Società Di Sterilizzazione Per Ospedali In Crisi Con Contratti Persi E Macchinari Finanziati: Come Interviene Uno Studio Legale?

Una società che sterilizza strumentario chirurgico per gli ospedali vive di due cose: i contratti con le aziende sanitarie e le macchine che le permettono di onorarli. Autoclavi a vapore, lavastrumenti termodisinfettori, sistemi di sterilizzazione a bassa temperatura, linee di tracciabilità dei set chirurgici: impianti costosi, quasi sempre acquistati in leasing o con finanziamenti bancari a medio termine, dimensionati sui volumi garantiti dagli appalti. Quando uno o due contratti si perdono, perché la gara è stata vinta da un concorrente, perché l’azienda sanitaria ha internalizzato il servizio o perché il rapporto è stato risolto per contestazioni sulle prestazioni, il conto non torna più: le rate del leasing restano identiche, i ricavi scendono di colpo, il personale specializzato continua a costare, e i crediti verso le aziende sanitarie, pagati con i loro tempi, non bastano a colmare il buco.

In questo scenario l’imprenditore tende a guardare la crisi come un evento che gli capita addosso. È l’approccio sbagliato. Chi conosce le mosse dell’avversario smette di subirle e inizia ad anticiparle. La società di leasing, la banca, l’azienda sanitaria committente, l’Agenzia delle Entrate, l’INPS, i fornitori di materiali di consumo: ognuno di questi soggetti ha una propria logica economica, propri strumenti e soprattutto propri limiti di legge. Conoscerli significa sapere quale mossa arriverà, in che momento e con quale margine di risposta.

Questo articolo ricostruisce la partita dal lato dei creditori di una società di sterilizzazione in crisi, mossa dopo mossa, e indica per ciascuna la contromossa che il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (D.Lgs. 14/2019, come modificato fino al D.Lgs. 136/2024) e la disciplina dei contratti pubblici mettono a disposizione.

Perché lo Studio Monardo si occupa proprio di questo tipo di crisi? Perché il primo strumento da valutare per un’impresa che ha ancora un’attività viva, macchine funzionanti e contratti residui è quasi sempre la composizione negoziata, e l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021: conosce dall’interno il percorso che porta un’impresa a sedersi al tavolo con banche e società di leasing sotto la protezione del tribunale. A questo si aggiunge il coordinamento di uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario, cioè le due materie in cui si gioca gran parte della partita: i contratti di finanziamento delle macchine e il debito verso Fisco e INPS.

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Chi hai di fronte: i creditori di un’impresa che sterilizza per gli ospedali

Prima di analizzare le singole mosse, conviene guardare in faccia i giocatori. Una società di sterilizzazione ospedaliera ha un parco creditori molto caratteristico, diverso da quello di un’impresa commerciale o di un artigiano.

La società di leasing. È spesso il creditore più esposto in valore assoluto. Ha finanziato autoclavi, termodisinfettori, impianti di trattamento acqua, sistemi informatici di tracciabilità. Dal suo punto di vista il bene è la garanzia: finché la macchina è nelle mani della società e i canoni arrivano, il contratto è un investimento redditizio; se i canoni si fermano, la sua preoccupazione è recuperare il bene prima che si svaluti. Ma qui sta il primo paradosso che l’imprenditore deve capire: un’autoclave smontata da una centrale di sterilizzazione ospedaliera vale molto meno di quanto risulti dal piano di ammortamento. È un bene specialistico, installato su misura, con un mercato dell’usato ristretto. La società di leasing lo sa, e questo pesa sulle sue scelte più di quanto l’utilizzatore immagini.

La banca. Ha in genere concesso tre tipi di credito: un mutuo chirografario o ipotecario per l’avviamento dell’impianto, linee di anticipo su fatture verso le aziende sanitarie e, talvolta, un fido di cassa. La banca ragiona per esposizione e per classificazione del rischio: quando i ricavi calano e le fatture anticipate tardano a essere pagate, il suo istinto è ridurre l’esposizione prima che lo facciano gli altri.

L’azienda sanitaria committente. È un creditore anomalo, perché è anche (e soprattutto) un debitore: deve pagare le fatture del servizio. Ma può diventare una controparte aggressiva quando contesta le prestazioni, applica penali, escute la garanzia definitiva o risolve il contratto. E soprattutto controlla l’accesso a quello che per l’impresa è ossigeno: le nuove gare.

Agenzia delle Entrate e Agenzia delle Entrate-Riscossione. IVA, ritenute sui dipendenti, imposte dirette. Per un’impresa di servizi ad alta intensità di personale, le ritenute non versate e l’IVA sono spesso le prime voci a saltare quando la liquidità si assottiglia.

INPS. I contributi del personale tecnico di centrale. Qui c’è un elemento che rende la partita più delicata che in altri settori: la regolarità contributiva condiziona i pagamenti delle pubbliche amministrazioni e la partecipazione alle gare, quindi l’INPS, anche senza fare nulla, può diventare il creditore che blocca tutto.

Fornitori e lavoratori. Fornitori di materiali di consumo (buste di sterilizzazione, indicatori chimici e biologici, detergenti), manutentori delle macchine, trasportatori dei carrelli tra ospedale e centrale. E i dipendenti, che hanno crediti retributivi privilegiati e possono chiedere loro stessi l’apertura di una procedura.

Dal punto di vista di ciascuno di questi soggetti, la domanda è sempre la stessa: mi conviene aspettare, trattare o aggredire? La risposta dipende da quanto può recuperare agendo da solo rispetto a quanto otterrebbe in un accordo. Ed è proprio questa valutazione che una strategia legale ben costruita può spostare: non promettendo ai creditori più di quanto l’impresa possa dare, ma dimostrando che l’aggressione individuale vale meno della continuità.

C’è infine un dato strutturale che rende questa partita particolare. Le procedure di crisi pensate per proteggere la continuità aziendale funzionano tanto meglio quanto più l’impresa ha ancora un’attività che genera cassa. Una società di sterilizzazione che ha perso un contratto ma ne conserva altri, con macchine efficienti e personale qualificato, è il candidato ideale per un percorso di risanamento. La stessa impresa, sei mesi dopo, senza più contratti e con le macchine restituite, è un candidato alla liquidazione. Il tempo, in questa partita, gioca sempre a favore di chi aggredisce per primo.

