ostative.

Per il socio di società di persone vale lo stesso discorso, con una sfumatura in più. La tua procedura personale si apre come effetto di quella della società, ma ha una massa attiva e una massa passiva proprie. I tuoi creditori personali concorrono sui tuoi beni insieme ai creditori sociali. Per questo un’esposizione personale molto alta, ad esempio un mutuo sulla casa, cambia in modo sensibile il risultato concreto della procedura.

Giurisprudenza dedicata

Cass. civ., Sez. I, ord. n. 31638 del 4 dicembre 2025, già citata: il caso riguardava proprio il collegamento tra una società e il titolare di un’impresa individuale. Gli accertamenti sull’impresa individuale sono stati la fonte della notizia che ha legittimato il ricorso del PM contro la società. Per l’imprenditore individuale è il segnale che le verifiche su una delle sue attività possono riverberarsi sulle altre.

Se hai chiuso l’attività o cancellato la società

La tua situazione

Hai chiuso. Hai venduto le attrezzature, hai chiuso la partita IVA, hai cancellato la S.r.l. dal registro delle imprese. Forse hai pensato che con la cancellazione i debiti si sarebbero “chiusi” con la società. Qui le regole ti proteggono meno di quanto speri: per un anno dopo la cessazione, il PM può ancora chiedere la liquidazione giudiziale.

Cosa cambia per te

L’art. 33 CCII stabilisce che la liquidazione giudiziale può essere aperta entro un anno dalla cessazione dell’attività del debitore, se l’insolvenza si è manifestata anteriormente alla medesima o entro l’anno successivo.

• Per gli imprenditori iscritti al registro delle imprese, la cessazione coincide con la cancellazione.
• Per l’imprenditore individuale e in caso di cancellazione d’ufficio, il creditore o il pubblico ministero possono dimostrare che la cessazione effettiva è avvenuta in un momento diverso. In genere il loro interesse è spostarla in avanti, per far rientrare la domanda nel termine annuale.
• L’art. 33, comma 4, prevede poi che la domanda di accesso agli strumenti di regolazione della crisi presentata dall’imprenditore cancellato sia inammissibile. Dopo la cancellazione, in altre parole, la porta degli strumenti negoziali si chiude, mentre quella della liquidazione giudiziale resta aperta per un anno.

L’art. 34 CCII prevede una regola analoga per l’imprenditore defunto: la liquidazione giudiziale può essere aperta entro un anno dalla morte, se l’insolvenza si è manifestata prima o entro l’anno successivo.

Il PM è spesso il soggetto meglio posizionato per agire su un’impresa cancellata, perché la notizia dell’insolvenza di una società “chiusa in fretta” emerge di frequente proprio dalle indagini su quella chiusura.

I numeri

Ipotesi: S.r.l. cancellata dal registro delle imprese il 14 novembre 2025, con 186.740 € di debiti verso l’Erario e 41.300 € verso fornitori. Il bilancio finale di liquidazione è stato depositato senza prevedere il pagamento integrale dei debiti.

• Termine annuale ex art. 33 CCII: fino al 14 novembre 2026.
• Se la Procura acquisisce la notizia a settembre 2026 nel corso di un’indagine per omesso versamento di IVA, può depositare il ricorso entro il 14 novembre 2026.
• Nel procedimento non occorre “far rivivere” la società sul registro: la legge consente l’apertura della liquidazione giudiziale dell’ente cancellato entro l’anno.

Variante: ditta individuale che ha chiuso la partita IVA il 3 febbraio 2025, ma ha continuato a fatturare “in nero” lavori fino al 20 giugno 2025, come risulta dagli atti dell’indagine. Il PM può provare la cessazione effettiva al 20 giugno 2025, e il termine annuale si sposta al 20 giugno 2026.

I rischi specifici

• Il rischio principale è credere che la cancellazione chiuda ogni partita: nell’anno successivo, invece, l’impresa resta assoggettabile a liquidazione giudiziale e perdi l’accesso agli strumenti di regolazione.
• La liquidazione giudiziale di una società cancellata riaccende il faro sulla fase di liquidazione volontaria: pagamenti preferenziali, distribuzione di residui ai soci, vendite sottocosto.
• L’ex amministratore e l’ex liquidatore restano esposti alle azioni di responsabilità e, nei casi più gravi, ai profili penali.

Le mosse giuste

1. Calcola con precisione il termine annuale partendo dalla data di cancellazione e verifica se esistono elementi che possano far ritenere una cessazione effettiva successiva.
2. Raccogli la documentazione della liquidazione volontaria: bilancio finale, piano di riparto, giustificazione di ogni pagamento.
3. Contesta, se c’è, la tardività del ricorso: se il PM deposita oltre l’anno, la domanda non può essere accolta.
4. Se la cancellazione non è ancora avvenuta, valuta prima uno strumento di regolazione. Dopo, come abbiamo visto, non potrai più accedervi.

La liquidazione volontaria vista dalla Procura

Se hai chiuso con una liquidazione volontaria regolare, pagando i creditori nell’ordine corretto e depositando un bilancio finale veritiero, il rischio è contenuto anche nell’anno successivo. Il problema nasce quando la liquidazione è servita a chiudere in fretta una società che non poteva pagare i suoi debiti. È la chiusura “rapida” con debiti pubblici rimasti scoperti che più spesso attira l’attenzione del PM. I motivi sono due: l’Agente della riscossione e l’amministrazione finanziaria continuano a risultare creditori, e le verifiche fiscali sugli ultimi esercizi possono far emergere la notizia di insolvenza.

Ci sono alcuni segnali che, letti insieme, rendono probabile l’iniziativa pubblica:

• la messa in liquidazione e la cancellazione a pochi mesi di distanza;
• la cessione dell’azienda o dei beni strumentali a una società nuova, riconducibile agli stessi soci, poco prima della liquidazione;
• un bilancio finale che chiude senza attivo ma con debiti tributari e previdenziali rilevanti;
• pagamenti eseguiti durante la liquidazione a favore di soci, amministratori o parti correlate.

Se la tua chiusura presenta uno o più di questi elementi, l’anno successivo alla cancellazione non è un periodo di attesa passiva. È il momento di ricostruire con precisione la storia della liquidazione e di prepararne la giustificazione documentale, perché la liquidazione giudiziale di una società cancellata è anche l’occasione in cui il curatore esamina ogni atto della fase finale.

Giurisprudenza dedicata

Sotto la legge fallimentare (art. 10 l.fall.) la Cassazione ha costruito un ampio filone sul termine annuale dalla cancellazione. In questa sede non riportiamo singole pronunce perché non ne abbiamo riscontrato gli estremi in modo completo. Il principio resta testuale nell’art. 33 CCII, che il tribunale applica d’ufficio.

Se hai già avviato la composizione negoziata o un concordato

La tua situazione

Hai giocato d’anticipo, oppure hai cercato di farlo. Hai presentato l’istanza di composizione negoziata sulla piattaforma telematica e ti è stato nominato un esperto. Oppure hai depositato una domanda di concordato preventivo, magari “in bianco”, con riserva di presentare piano e proposta. Ora ti chiedi se il PM possa comunque chiedere la liquidazione giudiziale della tua impresa. La tua situazione ha una particolarità che cambia tutto: gli strumenti che hai attivato ti danno protezioni reali, ma il PM ha un potere di intervento espresso in ogni procedimento di regolazione della crisi.

Cosa cambia per te

Nella composizione negoziata (artt. 12 e seguenti CCII) il punto chiave è l’art. 18, comma 4, CCII. Dal giorno della pubblicazione dell’istanza di applicazione delle misure protettive, e fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione dell’istanza, la sentenza di apertura della liquidazione giudiziale o di accertamento dello stato di insolvenza non può essere pronunciata, salvo che il tribunale disponga la revoca delle misure protettive. Il PM può depositare il ricorso, ma il tribunale non può decidere l’apertura finché le misure protettive restano in piedi. Le misure però non sono eterne: hanno una durata fissata dal giudice, entro i limiti di legge, e possono essere revocate se le trattative si rivelano strumentali o se l’impresa non coopera.

La composizione negoziata, poi, presuppone che il risanamento sia ragionevolmente perseguibile. Se l’impresa è già in un’insolvenza irreversibile, l’esperto deve prenderne atto e la protezione perde fondamento. È il momento in cui il ricorso del PM torna a essere decisivo.

Nel concordato preventivo e negli altri strumenti di regolazione i meccanismi sono diversi.

• Trattazione unitaria (art. 7 CCII). Se pendono insieme il ricorso del PM e la domanda di concordato, il tribunale le tratta in un unico procedimento. Esamina in via prioritaria la domanda di accesso allo strumento, a condizione che non sia manifestamente inammissibile, che il piano non sia manifestamente inadeguato e che nella proposta siano quantificate le utilità per i creditori.
• Intervento del PM (art. 38, comma 3). Il PM può partecipare al procedimento di concordato, far valere le sue valutazioni sull’ammissibilità e chiedere l’apertura della liquidazione giudiziale quando ne ricorrano i presupposti.
• Atti di frode e revoca (art. 106 CCII). Se il commissario giudiziale accerta che il debitore ha occultato o dissimulato parte dell’attivo, ha omesso di denunciare crediti, ha esposto passività insussistenti o ha commesso altri atti di frode, ne riferisce al tribunale e lo comunica ai creditori e al PM. Il tribunale apre il procedimento di revoca dell’ammissione e, su ricorso di un creditore o del PM, può aprire la liquidazione giudiziale.
• Rinuncia e inammissibilità. Se il concordato non va in porto (rinuncia, inammissibilità, mancata approvazione, rigetto dell’omologazione), la liquidazione giudiziale può essere dichiarata su ricorso dei creditori o del PM, che spesso è già presente nel fascicolo.

I numeri

Ipotesi: S.r.l. manifatturiera che ha presentato istanza di composizione negoziata con richiesta di misure protettive. Le misure sono confermate dal tribunale per 90 giorni, poi prorogate per altri 60, in tutto 150 giorni. I debiti scaduti ammontano a 1.274.860 €, di cui 512.300 € verso l’Erario. Il PM deposita il ricorso per liquidazione giudiziale il 40° giorno, sulla base di una segnalazione proveniente da un’indagine per indebite compensazioni.

• Finché le misure protettive sono efficaci, il tribunale non può pronunciare l’apertura della liquidazione giudiziale, ma il procedimento è iscritto e prosegue nell’istruttoria.
• Se al 150° giorno le trattative si chiudono con un accordo, con una transazione fiscale o con l’accesso a un concordato, il ricorso del PM entra nella trattazione unitaria.
• Se le trattative falliscono e l’impresa resta insolvente, il tribunale può decidere sul ricorso del PM senza ulteriori ostacoli.

Variante concordato: domanda di concordato con riserva depositata il 3 marzo 2026, termine fissato dal tribunale per piano e proposta. Il ricorso del PM pende dal 20 febbraio 2026. In trattazione unitaria il tribunale esamina prima il concordato. Se però il piano depositato prevede il 2,7% ai chirografari senza utilità specificamente quantificate, il rischio di inammissibilità è concreto, e con esso l’immediata decisione sul ricorso del PM.