Prima mossa: la banca revoca i fidi e chiude l’anticipo sulle fatture verso le aziende sanitarie

La mossa

La prima cosa che il creditore bancario farà, quando vede ridursi il flusso delle fatture presentate all’anticipo e allungarsi i tempi di incasso, è riclassificare la posizione. Seguono di norma la riduzione dell’accordato, poi la sospensione delle linee autoliquidanti, infine la revoca degli affidamenti con richiesta di rientro immediato e, in mancanza, il ricorso per decreto ingiuntivo, sorretto dall’estratto conto certificato. Per una società che anticipa sistematicamente le fatture emesse verso le aziende sanitarie, la chiusura dell’anticipo equivale a un arresto cardiaco: la liquidità per pagare stipendi e consumabili sparisce da un giorno all’altro.

Perché la fa (e quando preferisce non farla)

Dal suo punto di vista, conviene muoversi presto: la banca che revoca per prima incassa le fatture già anticipate direttamente dalle aziende sanitarie debitrici (se il contratto prevede il mandato all’incasso o la cessione), e si mette in posizione di vantaggio rispetto agli altri creditori. Preferisce non farla quando l’impresa ha ancora contratti in essere di durata significativa: in quel caso la revoca rischia di distruggere proprio i crediti futuri che ne garantirebbero il rimborso. Una banca razionale, davanti a un’impresa che ha perso un contratto ma ne mantiene altri tre, ha più interesse a ristrutturare che a chiudere.

I suoi limiti

Qui però il suo margine si restringe, perché la legge gli impone regole precise quando l’impresa accede alla composizione negoziata e chiede le misure protettive. L’art. 18, comma 5, CCII stabilisce che i creditori nei cui confronti operano le misure protettive, comprese le banche e gli intermediari finanziari, non possono, per il solo fatto del mancato pagamento di crediti anteriori alla pubblicazione dell’istanza, rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti, provocarne la risoluzione, anticiparne la scadenza, modificarli in danno dell’imprenditore o revocare le linee di credito concesse. La revoca motivata soltanto da inadempimenti anteriori all’istanza è preclusa per tutta la durata delle misure. Il comma 5-bis, introdotto dal D.Lgs. 136/2024, aggiunge che dopo la conferma delle misure la sospensione delle linee di credito non può essere mantenuta, salvo che lo imponga la disciplina di vigilanza prudenziale.

Va detto con onestà che il divieto non è assoluto: nel periodo tra la pubblicazione dell’istanza e la conferma delle misure, i creditori possono sospendere l’adempimento dei contratti pendenti. E i provvedimenti di merito hanno chiarito che la banca conserva la possibilità di revocare o sospendere per ragioni diverse dal mero inadempimento pregresso, purché le esprima: secondo il Trib. Verona, 22 gennaio 2024 (massima riportata nel massimario 2026 della CCIAA Pistoia-Prato), la revoca o la sospensione degli affidamenti richiede un giustificato motivo comunicato per iscritto all’impresa.

La tua contromossa

E questo è esattamente il momento in cui puoi giocare d’anticipo. La contromossa chiave è presentare l’istanza di composizione negoziata e chiedere le misure protettive prima che la banca formalizzi la revoca, non dopo. Le misure si chiedono con la pubblicazione dell’istanza nel registro delle imprese; il ricorso al tribunale per la conferma va depositato entro il giorno successivo alla pubblicazione dell’istanza e dell’accettazione dell’esperto; l’udienza va fissata entro dieci giorni dal deposito e la durata delle misure è stabilita con ordinanza tra 30 e 120 giorni, prorogabile su parere dell’esperto fino a una durata complessiva non superiore a 240 giorni (art. 19 CCII).

In parallelo si deve costruire il dialogo con la banca su un piano diverso: non “non riesco a pagare”, ma “questi sono i contratti in corso con le aziende sanitarie, queste le scadenze di fatturazione, questo il flusso che serve per rimborsarti se mantieni l’anticipo”. Una banca che vede i crediti verso enti pubblici, certi anche se lenti, ha argomenti interni per mantenere la linea.

Il nostro Studio, guidato da un Esperto Negoziatore della crisi d’impresa (D.L. 118/2021), costruisce l’istanza e la documentazione per la banca in modo che il tavolo si apra prima della revoca, non dopo.

Le pronunce che ti proteggono

• Trib. Ivrea, 17 febbraio 2023 (massimario CCIAA Pistoia-Prato 2026): il divieto per i creditori di rifiutare l’adempimento o provocare la risoluzione dei contratti pendenti per il solo mancato pagamento di crediti anteriori discende automaticamente dalle misure, ai sensi dell’art. 18, comma 5.
• Trib. Verona, 22 gennaio 2024 (stessa fonte): la banca che vuole revocare o sospendere gli affidamenti deve indicare per iscritto un giustificato motivo.
• Trib. Verona, 11 dicembre 2025 (stessa fonte): il tribunale ha respinto le richieste cautelari che incidevano sul regolamento dei contratti pendenti, come la sospensione del rimborso dei finanziamenti. È un limite da conoscere: le misure non trasformano automaticamente il mutuo in un debito congelato.

Seconda mossa: la società di leasing risolve il contratto e rivuole le macchine

La mossa

La società di leasing, al mancato pagamento di un certo numero di canoni (di solito indicato nel contratto), invia la diffida e dichiara la risoluzione di diritto ai sensi della clausola risolutiva espressa. Poi chiede la restituzione del bene, con ricorso cautelare d’urgenza se l’utilizzatore non collabora, e contemporaneamente agisce per i canoni scaduti e per le somme previste dal contratto in caso di risoluzione. Per una società di sterilizzazione, perdere un’autoclave o un termodisinfettore significa perdere capacità produttiva e quindi esporsi a inadempimenti verso gli ospedali: è la mossa che, se riesce, innesca tutte le altre.

Perché la fa (e quando preferisce non farla)

Dal suo punto di vista, conviene riprendere il bene finché ha ancora valore. Ma, come anticipato, una macchina di sterilizzazione installata e convalidata su un impianto specifico ha un valore di ricollocazione modesto: smontaggio, trasporto, nuova installazione e nuova convalida presso un altro utilizzatore costano. La società di leasing preferisce non agire quando capisce che il ricavato della rivendita sarà basso e che la differenza diventerà un credito chirografario verso un’impresa in crisi: in quel caso l’alternativa migliore è un piano di rientro che tenga il bene in produzione.

I suoi limiti

La disciplina del leasing finanziario dopo la L. 124/2017 (art. 1, commi 136-140) prevede che, in caso di risoluzione per grave inadempimento dell’utilizzatore, il concedente abbia diritto alla restituzione del bene ma debba poi venderlo o ricollocarlo a valori di mercato e restituire all’utilizzatore quanto ricavato, dedotte le somme che gli spettano. Il concedente non può trattenere insieme i canoni pagati, i canoni futuri e il bene: questo è il punto in cui la giurisprudenza ha più volte ridimensionato le clausole contrattuali.