I rischi specifici

• Il rischio principale è usare la composizione negoziata o il concordato come scudo temporaneo senza un vero progetto di risanamento: il PM e il tribunale lo vedono, e la protezione cade proprio quando ne avresti più bisogno.
• Gli atti compiuti durante le trattative e non coerenti con il risanamento (pagamenti selettivi, cessioni non autorizzate) sono rilevanti sia per la revoca delle misure sia, in un secondo momento, per le azioni del curatore.
• Le comunicazioni del commissario al PM ex art. 106 trasformano un’irregolarità in un rischio di liquidazione immediata.

Le mosse giuste

1. Usa le misure protettive per costruire, non per rinviare: un piano con numeri verificabili, un’interlocuzione seria con l’esperto e con i creditori pubblici.
2. Valuta la transazione fiscale, oggi estesa anche ai tributi locali dal D.Lgs. 147/2026, se il debito pubblico è la componente principale della crisi.
3. Prepara la proposta concordataria in modo che superi il vaglio di non manifesta inammissibilità dell’art. 7: è il passaggio che decide se il tuo strumento verrà esaminato prima del ricorso del PM.
4. Collabora con il commissario giudiziale con trasparenza integrale: ogni omissione può arrivare sul tavolo del PM.

L’esperto, i creditori pubblici e la tua posizione

Nella composizione negoziata l’esperto non è il tuo difensore e non è un organo dell’accusa. È un professionista indipendente che facilita le trattative. Proprio questa terzietà rende utile il suo ruolo anche davanti al ricorso del PM. Se le trattative sono serie, la relazione e i pareri dell’esperto documentano una crisi governata. Se invece l’impresa non collabora, il tribunale lo verrà a sapere.

Il Codice prevede inoltre che, quando nel corso della composizione negoziata l’imprenditore risulta insolvente ma esistono concrete prospettive di risanamento, l’impresa sia gestita nel prevalente interesse dei creditori (art. 21 CCII). Per chi è nella tua posizione, questa regola è insieme una tutela e un vincolo: puoi continuare a lavorare anche da insolvente, ma ogni scelta gestionale sarà valutata con il metro dei creditori, non dei soci.

I creditori pubblici hanno spesso un ruolo decisivo. Agenzia delle Entrate, INPS e Agente della riscossione sono quasi sempre presenti nelle crisi che arrivano in Procura. Una trattativa che li coinvolge, con proposte di transazione fiscale e contributiva e, dopo il D.Lgs. 147/2026, anche con i creditori per tributi locali, toglie terreno all’argomento che l’insolvenza sia irreversibile. Un accordo con il creditore pubblico più esposto vale spesso più di molte pagine di difesa in udienza.

Ultimo punto: le misure protettive impediscono la sentenza di apertura, ma non impediscono al PM di raccogliere elementi. Tutto ciò che emerge nelle trattative va gestito pensando che, se la composizione fallisse, quel materiale potrebbe entrare nel procedimento.

Giurisprudenza dedicata

Cass. civ., Sez. I, sent. n. 976 del 20 gennaio 2021, resa sulla legge fallimentare: il giudice del concordato può segnalare l’insolvenza al PM anche dopo aver dichiarato inammissibile la domanda, e la legittimazione del PM per segnalazione si aggiunge a quella legata all’esito negativo del concordato. Il tribunale deve comunque verificare con rigore tutti i presupposti. Cass. civ., Sez. I, ord. n. 30904 del 25 novembre 2025: l’iniziativa del PM è autonoma rispetto a quella dei creditori e alla segnalazione del giudice. Per chi è dentro una procedura negoziale significa che la segnalazione del commissario o del tribunale non obbliga il PM ad agire, ma non gli impedisce di farlo dopo una valutazione propria.

Se la tua è un’impresa minore o agricola

La tua situazione

La tua attività è piccola: un bar, un artigiano, un piccolo commercio, una ditta di servizi con due collaboratori. Oppure sei un imprenditore agricolo. I debiti ci sono e magari sono diventati ingestibili, ma i tuoi numeri restano sotto le soglie di legge, o la tua attività non è commerciale. Qui le regole ti proteggono più di quanto pensi: la liquidazione giudiziale non ti riguarda. Questo però non significa che la tua crisi resti fuori da ogni procedura.

Cosa cambia per te

L’impresa minore (art. 2, comma 1, lett. d, CCII) è quella che presenta congiuntamente questi requisiti:

• un attivo patrimoniale di ammontare complessivo annuo non superiore a 300.000 € nei tre esercizi antecedenti la domanda o dall’inizio dell’attività, se di durata inferiore;
• ricavi lordi annui, comunque risultanti, non superiori a 200.000 € negli stessi periodi;
• un ammontare di debiti, anche non scaduti, non superiore a 500.000 €.

L’impresa agricola (art. 2135 c.c.) e l’impresa minore non sono soggette alla liquidazione giudiziale. Per loro il Codice prevede gli strumenti del sovraindebitamento: il concordato minore (artt. 74 e seguenti CCII) e la liquidazione controllata (artt. 268 e seguenti CCII), oltre alla composizione negoziata, che è accessibile anche all’impresa sotto soglia e all’impresa agricola.

Per la liquidazione controllata la legittimazione è diversa. L’art. 268 CCII consente al debitore di chiederla e, a determinate condizioni, anche ai creditori. Quando l’insolvenza riguarda l’imprenditore, la domanda può essere proposta anche dal pubblico ministero (art. 268, comma 2, CCII). La domanda del PM, quindi, non porterà la tua impresa minore alla liquidazione giudiziale, ma può portarla alla liquidazione controllata.

Occorre infine fare attenzione all’onere della prova. Sei tu a dover dimostrare di possedere congiuntamente i requisiti dell’impresa minore, per tutti e tre gli esercizi rilevanti. In mancanza di bilanci o di scritture ordinate, il tribunale può ritenere non provato il requisito e aprire la liquidazione giudiziale chiesta dal PM.