Per i contratti risolti prima dell’entrata in vigore della L. 124/2017, la Cassazione ha applicato in via analogica l’art. 1526 c.c. sulla vendita con riserva di proprietà: il concedente deve restituire le rate riscosse, salvo un equo compenso per l’uso del bene oltre al risarcimento del danno, e la clausola che gli consentirebbe di trattenere tutto è riconducibile a una penale riducibile dal giudice. Si tratta di pronunce che riguardano contratti più datati, ma il loro principio guida (niente arricchimento del concedente oltre il suo interesse) resta il criterio con cui si leggono anche le clausole dei contratti più recenti.

Nel concordato preventivo, poi, la regola è codificata. L’art. 97 CCII dispone che i contratti pendenti proseguono, che i patti contrari sono inefficaci e che il debitore può chiedere la sospensione o lo scioglimento dei contratti la cui prosecuzione non sia coerente con il piano. In caso di scioglimento del leasing, il concedente ha diritto alla restituzione del bene ma deve versare al debitore quanto ricavato dalla vendita o da altra collocazione a valori di mercato, detratti i canoni scaduti e non pagati, i canoni a scadere solo in linea capitale, il prezzo dell’opzione finale e le spese; se il ricavato è inferiore, il concedente insinua la differenza come credito anteriore (art. 97, comma 12). E, finché il provvedimento autorizzativo non è notificato, la controparte non può invocare la risoluzione di diritto per inadempimenti successivi al deposito della domanda (art. 97, comma 6).

La tua contromossa

La contromossa si gioca su due piani.

Primo: separare le macchine indispensabili da quelle che non lo sono più. Se il contratto perso riguardava un ospedale che rappresentava il 40% dei volumi, è probabile che una parte della capacità installata sia oggi in eccesso. Mantenere il leasing di un’autoclave inutilizzata significa pagare per un bene improduttivo; restituirla in modo ordinato, dentro una procedura che garantisce la ricollocazione a valori di mercato e il versamento dell’eventuale eccedenza, può essere una mossa vantaggiosa. Al contrario, i leasing delle macchine che servono i contratti residui vanno protetti a ogni costo.

Secondo: usare lo strumento giusto per il tipo di protezione che serve. In composizione negoziata, le misure protettive impediscono alla società di leasing di risolvere il contratto per il solo mancato pagamento dei canoni anteriori all’istanza (art. 18, comma 5). Nel concordato preventivo, l’art. 97 consente di scegliere quali contratti proseguire e quali sciogliere, con un indennizzo che diventa credito concorsuale. Nei casi meno gravi, un accordo con la società di leasing per la rimodulazione del piano di ammortamento (allungamento, periodo di soli interessi, riscatto anticipato del bene non più utile) può essere raggiunto anche fuori da ogni procedura, ma sempre con la consapevolezza che la controparte valuterà l’alternativa della risoluzione.

Le pronunce che ti proteggono

• Cass., Sez. III, sent. n. 25031 dell’8 ottobre 2019: anche quando il contratto esclude l’applicazione dell’art. 1526 c.c. attraverso una clausola penale, il giudice conserva il potere di ridurla ai sensi dell’art. 1384 c.c.
• Cass., Sez. III, ord. n. 16632 del 12 giugno 2023: per un leasing risolto prima della L. 124/2017, la clausola che consente al concedente di trattenere i canoni va letta tenendo conto di quanto effettivamente ricavato dalla rivendita del bene, che prende il posto del valore di mercato astratto.
• Cass., Sez. I, ord. n. 28037 del 4 ottobre 2023: in un leasing traslativo risolto prima del fallimento e della L. 124/2017, la clausola penale resta riducibile (pronuncia resa in materia di legge fallimentare).
• Cass., Sez. III, sent. n. 519 del 15 gennaio 2020: in caso di inadempimento dell’utilizzatore il concedente ha sempre diritto alla restituzione del bene, e la prova di averlo restituito spetta all’utilizzatore. È un limite per il debitore, non per il creditore, ma va conosciuto: trattenere la macchina dopo la risoluzione, senza una base giuridica, aggrava la posizione.

Terza mossa: l’azienda sanitaria contesta, applica penali, escute la garanzia e chiude la porta alle nuove gare

La mossa

L’azienda sanitaria committente è il creditore più temuto perché è insieme cliente, debitore e arbitro dell’accesso al mercato. Le sue mosse tipiche, quando il servizio di sterilizzazione mostra segni di difficoltà (ritardi nella riconsegna dei set, non conformità nei controlli, carenze di personale), sono quattro: contestazione formale degli inadempimenti con applicazione delle penali previste dal capitolato, compensazione delle penali con le fatture da pagare, escussione della garanzia definitiva e, nei casi più gravi, risoluzione del contratto con affidamento del servizio al concorrente che segue in graduatoria.

A queste si aggiunge la mossa più insidiosa, perché silenziosa: quando l’impresa apre una procedura concorsuale, l’azienda sanitaria che bandisce una nuova gara deve valutare se ammetterla.

Perché la fa (e quando preferisce non farla)

Dal suo punto di vista, l’azienda sanitaria non può permettersi di restare senza strumentario sterile: le sale operatorie non si fermano. La sua priorità è la continuità del servizio, non l’incasso delle penali. Per questo preferisce non risolvere quando l’impresa dimostra di poter garantire le prestazioni: cambiare fornitore in corsa comporta rischi organizzativi, una nuova fase di avvio e spesso costi maggiori. Risolve invece quando teme che la crisi dell’appaltatore si traduca in interruzioni.

I suoi limiti

Il primo limite è contrattuale e procedurale: penali, contestazioni e risoluzione devono seguire esattamente il capitolato e le regole del codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), con contestazione degli addebiti e possibilità di controdeduzioni. Una penale applicata senza contraddittorio o oltre i limiti contrattuali è contestabile.

Il secondo limite riguarda la partecipazione alle gare. L’art. 94, comma 5, lett. d), D.Lgs. 36/2023 prevede l’esclusione dell’operatore sottoposto a liquidazione giudiziale, in stato di liquidazione coatta o di concordato preventivo, o nei cui confronti sia in corso un procedimento per l’accesso a tali procedure. Ma la causa di esclusione non opera se, entro l’aggiudicazione, sono stati adottati i provvedimenti previsti dall’art. 95, commi 3 e 4, CCII: dopo il deposito della domanda di concordato la partecipazione alle gare è autorizzata dal tribunale, e dopo il decreto di apertura dal giudice delegato; l’autorizzazione consente la partecipazione previo deposito della relazione di un professionista indipendente che attesti la conformità al piano e la ragionevole capacità di adempimento del contratto.