I numeri

Ipotesi: bar-tavola calda in forma di ditta individuale. Questi i dati:

Esercizio	Attivo	Ricavi lordi	Debiti totali
Anno 1	84.700 €	176.320 €	213.450 €
Anno 2	79.150 €	191.880 €	248.960 €
Anno 3	72.400 €	168.540 €	271.300 €

Tutti i parametri sono sotto soglia in tutti e tre gli esercizi. L’impresa è minore. Il ricorso del PM per liquidazione giudiziale non può essere accolto, a condizione che il titolare depositi la documentazione che prova i dati.

Se invece nell’anno 2 i ricavi fossero stati di 203.760 €, anche solo 3.760 € oltre il limite, la qualifica sarebbe persa e il bar diventerebbe assoggettabile a liquidazione giudiziale.

Variante agricola: un’azienda vitivinicola con ricavi per 1.430.000 € e debiti per 2.185.000 € resta esclusa dalla liquidazione giudiziale se l’attività rientra davvero nell’art. 2135 c.c. Coltivazione, trasformazione e vendita di prodotti ottenuti prevalentemente dal proprio fondo restano attività agricole. Se la trasformazione e la vendita riguardano in prevalenza uve acquistate da terzi, la natura commerciale può prevalere.

I rischi specifici

• Il rischio principale è dare per scontata la qualifica di impresa minore senza averne le prove documentali: la soglia non si presume, si dimostra.
• Per l’impresa agricola, il rischio è che l’attività connessa (agriturismo, trasformazione, commercio) diventi prevalente e faccia emergere la natura commerciale.
• Anche sotto soglia, l’iniziativa pubblica può arrivare sotto forma di domanda di liquidazione controllata. Se non ti prepari, lo strumento lo sceglie qualcun altro.

Le mosse giuste

1. Prepara un fascicolo con i dati dei tre esercizi: dichiarazioni, registri IVA, situazione debitoria con estratti di ruolo e posizioni previdenziali.
2. Valuta il concordato minore se l’attività può proseguire: è lo strumento che ti consente di continuare a lavorare pagando i creditori in misura sostenibile.
3. Coinvolgi l’OCC: per gli strumenti del sovraindebitamento è l’organismo che attesta la fattibilità e accompagna la procedura.
4. Se sei imprenditore agricolo, documenta la prevalenza dell’attività agricola prima che qualcuno la contesti.

Cosa comporta per te la liquidazione controllata

Se il PM, o un creditore, chiede la liquidazione controllata della tua impresa minore, devi sapere che non si tratta di una “liquidazione giudiziale in piccolo”, ma di una procedura con regole proprie:

• il liquidatore viene nominato dal tribunale, di norma valorizzando il ruolo dell’OCC. Amministra e liquida i beni compresi nella procedura;
• anche qui alcuni beni restano fuori: l’art. 268 CCII esclude, tra l’altro, i crediti impignorabili e quanto guadagni con la tua attività nei limiti di ciò che il giudice ritiene necessario al mantenimento tuo e della famiglia;
• l’esdebitazione è più vicina: l’art. 282 CCII prevede che, nella liquidazione controllata, l’esdebitazione operi di diritto con il provvedimento di chiusura o comunque una volta decorsi tre anni dall’apertura, salve le condizioni ostative previste dalla legge;
• resta possibile un percorso alternativo: se l’attività ha prospettive, un concordato minore ben costruito consente di proseguire il lavoro e di soddisfare i creditori con i flussi futuri, invece di liquidare i beni.

Per chi è nella tua posizione, la differenza tra subire la liquidazione controllata chiesta da altri e scegliere lo strumento con l’OCC è enorme: nel primo caso la procedura parte dalla domanda di un terzo, nel secondo sei tu a impostare il piano, con la verifica di un gestore della crisi. Il momento giusto per scegliere è prima dell’udienza, non dopo la sentenza.

Giurisprudenza dedicata

Per questo profilo non abbiamo riscontrato pronunce recenti con estremi completi sulla domanda di liquidazione controllata proposta dal PM. Il principio della Cassazione sull’autonomia dell’iniziativa pubblica (ord. n. 30904/2025) resta però il criterio di lettura anche dell’art. 268 CCII.

Tre imprese, tre esiti: le simulazioni

Prendiamo lo stesso evento, una segnalazione di insolvenza che arriva in Procura, e applichiamolo a tre imprese diverse. Sono esercizi dimostrativi con numeri ipotetici, non casi reali.

Simulazione 1 — La S.r.l. sopra soglia senza strumenti attivati

Dati: S.r.l. di distribuzione, ricavi 2.316.400 €, debiti 1.487.920 €, di cui 603.150 € scaduti (378.200 € verso l’Erario). Il 9 aprile 2026 il giudice dell’esecuzione, davanti al quinto pignoramento presso terzi in sei mesi, segnala l’insolvenza alla Procura ex art. 38, comma 2.

Sviluppo:
– la Procura valuta in autonomia la segnalazione (Cass. ord. 30904/2025), acquisisce le visure, la posizione presso l’Agente della riscossione e i bilanci;
– il 22 maggio 2026 deposita il ricorso per liquidazione giudiziale;
– il tribunale fissa l’udienza e convoca la società.

Esito: tutti i parametri dell’impresa minore sono superati e i debiti scaduti superano i 30.000 €. Se la società non dimostra una liquidità concreta e prossima, l’apertura è probabile. L’unico spazio vero è una domanda di accesso a uno strumento di regolazione depositata prima della decisione e non manifestamente inammissibile, che attiverebbe la trattazione unitaria.

Simulazione 2 — La S.n.c. con i soci esposti

Dati: S.n.c. di ristorazione, due soci, ricavi 412.730 €, debiti 538.610 €, di cui 214.890 € scaduti. Il socio A possiede un immobile da 238.000 €, il socio B nessun bene. La notizia arriva al PM da un’indagine sul lavoro irregolare.

Sviluppo:
– la società supera le soglie, perché ricavi e debiti eccedono i limiti;
– il PM deposita ricorso contro la società;
– con l’apertura della liquidazione giudiziale della S.n.c. si apre, ex art. 256 CCII, quella dei due soci illimitatamente responsabili.

Esito: l’immobile del socio A entra nella massa attiva della sua procedura personale. Al socio B resta la prospettiva dell’esdebitazione alla chiusura. La difesa efficace si costruisce sulla società, perché è lì che si decide il destino dei soci. Contestare l’insolvenza o proporre uno strumento di regolazione per la S.n.c. è l’unica via per proteggere anche il patrimonio personale.

Simulazione 3 — L’impresa minore che si difende con i numeri

Dati: ditta individuale di impiantistica, ricavi negli ultimi tre esercizi 182.640 €, 194.310 € e 176.880 €; attivo massimo 96.720 €; debiti 318.450 €. Il PM deposita ricorso per liquidazione giudiziale il 7 settembre 2026, dopo una segnalazione della Guardia di Finanza.

Sviluppo:
– all’udienza il titolare deposita dichiarazioni dei redditi, registri IVA e prospetto dei debiti, provando i requisiti dell’impresa minore per tutti e tre gli esercizi;
– il tribunale non può aprire la liquidazione giudiziale.

Esito: resta aperta la prospettiva della liquidazione controllata, che l’art. 268, comma 2, CCII consente di chiedere anche al PM quando l’insolvenza riguarda l’imprenditore. Se il titolare deposita con l’OCC un concordato minore sostenibile, può governare la crisi invece di subirla. Stesso punto di partenza delle altre due simulazioni, esito completamente diverso: qui decide la prova delle soglie.

Quando appartieni a più profili insieme

Molte situazioni reali non stanno in un solo profilo. Ecco come si combinano le regole nei casi più frequenti.

L’amministratore di S.r.l. che ha anche una ditta individuale

Sei amministratore della S.r.l. e, in parallelo, titolare di una ditta individuale che lavora quasi esclusivamente per la società. Le due imprese restano soggetti distinti, e per ciascuna si verificano separatamente soglie e insolvenza. La notizia acquisita dal PM su una delle due attività può però legittimare il ricorso contro l’altra: è lo schema esaminato da Cass. ord. 31638/2025. In pratica devi preparare due difese coordinate. La ditta individuale potrebbe essere un’impresa minore e accedere agli strumenti del sovraindebitamento, mentre la S.r.l. resta esposta alla liquidazione giudiziale.

Il socio di S.n.c. uscito da meno di un anno

Hai ceduto la quota otto mesi fa, ma la società era già indebitata. L’art. 256 CCII estende la liquidazione giudiziale anche agli ex soci illimitatamente responsabili, entro un anno dallo scioglimento del rapporto sociale, per i debiti esistenti alla data della cessazione. Combinazione dei profili 2 e 3: la tua “cessazione” personale ha un suo termine annuale, che va calcolato in modo autonomo.

La società in composizione negoziata che viene cancellata

È una combinazione patologica ma reale: l’impresa archivia la composizione negoziata, mette la società in liquidazione volontaria e la cancella. Qui si sommano i rischi del profilo 3 (termine annuale, inaccessibilità degli strumenti) e quelli del profilo 4: il fascicolo della composizione, con la relazione finale dell’esperto, documenta lo stato di crisi e può diventare fonte di notizie per il PM.

L’impresa agricola con attività commerciale prevalente

Ti consideri imprenditore agricolo, ma il punto vendita e la trasformazione di prodotti acquistati hanno ormai superato l’attività del fondo. Se il PM sostiene la natura commerciale, passi dal profilo 5 al profilo 1 o 2, a seconda della forma giuridica. La qualificazione dell’attività diventa la prima questione del processo, prima ancora dell’insolvenza.

L’impresa minore con un debito che cresce

Oggi sei sotto soglia, ma i debiti, anche non scaduti, si avvicinano ai 500.000 €, magari per effetto di interessi, sanzioni e aggi sui ruoli. Il superamento in un solo esercizio dei tre rilevanti ti fa uscire dal profilo 5. Monitorare il dato è parte della strategia: il momento in cui si deposita una domanda, tua o del PM, fissa la finestra dei tre esercizi da considerare.

Il confronto tra profili

Riassumendo: il potere del PM è identico per tutti, ma cambia ciò che il PM può ottenere, entro quali tempi e con quali conseguenze. La tabella mette a confronto i cinque profili sugli aspetti che contano di più.

Aspetto	Società di capitali	Impresa individuale / socio di soc. di persone	Impresa cessata o cancellata	Impresa in composizione negoziata o concordato	Impresa minore o agricola
Cosa può chiedere il PM	Liquidazione giudiziale	Liquidazione giudiziale (estesa ai soci ex art. 256)	Liquidazione giudiziale entro un anno (art. 33)	Liquidazione giudiziale; intervento nella procedura (art. 38, c. 3)	Non la liquidazione giudiziale; liquidazione controllata (art. 268, c. 2)
Patrimonio colpito	Patrimonio sociale	Patrimonio personale e familiare	Patrimonio residuo dell’ente o dell’imprenditore	Patrimonio sociale, dopo la caduta delle protezioni	Patrimonio dell’imprenditore, nei limiti della liquidazione controllata
Protezioni principali	Prova contraria all’insolvenza; trattazione unitaria	Prova della qualifica di impresa minore; esdebitazione	Decorso del termine annuale	Art. 18, c. 4 (misure protettive); art. 7 (priorità dello strumento)	Prova dei requisiti di cui all’art. 2, lett. d; accesso agli strumenti del sovraindebitamento
Termine critico	Udienza prefallimentare	Udienza; data di uscita del socio	Un anno dalla cessazione o cancellazione	Scadenza delle misure protettive; termini del concordato	Udienza, con la prova dei tre esercizi
Rischio principale	Responsabilità degli amministratori e profili penali	Perdita del patrimonio personale	Credere che la cancellazione chiuda tutto	Revoca delle protezioni per uso strumentale	Mancata prova delle soglie

Le domande che valgono per tutti

Il PM deve avvisarmi prima di depositare il ricorso?