Il Consiglio di Stato, Sez. V, con la sentenza n. 3418 del 18 aprile 2025, ha chiarito la ratio della norma: non è lo stato di insolvenza in sé a escludere l’impresa dalle gare, ma l’impossibilità di garantire, con un giudizio prognostico qualificato, l’esecuzione del contratto. Lo stato di crisi, da solo, non chiude il mercato degli appalti sanitari a un’impresa che ha scelto un percorso di continuità autorizzato.

Il terzo limite riguarda il contratto in corso. L’art. 124, comma 1, D.Lgs. 36/2023, come richiamato nella stessa sentenza, prevede che in caso di liquidazione giudiziale, liquidazione coatta o concordato preventivo sopravvenuti in fase esecutiva, la stazione appaltante interpelli i concorrenti in graduatoria per stipulare un nuovo contratto “se tecnicamente ed economicamente possibile”, ma fa salve le discipline speciali del Codice della crisi, cioè l’art. 95 CCII per il concordato e l’esercizio dell’impresa in liquidazione giudiziale. In altri termini, il concordato in continuità non comporta di per sé la risoluzione dell’appalto in corso.

Per la composizione negoziata il quadro è ancora più favorevole: si tratta di un percorso stragiudiziale che non rientra tra le procedure elencate dalla causa di esclusione, ma l’impresa deve comunque gestire con attenzione la propria regolarità fiscale e contributiva, che resta un requisito di partecipazione.

La tua contromossa

La contromossa chiave è governare il rapporto con l’azienda sanitaria come un rapporto da salvare, non da subire. In concreto:

1. rispondere a ogni contestazione per iscritto, nei termini, con documentazione tecnica (registri dei cicli, esiti degli indicatori, tracciabilità dei set), perché la risoluzione si costruisce su contestazioni non controdedotte;
2. verificare la legittimità di ogni penale e di ogni compensazione con le fatture, e contestarle quando eccedono i limiti del capitolato;
3. se si accede al concordato in continuità, chiedere tempestivamente l’autorizzazione dell’art. 95 CCII a proseguire i contratti e a partecipare alle nuove gare, con la relazione del professionista indipendente;
4. quando il contratto è stato perso per scadenza o per gara vinta da altri, verificare se la procedura di affidamento sia stata legittima: i termini per impugnare gli atti di gara davanti al giudice amministrativo sono brevi e non tollerano ritardi.

Le pronunce che ti proteggono

• Cons. Stato, Sez. V, sent. n. 3418 del 18 aprile 2025: la causa di esclusione per procedure concorsuali non colpisce l’insolvenza in quanto tale, ma l’incapacità prognostica di eseguire il contratto; non opera se entro l’aggiudicazione sono intervenuti i provvedimenti dell’art. 95, commi 3 e 4, CCII.
• Cons. Stato, Adunanza Plenaria, n. 9 del 27 maggio 2021 (richiamata nella sentenza del 2025, letta come citazione): il legislatore italiano ha incluso le procedure concorsuali tra le cause di esclusione esercitando un margine di scelta lasciato dal diritto europeo. Il riferimento era al previgente art. 80 D.Lgs. 50/2016.

Quarta mossa: Fisco e INPS bloccano i pagamenti delle aziende sanitarie e pignorano i crediti

La mossa

Agenzia delle Entrate-Riscossione e INPS non hanno bisogno di un giudice per agire: la cartella e l’avviso di addebito sono titoli esecutivi. Per una società che fattura ad aziende sanitarie, l’agente della riscossione ha due mosse particolarmente efficaci.

La prima è indiretta: prima di pagare una fattura oltre una determinata soglia, la pubblica amministrazione verifica se il beneficiario è inadempiente all’obbligo di versamento di somme iscritte a ruolo (art. 48-bis D.P.R. 602/1973) e, se lo è, sospende il pagamento per consentire all’agente della riscossione di pignorare il credito. La seconda è diretta: il pignoramento presso terzi dei crediti che l’impresa vanta verso l’azienda sanitaria, con ordine al terzo di pagare direttamente all’agente della riscossione.

L’INPS, dal canto suo, agisce attraverso il documento unico di regolarità contributiva. Se il DURC risulta irregolare, la stazione appaltante trattiene dal pagamento l’importo corrispondente all’inadempienza e lo versa direttamente agli enti previdenziali.

Perché la fa (e quando preferisce non farla)

Dal punto di vista dell’Erario, il credito verso un’azienda sanitaria è il bene pignorabile ideale: il debitore terzo è solvibile, non sparisce e non si oppone. L’agente della riscossione preferisce questa via perché è economica e rapida. Non la usa, o la usa meno, quando l’impresa ha in corso una rateizzazione regolare o ha aderito a una definizione agevolata: in quei casi le azioni esecutive sono di regola precluse finché i pagamenti sono puntuali.

I suoi limiti

L’agente della riscossione non può pignorare ciò che non è più nel patrimonio del debitore né ignorare le misure protettive. Durante la composizione negoziata con misure confermate, i creditori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari sul patrimonio o sui beni e diritti con cui viene esercitata l’attività d’impresa. Il Trib. La Spezia, 23 febbraio 2023 (massimario CCIAA Pistoia-Prato 2026) ha ritenuto che durante le misure protettive non si applichi il meccanismo di verifica e sospensione dei pagamenti delle pubbliche amministrazioni, con la conseguenza che le amministrazioni devono continuare a pagare l’impresa. È un principio di merito, non consolidato, ma di grande rilievo per un’impresa che vive di crediti verso aziende sanitarie.

Diverso è il discorso per il DURC. Il Trib. Ivrea, 24 dicembre 2025 (stessa fonte) ha ritenuto inammissibile l’ordine all’ente previdenziale di rilasciare il documento di regolarità, pur ammettendo un accertamento interinale dei presupposti. E il Trib. Catania, 14 giugno 2022 ha escluso che la sospensione del pagamento dei debiti erariali e previdenziali rientri tra le misure protettive tipiche. Le misure protettive non cancellano il debito contributivo né rendono automaticamente regolare il DURC: questo va detto con chiarezza, perché molte imprese di servizi arrivano alla composizione negoziata convinte del contrario.

La tua contromossa

La contromossa si gioca su tre tavoli.

Il primo è la verifica dei carichi: estratto di ruolo, avvisi di addebito, notifiche. Cartelle notificate irregolarmente, crediti prescritti, sanzioni calcolate in modo errato sono vizi che si fanno valere con l’impugnazione nei termini o con l’opposizione all’esecuzione, e che riducono la base del debito su cui trattare.