No. Non è previsto un preavviso. Saprai dell’iniziativa con la notifica del ricorso e del decreto di convocazione, e da quel momento potrai esercitare tutte le difese. Di qui l’importanza di monitorare i segnali che precedono il ricorso: pignoramenti a raffica, verifiche fiscali, indagini su società collegate.

Se pago tutti i debiti scaduti, il ricorso del PM decade?

Il ricorso non “decade” automaticamente, ma il presupposto dell’insolvenza può venire meno. Se dimostri di essere tornato in grado di adempiere regolarmente le obbligazioni, il tribunale non può aprire la liquidazione giudiziale. Diverso è il caso del pagamento del solo creditore istante: se il PM è intervenuto, la rinuncia di quel creditore non estingue il procedimento (art. 43 CCII).

Posso chiedere io un concordato mentre pende il ricorso del PM?

Sì. È anzi la via principale per spostare il baricentro del procedimento. Le domande vengono trattate insieme e, se la tua non è manifestamente inammissibile, ha priorità (art. 7 CCII). Serve però una proposta seria. Una domanda puramente dilatoria espone a un rigetto rapido e, in prospettiva, a conseguenze peggiori.

Il ricorso del PM significa che sono indagato?

Non necessariamente. Dopo Cass. ord. 31638/2025, la notizia di insolvenza può provenire da qualunque attività istituzionale della Procura, non solo da un procedimento penale. Ma l’apertura della liquidazione giudiziale è il presupposto dei reati di bancarotta, e il curatore deve riferire sulle cause del dissesto. Conviene comportarsi fin da subito come se le due dimensioni fossero collegate.

Cosa succede se durante il procedimento cambio forma giuridica o cedo l’azienda?

Le operazioni straordinarie compiute in pendenza del ricorso sono guardate con grande sospetto. Una cessione d’azienda sottocosto o una trasformazione societaria possono diventare oggetto di revocatoria o di contestazioni penali, e in nessun caso ti sottraggono alla procedura se l’insolvenza preesisteva. Se un’operazione è necessaria per il risanamento, deve passare per uno strumento di regolazione e sotto il controllo degli organi della procedura.

La giurisprudenza, profilo per profilo

Una premessa di metodo. In questa sezione riportiamo solo pronunce di cui abbiamo riscontrato su fonti indipendenti estremi e contenuto: Corte, sezione, numero, data e principio. Sul tema specifico dell’iniziativa del PM nel Codice della crisi la giurisprudenza di legittimità è recente e ancora in formazione. Per questo affianchiamo alle due ordinanze del 2025 le pronunce rese sull’art. 7 della legge fallimentare, indicandolo ogni volta: la loro logica è stata ripresa e ampliata dall’art. 38 CCII. I principi sono riformulati con parole nostre.

Per tutti i profili: la fonte della notizia

Cass. civ., Sez. I, ordinanza n. 31638 del 4 dicembre 2025
– Principio: il PM è legittimato a chiedere la liquidazione giudiziale ex art. 38 CCII ogni volta che acquisisce la notizia dell’insolvenza nell’esercizio delle sue funzioni istituzionali, anche al di fuori di un procedimento penale. Resta esclusa solo la conoscenza acquisita a titolo personale.
– Rilevanza: è la pronuncia che chiude il dibattito ereditato dalla legge fallimentare, dove i canali della notizia erano tipizzati. Per tutti i profili significa che qualunque attività della Procura (verifiche, segnalazioni, accertamenti su soggetti collegati) può dare origine al ricorso.
– Profili più interessati: società di capitali (profilo 1) e imprenditore individuale collegato (profilo 2). Il caso deciso riguardava infatti una notizia emersa da accertamenti su un’impresa individuale collegata alla società.

Per chi è in una procedura negoziale e per chi riceve segnalazioni dal giudice

Cass. civ., Sez. I, ordinanza n. 30904 del 25 novembre 2025
– Principio: l’iniziativa del PM è autonoma sia rispetto a quella dei creditori sia rispetto alla segnalazione del giudice ex art. 38, comma 2. Non c’è alcun automatismo: il PM vaglia in modo indipendente la fondatezza della notizia, e la sua iniziativa si colloca nel momento in cui esercita il potere di chiedere l’apertura.
– Rilevanza: per l’impresa in composizione negoziata o in concordato (profilo 4) chiarisce che le comunicazioni del commissario o del tribunale non rendono obbligatorio il ricorso, ma possono alimentarlo. Per l’impresa minore (profilo 5) offre la chiave per leggere anche l’iniziativa del PM in materia di liquidazione controllata.
– Profili più interessati: 4 e 5, ma con effetti su tutti, perché la data rilevante è quella dell’iniziativa del PM.

I precedenti sotto la legge fallimentare

Cass. civ., Sez. I, sentenza n. 27670 del 21 settembre 2022 (pronuncia resa sull’art. 7 della legge fallimentare, non sul Codice della crisi)
– Principio: il PM poteva chiedere il fallimento quando aveva appreso la notizia dell’insolvenza nell’esercizio delle sue funzioni istituzionali, anche dalla relazione del curatore ex art. 33 l.fall. o da atti di un procedimento penale per bancarotta. Quegli atti potevano essere prodotti per la prima volta anche in sede di reclamo, e non era necessario che il reato fosse già iscritto nel registro degli indagati.
– Rilevanza: mostra che già prima del CCII la Cassazione leggeva in modo largo i canali di conoscenza della Procura. Per le società di gruppo (profilo 1) e per le imprese collegate a procedure già aperte è il precedente che spiega perché la relazione di un curatore su un’altra società può diventare la base di un nuovo ricorso. Per chi contesta in reclamo la legittimazione del PM, ricorda che la prova della fonte può essere integrata anche in quella fase.

Cass. civ., Sez. I, sentenza n. 28367 del 29 settembre 2022 (art. 7 l.fall.)
– Principio: per l’iniziativa del PM non serve che sia già iscritta una notizia di reato a carico dell’imprenditore o di terzi, né che penda un procedimento penale. I segnali dell’insolvenza possono emergere anche da condotte che non costituiscono necessariamente reato (fuga, chiusura dei locali, sottrazione dell’attivo) e perfino dagli atti iscritti come notizie non costituenti reato (il cosiddetto “modello 45”).
– Rilevanza: anticipa il principio poi affermato sotto il CCII dall’ord. 31638/2025. Per la società di capitali e per l’impresa cessata (profili 1 e 3) significa che un esposto o una segnalazione archiviata in sede penale possono comunque alimentare il ricorso per l’insolvenza.

Cass. civ., Sez. I, sentenza n. 2228 del 30 gennaio 2017 (art. 7 l.fall.)
– Principio: la pendenza di un procedimento penale contro l’imprenditore non è un requisito dell’iniziativa del PM. La responsabilità penale e i sintomi dell’insolvenza sono piani diversi, e la notizia può emergere anche da indagini legittimamente svolte nei confronti di soggetti diversi o collegati all’imprenditore, persino senza un approfondimento della contabilità della società.
– Rilevanza: è il precedente più vicino al caso dei gruppi e delle imprese collegate (profili 1 e 2). Le indagini sul socio, su un fornitore “cartiera” o su una società sorella possono far partire il ricorso contro la tua impresa.
– Pronunce richiamate: la sentenza si colloca nel solco di Cass. n. 10679/2014 e Cass. n. 8977/2016, di cui la fonte consultata indica solo numero e anno. Queste pronunce hanno letto l’abolizione del fallimento d’ufficio come estensione della legittimazione del PM a tutti i casi in cui la notizia di insolvenza gli arrivi per canali istituzionali.

Per l’impresa in concordato: segnalazione del giudice e reclamo

Cass. civ., Sez. I, sentenza n. 976 del 20 gennaio 2021 (artt. 7 e 162 l.fall.)
– Principio: la legittimazione del PM a chiedere il fallimento per segnalazione del giudice e quella collegata all’esito negativo del concordato sono concorrenti, non alternative. Il concordato preventivo è un “procedimento civile” ai fini della segnalazione, che il giudice delegato può quindi fare anche dopo il decreto di inammissibilità, se l’insolvenza è stata rilevata nel corso della procedura. In ogni caso, anche sul ricorso del PM il tribunale deve verificare in modo rigoroso tutti i presupposti.
– Rilevanza: per il profilo 4 è la pronuncia chiave sulla segnalazione del giudice. Oggi l’art. 38, comma 2, CCII riproduce lo stesso meccanismo per ogni procedimento in cui l’insolvenza emerga, e l’art. 38, comma 3, consente al PM di intervenire direttamente. Per chiunque riceva un ricorso del PM resta ferma la garanzia di un controllo pieno dei presupposti.

Cass. civ., Sezioni Unite, sentenza n. 9935 del 15 maggio 2015 (legge fallimentare)
– Principio: se il tribunale dichiara inammissibile la domanda di concordato e, su istanza di un creditore o su richiesta del PM, dichiara il fallimento, si impugna soltanto la sentenza di fallimento. Il reclamo contro di essa può però fondarsi anche sulle censure rivolte alla dichiarazione di inammissibilità del concordato.
– Rilevanza: per l’impresa che ha tentato il concordato (profilo 4) indica la strada processuale. Se la liquidazione si apre su ricorso del PM dopo l’inammissibilità della proposta, le ragioni a difesa del concordato vanno fatte valere nel reclamo contro la sentenza di apertura (oggi art. 51 CCII).

Le pronunce in sintesi

Pronuncia	Disciplina	Principio in breve	Profili
Cass. ord. 31638 del 4/12/2025	CCII, art. 38	Notizia acquisita nelle funzioni istituzionali, anche fuori dal penale	1, 2, tutti
Cass. ord. 30904 del 25/11/2025	CCII, art. 38	Iniziativa autonoma da creditori e segnalazione del giudice	4, 5, tutti
Cass. 28367 del 29/9/2022	l.fall., art. 7	Non serve una notizia di reato iscritta; rileva anche il “modello 45”	1, 3
Cass. 27670 del 21/9/2022	l.fall., art. 7	Notizia anche dalla relazione del curatore o da atti penali prodotti in reclamo	1
Cass. 976 del 20/1/2021	l.fall., artt. 7 e 162	Segnalazione del giudice del concordato anche dopo l’inammissibilità; controllo rigoroso dei presupposti	4
Cass. 2228 del 30/1/2017	l.fall., art. 7	Notizia da indagini su soggetti diversi o collegati	1, 2
Cass. SU 9935 del 15/5/2015	l.fall.	Inammissibilità del concordato censurabile nel reclamo contro il fallimento	4
Cass. 10679/2014 e 8977/2016 (solo numero e anno)	l.fall., art. 7	Legittimazione estesa a ogni canale istituzionale	tutti

I riferimenti normativi che il giudice applica profilo per profilo

Le pronunce si leggono insieme alle norme che regolano ciascun profilo:

Profilo	Norme decisive	Cosa stabiliscono, in sintesi
1. Società di capitali	Artt. 37, 38, 49 c. 5, 121 CCII; art. 2086 c.c.	Legittimazione del PM; soglia di 30.000 € di debiti scaduti; presupposti soggettivi; dovere di assetti adeguati
2. Impresa individuale e soci	Artt. 2 lett. d, 121, 142, 146, 256, 280 CCII	Soglie dell’impresa minore e onere della prova; spossessamento e beni esclusi; estensione ai soci; esdebitazione
3. Impresa cessata	Artt. 33 e 34 CCII	Termine di un anno dalla cessazione o dalla morte; prova della cessazione effettiva; inammissibilità degli strumenti dopo la cancellazione
4. Composizione e concordato	Artt. 7, 18 c. 4, 38 c. 3, 43, 106 CCII	Trattazione unitaria; divieto di sentenza durante le misure protettive; intervento del PM; salvezza del PM intervenuto; atti di frode
5. Impresa minore e agricola	Art. 2 lett. d CCII; art. 2135 c.c.; artt. 74 ss. e 268 CCII	Requisiti congiunti; qualificazione agricola; concordato minore; liquidazione controllata anche su domanda del PM

Lettura d’insieme: la Cassazione ha esteso il “quando” dell’iniziativa del PM, mentre il “contro chi” e il “con quali effetti” restano disegnati dalle norme sui singoli profili. È per questo che la difesa si costruisce partendo dal profilo e non dalla generica legittimazione della Procura.

Cosa può fare lo Studio Monardo per la tua impresa

Davanti al ricorso del pubblico ministero, o al rischio che arrivi, lo Studio lavora con strumenti concreti, scelti in base al tuo profilo:

1. Verifichiamo la legittimazione del PM e la fonte della notizia: esaminiamo il ricorso e gli atti allegati per accertare da quale attività istituzionale nasce la notizia dell’insolvenza e se il ricorso è fondato su elementi idonei.
2. Ricostruiamo i parametri dei tre esercizi (attivo, ricavi, debiti) per le imprese individuali, le società di persone e le imprese minori, e prepariamo la prova documentale della qualifica di impresa minore quando sussiste.
3. Analizziamo lo stato di insolvenza con i commercialisti dello staff: situazione patrimoniale aggiornata, scadenzario, liquidità attesa, per contestare l’insolvenza quando i numeri lo consentono.
4. Per le società di capitali valutiamo e predisponiamo lo strumento di regolazione più adatto (composizione negoziata, piano di ristrutturazione, accordi, concordato) da depositare in tempo utile per la trattazione unitaria ex art. 7 CCII.
5. Per le imprese in composizione negoziata presidiamo le misure protettive: ne monitoriamo durata e condizioni e prepariamo le difese contro le istanze di revoca.
6. Per le imprese cessate calcoliamo il termine annuale dell’art. 33 CCII e verifichiamo gli elementi sulla data di cessazione effettiva, eccependo la tardività del ricorso quando ricorre.
7. Per i soci di società di persone verifichiamo i presupposti dell’estensione ex art. 256 CCII e la data di uscita dalla compagine.
8. Per le imprese minori e agricole impostiamo con l’OCC il concordato minore o gestiamo la liquidazione controllata, anche quando la domanda viene da un’iniziativa pubblica.
9. Coordiniamo la difesa concorsuale con quella su eventuali profili penali e tributari, per evitare ricostruzioni dei fatti contraddittorie.
10. Gestiamo il reclamo contro la sentenza di apertura ex art. 51 CCII e gli eventuali gradi successivi, fino al giudizio di legittimità.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Per gli imprenditori che rischiano la liquidazione giudiziale su ricorso del PM pesa soprattutto la qualifica di Esperto Negoziatore: è la competenza che riguarda la composizione negoziata, cioè lo strumento che, con le misure protettive dell’art. 18 CCII, impedisce la sentenza di apertura finché le trattative sono in corso. Per le imprese minori e agricole pesano invece le qualifiche di Gestore della crisi e di fiduciario OCC, perché il loro percorso passa dagli strumenti del sovraindebitamento.

La strategia resta la stessa dall’analisi iniziale fino alla Cassazione: stesso difensore, stessa linea, stessa ricostruzione dei fatti in ogni grado. La qualifica di cassazionista consente di seguire il procedimento anche nel giudizio di legittimità senza cambiare impostazione.

Lo staff è multidisciplinare: avvocati e commercialisti lavorano insieme sullo stesso fascicolo. La difesa contro il ricorso del PM è insieme giuridica (legittimazione, soglie, termini) e contabile (insolvenza, parametri, piano), e per questo richiede entrambe le competenze.

Prima di tutto, capire chi sei

Il primo passo è capire in quale profilo ricade la tua impresa; il secondo è agire secondo le regole del tuo profilo, non secondo quelle di un caso generico. Il pubblico ministero può chiedere la liquidazione giudiziale di qualsiasi imprenditore commerciale insolvente sopra soglia, e oggi, per la Cassazione, può farlo partendo da qualunque notizia acquisita nelle sue funzioni. Ma la società di capitali si difende con i numeri e con uno strumento di regolazione tempestivo. Il socio di S.n.c. si difende difendendo la società. Chi ha cancellato l’impresa deve guardare il calendario. Chi è in composizione negoziata deve usare bene le protezioni. L’impresa minore deve provare le proprie soglie.

Lo Studio Monardo si occupa di questa materia perché coincide con le competenze certificate dell’Avvocato. La qualifica di Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021) riguarda proprio le trattative che possono prevenire la liquidazione giudiziale. Le qualifiche di Gestore della crisi (L. 3/2012) e di fiduciario OCC coprono il percorso delle imprese minori, a cui il PM può chiedere la liquidazione controllata. Con lo staff di avvocati e commercialisti analizzeremo il tuo profilo, verificheremo la fondatezza dell’iniziativa e costruiremo la strategia più adatta alla tua impresa.

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