Il secondo è la gestione della regolarità per salvare i pagamenti correnti: rateizzazioni dei carichi iscritti a ruolo e dilazioni contributive, se compatibili con il piano, servono soprattutto a mantenere la regolarità che consente all’azienda sanitaria di pagare e all’impresa di partecipare alle gare. Le condizioni delle dilazioni cambiano spesso, e vanno verificate al momento sulla prassi vigente dell’ente.

Il terzo è la transazione fiscale e contributiva: nel concordato preventivo (art. 88 CCII) e negli accordi di ristrutturazione (art. 63 CCII) l’impresa può proporre il pagamento parziale o dilazionato dei debiti verso Fisco e INPS, con un trattamento non deteriore rispetto all’alternativa liquidatoria. Anche nella composizione negoziata, dopo le modifiche degli ultimi anni, è prevista una forma di transazione sui debiti fiscali (art. 23, comma 2-bis, CCII), alle condizioni stabilite dalla norma.

Quinta mossa: fornitori e dipendenti passano alle vie giudiziali e chiedono la liquidazione giudiziale

La mossa

I fornitori di consumabili e i manutentori delle macchine agiscono con il ricorso per decreto ingiuntivo, spesso provvisoriamente esecutivo sulla base delle fatture e del riconoscimento del debito. Ottenuto il titolo, passano al pignoramento: conti correnti, crediti verso le aziende sanitarie, beni strumentali di proprietà. Quando il debito si accumula e i pagamenti si fermano, il creditore più deciso (spesso un fornitore importante o un gruppo di lavoratori assistiti dal sindacato) deposita il ricorso per l’apertura della liquidazione giudiziale.

Perché la fa (e quando preferisce non farla)

Il fornitore agisce quando teme di arrivare tardi rispetto agli altri. Il ricorso per liquidazione giudiziale è spesso usato come leva negoziale: obbliga l’impresa a presentarsi in tribunale e a trovare una soluzione. Il fornitore preferisce non farla quando l’impresa gli garantisce la continuità degli ordini: per un produttore di indicatori biologici o di buste di sterilizzazione, perdere un cliente stabile vale più di un credito arretrato.

I suoi limiti

Durante la composizione negoziata con misure protettive, la sentenza di apertura della liquidazione giudiziale non può essere pronunciata fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione dell’istanza. Il Trib. Reggio Emilia, 7 ottobre 2025 (massimario CCIAA Pistoia-Prato 2026) ha precisato che questo divieto dura fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione, non per un termine fisso. Le azioni esecutive individuali dei fornitori sono precluse per la durata delle misure.

Il Trib. Milano, 19 giugno 2025 (stessa fonte) ha però respinto la richiesta di inibire i rimedi contrattuali per il mancato pagamento dei debiti correnti, ritenendo assente il periculum in mora: le misure proteggono dal passato, non autorizzano a non pagare i fornitori durante le trattative. Anche il Trib. Milano, 4 luglio 2025 (stessa fonte) ha posto un limite: non si possono ottenere in via cautelare la cancellazione di un’ipoteca, perché effetto irreversibile, né il ripristino delle somme già pignorate.

La tua contromossa

La contromossa chiave è pagare regolarmente le forniture correnti e trattare sull’arretrato: un fornitore che continua a essere pagato per le consegne nuove ha poche ragioni per chiedere la liquidazione giudiziale. Sul debito pregresso, la composizione negoziata consente di proporre accordi individuali, mentre il concordato preventivo permette di inserire i fornitori in classi omogenee con un trattamento coerente con il piano.

Per i lavoratori il discorso è diverso: i loro crediti sono privilegiati, e il personale tecnico di centrale è una risorsa difficile da sostituire. Una strategia credibile deve prevedere il pagamento regolare delle retribuzioni correnti e un piano chiaro per gli arretrati, spesso con il coinvolgimento delle rappresentanze sindacali.

Sesta mossa: i creditori aspettano la procedura e la giocano dall’interno

La mossa

C’è un’ultima mossa, che riguarda i creditori più strutturati (banche, società di leasing, Erario, INPS): non aggredire subito, ma aspettare l’impresa dentro la procedura, dove possono votare contro la proposta di concordato, contestare la convenienza del piano, opporsi all’omologazione, opporsi alle istanze di scioglimento dei contratti, contestare l’indennizzo.

Perché la fa (e quando preferisce non farla)

Dal suo punto di vista, conviene giocare dentro la procedura quando il creditore ha un peso di voto rilevante o un argomento tecnico forte (per esempio, la sopravvalutazione dei ricavi attesi dai contratti residui). Preferisce non farla quando l’alternativa liquidatoria gli renderebbe meno: un voto contrario che porta alla liquidazione giudiziale è un pessimo affare per chi, in liquidazione, recupererebbe una frazione minima.

I suoi limiti

La controparte di un contratto pendente di cui si chiede lo scioglimento nel concordato può opporsi con memoria entro sette giorni dalla notifica dell’istanza (art. 97, comma 4, CCII): passato quel termine, il suo margine si riduce. L’indennizzo dovuto per lo scioglimento è un credito chirografario anteriore (art. 97, comma 11), salvo i crediti prededucibili sorti dopo la pubblicazione della domanda. Nella composizione negoziata, il Trib. Santa Maria Capua Vetere, 10 gennaio 2025 (massimario CCIAA Pistoia-Prato 2026) ha negato le misure protettive a un piano puramente liquidatorio: lo strumento serve a chi ha una prospettiva di continuità, non a chi vuole solo guadagnare tempo. È un limite per l’impresa, ma è anche un argomento a favore dell’impresa seria: se il piano è di continuità e i contratti residui lo sorreggono, il creditore non può chiedere di trattarlo come una liquidazione mascherata.

La tua contromossa

La contromossa chiave è un piano costruito sui numeri reali dei contratti residui, non sulle speranze di nuove aggiudicazioni. Un piano che conta su gare non ancora bandite è vulnerabile; un piano che si regge sui contratti in corso, sui volumi effettivi e su un parco macchine ridimensionato è difendibile davanti a qualsiasi creditore. Se poi il piano prevede la cessione di un ramo d’azienda (per esempio una centrale con il relativo contratto a un operatore del settore), il Trib. Lanciano, 17 ottobre 2025 (stessa fonte) ha ammesso misure cautelari fino a dodici mesi, oltre i 240 giorni, per proteggere la liquidità derivante dalla cessione ex art. 22 CCII.

La mossa che il creditore non si aspetta: l’impresa diventa a sua volta creditrice

C’è un aspetto che le società di sterilizzazione in crisi trascurano quasi sempre: sono esse stesse creditrici, spesso per importi rilevanti, verso soggetti pubblici che pagano in ritardo. Il creditore bancario e la società di leasing ragionano sul presupposto che l’impresa abbia poca cassa; ma se l’impresa recupera in modo sistematico i crediti scaduti verso le aziende sanitarie, il quadro della trattativa cambia.

La disciplina sui ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali (D.Lgs. 231/2002) prevede termini di pagamento più lunghi per gli enti pubblici che forniscono assistenza sanitaria, fino a sessanta giorni, ma anche interessi di mora che decorrono automaticamente dalla scadenza senza necessità di costituzione in mora. Molte imprese di servizi ospedalieri non li chiedono per timore di compromettere il rapporto con il committente. È una scelta comprensibile finché l’impresa è in salute; diventa un errore quando la liquidità è il problema principale. Gli interessi di mora maturati sui crediti verso le aziende sanitarie sono una risorsa da inserire nel piano, non una cortesia da concedere al cliente.

Il recupero si gioca in due modi. Il primo è stragiudiziale: diffida motivata, riconciliazione delle partite contabili con l’ufficio economico-finanziario dell’azienda, eventuale accordo sui tempi di pagamento delle fatture arretrate e degli interessi. Il secondo è giudiziale: ricorso per decreto ingiuntivo sulla base delle fatture e dei documenti di esecuzione del servizio. Va tenuto presente che le somme degli enti sanitari incontrano vincoli di impignorabilità per le risorse destinate ai servizi essenziali: per questo la fase esecutiva contro un’azienda sanitaria richiede un’analisi preliminare e, spesso, la trattativa resta la strada più rapida.

C’è poi un secondo fronte: le penali e le compensazioni applicate dall’azienda sanitaria vanno verificate una per una. Una penale calcolata su un parametro diverso da quello del capitolato, o compensata con fatture relative a un altro contratto, riduce illegittimamente il credito dell’impresa. Recuperare queste somme non salva da sola un’impresa in crisi, ma sposta il saldo di cassa nei mesi decisivi della trattativa con banche e società di leasing.

Quale strumento scegliere: la scelta che cambia la partita

Le mosse dei creditori descritte fin qui hanno limiti diversi a seconda dello strumento con cui l’impresa si presenta. Scegliere lo strumento sbagliato significa giocare con regole che non proteggono le proprie risorse più importanti.

Strumento	Cosa offre alla società di sterilizzazione	Cosa non offre	Quando è adatto
Composizione negoziata (artt. 12-25-undecies CCII)	Misure protettive contro esecuzioni e risoluzione dei contratti pendenti per debiti anteriori; trattativa riservata con l’assistenza dell’esperto; non è causa di esclusione dalle gare	Non vincola i creditori dissenzienti; non sospende il debito corrente; non rende regolare il DURC	Crisi reversibile, contratti residui solidi, necessità di rinegoziare leasing e fidi
Accordi di ristrutturazione (artt. 57, 60, 61 CCII)	Accordo con una parte qualificata dei creditori, omologato dal tribunale; transazione fiscale e contributiva (art. 63)	Richiede l’adesione di una percentuale significativa dei creditori; i non aderenti vanno pagati regolarmente	Debito concentrato su banche, società di leasing e Fisco
Piano di ristrutturazione soggetto a omologazione (art. 64-bis CCII)	Possibilità di distribuire il valore in modo più flessibile, con il voto unanime delle classi	Serve il consenso di tutte le classi	Numero contenuto di creditori omogenei
Concordato preventivo in continuità (artt. 84 ss. CCII)	Scelta dei contratti da proseguire o sciogliere (art. 97); autorizzazioni ex art. 95 per contratti pubblici e gare; transazione fiscale (art. 88); effetti vincolanti anche per i dissenzienti, alle condizioni di legge	Procedura giudiziale, con costi di giustizia e controllo del commissario; causa di esclusione dalle gare superabile solo con l’autorizzazione	Crisi grave, necessità di imporre il piano anche ai creditori contrari
Concordato minore e liquidazione controllata (artt. 74-83 e 268-277 CCII)	Strumenti per l’impresa minore	Applicabili solo entro le soglie dell’art. 2, c. 1, lett. d)	Imprese di piccole dimensioni, raramente il caso di una centrale ospedaliera

La scelta non dipende dal nome dello strumento ma da quale creditore deve essere fermato per primo. Se il pericolo immediato è la risoluzione del leasing sulle autoclavi, la composizione negoziata con misure protettive è la risposta più rapida. Se il pericolo è un’azienda sanitaria che sta per bandire una gara decisiva e l’impresa ha già un debito fiscale non sostenibile, il concordato in continuità con autorizzazione ex art. 95 CCII può essere la strada. Se il debito è concentrato su pochi creditori finanziari disponibili a trattare, gli accordi di ristrutturazione sono spesso il punto d’arrivo naturale di una composizione negoziata riuscita.

La partita giocata: tre simulazioni mossa per mossa

Le simulazioni che seguono sono ipotesi dimostrative costruite con dati realistici. Non descrivono casi seguiti dallo Studio: servono a mostrare come cambia l’esito quando il debitore anticipa le mosse invece di subirle.

Simulazione 1: il leasing delle autoclavi dopo la perdita di un contratto

Ipotesi. Società di sterilizzazione con tre contratti con aziende sanitarie; a marzo perde il contratto principale (ricavi annui di 1.184.600 euro) per aggiudicazione a un concorrente. Ha due contratti di leasing: il primo su due autoclavi e un termodisinfettore (canone mensile di 18.740 euro, debito residuo in linea capitale di 612.300 euro), il secondo su un impianto di sterilizzazione a bassa temperatura (canone di 6.215 euro, residuo di 143.800 euro). Da maggio non paga i canoni.

Mossa del creditore. A fine luglio, dopo tre canoni insoluti per 74.865 euro complessivi, la società di leasing invia la diffida e dichiara la risoluzione del primo contratto, chiedendo la restituzione dei beni e il pagamento dei canoni scaduti e futuri.

Senza contromossa. Le autoclavi vengono ritirate; la società non riesce più a servire i due contratti residui con la capacità rimasta, accumula ritardi, riceve contestazioni dalle aziende sanitarie e rischia la risoluzione anche di quelli. La società di leasing rivende le macchine usate a un valore che, nell’ipotesi, si ferma a 231.400 euro, e insinua la differenza come credito chirografario.

Con contromossa giocata a giugno. Al secondo canone insoluto, la società presenta istanza di composizione negoziata con richiesta di misure protettive. Pubblicata l’istanza e accettato l’incarico dall’esperto, deposita il ricorso al tribunale entro il giorno successivo. Da quel momento la società di leasing non può risolvere il contratto per i soli canoni anteriori (art. 18, comma 5, CCII). Nelle trattative, l’impresa propone di restituire il termodisinfettore in eccesso (non più necessario dopo la perdita del contratto principale) e di rimodulare il leasing sulle due autoclavi con dodici mesi di canoni ridotti. Per la società di leasing il confronto è semplice: da una parte un bene che, ritirato, renderebbe forse 231.400 euro su un residuo di 612.300; dall’altra un utilizzatore che continua a pagare. Dal suo punto di vista, la rimodulazione conviene più della risoluzione.

Simulazione 2: il blocco dei pagamenti dell’azienda sanitaria

Ipotesi. La stessa società ha crediti verso le due aziende sanitarie residue per 427.950 euro (fatture a 60, 90 e 120 giorni). Ha debiti iscritti a ruolo per 286.480 euro (IVA e ritenute non versate) e contributi INPS non pagati per 97.315 euro. Il DURC è irregolare.

Mossa del creditore. L’azienda sanitaria, prima di pagare una fattura di 71.620 euro, effettua la verifica sugli inadempimenti a ruolo e sospende il pagamento; l’agente della riscossione notifica il pignoramento presso terzi del credito. Contemporaneamente, per l’irregolarità del DURC, l’azienda trattiene dalle fatture successive gli importi corrispondenti al debito contributivo.

Senza contromossa. L’impresa vede bloccato l’incasso principale proprio nel mese in cui deve pagare le retribuzioni: è il momento in cui molte società di servizi si fermano.

Con contromossa. L’impresa, già in composizione negoziata con misure confermate, eccepisce l’improcedibilità del pignoramento sui crediti con cui esercita l’attività e richiama l’orientamento del Trib. La Spezia del 23 febbraio 2023 sull’inapplicabilità del blocco dei pagamenti durante le misure. Sul fronte contributivo, sa che il tribunale non ordinerà all’INPS di rilasciare il DURC (Trib. Ivrea, 24 dicembre 2025), e quindi lavora su una dilazione compatibile con il piano e sulla proposta di transazione contributiva nello strumento successivo. Il risultato atteso non è la scomparsa del debito, ma la ripresa dei pagamenti correnti. Il punto non è vincere contro il Fisco: è evitare che il Fisco, muovendosi per primo, prosciughi la cassa che serve a pagare anche lui.

Simulazione 3: l’escussione della garanzia e la nuova gara

Ipotesi. Un’azienda sanitaria contesta quattro ritardi nella riconsegna dei set chirurgici, applica penali per 38.470 euro, compensandole con le fatture, e minaccia l’escussione della garanzia definitiva (63.900 euro). Tre mesi dopo bandisce una nuova gara per un altro presidio ospedaliero.

Mossa del creditore. Se l’impresa non risponde alle contestazioni, l’azienda costruisce la base documentale per la risoluzione per grave inadempimento e, in sede di nuova gara, valuterà con sospetto la sua affidabilità.

Con contromossa. L’impresa controdeduce per iscritto entro i termini del capitolato, documentando che due dei quattro ritardi dipendevano da consegne tardive dei carrelli da parte dell’ospedale stesso: la penale si riduce a 19.235 euro. Avendo nel frattempo depositato domanda di concordato con continuità, chiede al tribunale l’autorizzazione dell’art. 95 CCII a partecipare alla nuova gara, con la relazione del professionista indipendente. In base al principio affermato dal Consiglio di Stato nella sentenza n. 3418/2025, l’autorizzazione intervenuta entro l’aggiudicazione evita l’esclusione automatica. L’impresa resta in gara: non è garanzia di vittoria, ma senza questa mossa sarebbe fuori in partenza.

Quando all’avversario conviene trattare

Ogni creditore ha un momento in cui l’accordo diventa la sua opzione migliore. Riconoscere quel momento è la lettura strategica più preziosa di tutta la partita.

La società di leasing tratta quando capisce che la macchina vale poco fuori dalla centrale. Il momento migliore è subito dopo la conferma delle misure protettive, quando la risoluzione è temporaneamente preclusa e il concedente deve confrontare due scenari: un utilizzatore protetto che propone un piano di pagamento, oppure un bene specialistico da smontare, trasportare e ricollocare con perdita certa. La disciplina dell’art. 97, comma 12, CCII, che nel concordato obbliga il concedente a versare all’impresa l’eccedenza del ricavato e a insinuare la differenza come credito anteriore, rafforza ulteriormente l’incentivo a trattare prima.

La banca tratta quando l’anticipo su fatture è garantito da crediti verso aziende sanitarie certi. Una banca che ha anticipato fatture verso enti del Servizio sanitario nazionale ha un rischio molto diverso da quello di una banca che ha finanziato un’impresa senza crediti certi. Il momento migliore per la trattativa è quando l’impresa presenta un piano di cassa che mostra come i nuovi incassi coprono il rientro. Gli strumenti tipici sono il consolidamento del debito a breve in un finanziamento a medio termine, la moratoria temporanea delle rate in linea capitale, la conferma delle linee autoliquidanti.

L’azienda sanitaria tratta quando la continuità del servizio è a rischio. Paradossalmente, il creditore pubblico è il più disponibile a soluzioni pragmatiche, purché abbiano una base giuridica: rimodulazione dei tempi di consegna, revisione delle penali in caso di contestazioni reciproche, accordi transattivi su crediti contesi. Il momento migliore è prima della risoluzione: dopo, il rapporto si sposta su un piano contenzioso difficile da invertire.

Fisco e INPS trattano dentro gli strumenti che la legge prevede. Non c’è spazio per accordi informali: la transazione fiscale e contributiva si propone negli accordi di ristrutturazione (art. 63 CCII), nel concordato preventivo (art. 88 CCII) e, alle condizioni dell’art. 23, comma 2-bis, nella composizione negoziata. Il momento è quello in cui l’impresa può dimostrare, con un’attestazione, che la proposta è più conveniente dell’alternativa liquidatoria. Fuori da questi strumenti restano le rateizzazioni e le eventuali definizioni agevolate, le cui condizioni vanno verificate sulle norme vigenti al momento.

I fornitori trattano quando l’impresa continua a comprare. Un fornitore di consumabili che riceve nuovi ordini regolarmente pagati accetta molto più facilmente uno stralcio o una dilazione dell’arretrato. L’accordo si costruisce scambiando continuità del rapporto con sacrificio sul pregresso.

C’è un elemento comune a tutti: il creditore tratta quando l’alternativa all’accordo gli costa di più. La strategia legale consiste nel rendere visibile questa alternativa con numeri concreti: il valore di liquidazione delle macchine, il tempo di recupero di un credito in liquidazione giudiziale, il rischio di perdere il rapporto con un cliente stabile.

Per l’impresa che rientra nella definizione di “impresa minore” (art. 2, comma 1, lett. d, CCII: attivo patrimoniale annuo non superiore a 300.000 euro e ricavi annui non superiori a 200.000 euro nei tre esercizi precedenti, debiti anche non scaduti non superiori a 500.000 euro, requisiti da possedere congiuntamente) il tavolo si sposta sul concordato minore. Ma una società di sterilizzazione ospedaliera, per l’intensità di capitale e di personale, raramente rientra in queste soglie: lo strumento va verificato caso per caso.

La partita in tabella

La tabella riassume le mosse tipiche dei creditori di una società di sterilizzazione in crisi, i vincoli che li limitano e la finestra in cui la contromossa è utile.

Mossa del creditore	Termine o condizione che lo vincola	Contromossa dell’impresa	Finestra utile
Banca: revoca dei fidi e chiusura dell’anticipo su fatture	Con misure protettive, divieto di revoca per il solo mancato pagamento di crediti anteriori (art. 18, c. 5, CCII); giustificato motivo per iscritto	Istanza di composizione negoziata con misure protettive; piano di cassa basato sui crediti verso aziende sanitarie	Prima della comunicazione di revoca
Società di leasing: risoluzione e restituzione delle macchine	Con misure, divieto di risoluzione per canoni anteriori; nel concordato, art. 97 CCII (restituzione del ricavato eccedente, credito anteriore per la differenza)	Selezione delle macchine indispensabili; rimodulazione o scioglimento mirato	Prima della dichiarazione di risoluzione
Azienda sanitaria: penali, compensazioni, escussione della garanzia	Rispetto del capitolato e del contraddittorio; limiti delle penali	Controdeduzioni documentate nei termini; contestazione delle penali eccessive	Entro i termini indicati nella contestazione
Azienda sanitaria: esclusione da nuove gare	Esclusione non operante se entro l’aggiudicazione c’è l’autorizzazione ex art. 95, c. 3-4, CCII (Cons. Stato 3418/2025)	Richiesta di autorizzazione con relazione del professionista indipendente	Dal deposito della domanda di concordato all’aggiudicazione
Agente della riscossione: blocco dei pagamenti e pignoramento presso terzi	Divieto di azioni esecutive durante le misure; orientamento di merito sull’inapplicabilità del blocco dei pagamenti (Trib. La Spezia 23/2/2023)	Eccezione di improcedibilità; verifica dei carichi; transazione fiscale	Dalla pubblicazione dell’istanza
INPS: DURC irregolare e trattenute	Il tribunale non ordina il rilascio del DURC (Trib. Ivrea 24/12/2025)	Dilazione compatibile con il piano; transazione contributiva	Prima delle scadenze di pagamento delle fatture
Fornitori e lavoratori: decreto ingiuntivo e ricorso per liquidazione giudiziale	Divieto di sentenza di apertura fino alla conclusione delle trattative (Trib. Reggio Emilia 7/10/2025)	Pagamento regolare delle forniture correnti; accordi sull’arretrato	Prima dell’udienza prefallimentare

Le domande di chi è sotto attacco

La società di leasing può portarmi via le autoclavi mentre sono in composizione negoziata?
No, se le misure protettive sono in vigore e la risoluzione si basa solo sui canoni non pagati prima dell’istanza. L’art. 18, comma 5, CCII vieta di provocare la risoluzione dei contratti pendenti per il solo mancato pagamento di crediti anteriori. Se però smetto di pagare anche i canoni successivi, la protezione si indebolisce, e la società di leasing può chiedere la revoca delle misure.

Se entro in concordato, l’azienda sanitaria può risolvermi il contratto?
Non per il solo fatto del concordato in continuità. L’art. 124 D.Lgs. 36/2023 fa salve le discipline speciali del Codice della crisi, e l’art. 95 CCII disciplina la prosecuzione dei contratti pubblici. Restano però possibili la risoluzione per inadempimenti effettivi e le penali, se previste dal capitolato.

Posso partecipare a nuove gare mentre sono in crisi?
Sì, alle condizioni dell’art. 95 CCII. Con il concordato preventivo serve l’autorizzazione del tribunale o del giudice delegato e la relazione del professionista indipendente. Secondo il Consiglio di Stato (sent. n. 3418/2025), l’autorizzazione deve intervenire entro l’aggiudicazione.

Le misure protettive mi danno il DURC regolare?
No. Il tribunale non può ordinare all’INPS di rilasciare il documento (Trib. Ivrea, 24 dicembre 2025). Bisogna lavorare sulla regolarizzazione del debito contributivo, con dilazioni o transazione contributiva.

Posso sospendere il pagamento delle rate del mutuo con le misure protettive?
Non automaticamente. Il Trib. Verona (11 dicembre 2025) ha respinto le richieste cautelari che incidevano sul regolamento dei contratti di finanziamento, come la sospensione del rimborso. La rimodulazione delle rate si ottiene di norma con l’accordo della banca.

Quanto durano le misure protettive?
Tra 30 e 120 giorni, prorogabili fino a un massimo complessivo di 240 giorni (art. 19 CCII). Per le misure cautelari funzionali alla cessione di un ramo d’azienda, il Trib. Lanciano (17 ottobre 2025) ha ammesso una durata fino a dodici mesi.

I paletti fissati dai giudici

Le pronunce che seguono sono organizzate per mossa del creditore che ciascuna limita. Le pronunce di merito sono riportate dal massimario 2026 sulla composizione negoziata della Camera di commercio di Pistoia-Prato, fonte secondaria che indica tribunale e data ma non il numero del provvedimento. Le pronunce della Cassazione sul leasing sono tratte dalla raccolta di massime della Cassazione sull’art. 1526 c.c. pubblicata da Foroeuropeo e riguardano in gran parte contratti anteriori alla L. 124/2017 o la legge fallimentare.

Sulla revoca dei fidi e dei contratti pendenti

1. Trib. Ivrea, 17 febbraio 2023. Il divieto per i creditori di rifiutare l’adempimento dei contratti pendenti o di provocarne la risoluzione per il solo mancato pagamento di crediti anteriori discende direttamente dalle misure protettive (art. 18, comma 5, CCII). Rilevante perché leasing e fidi di una società di sterilizzazione sono tipici contratti pendenti.
2. Trib. Verona, 22 gennaio 2024. La banca che revoca o sospende gli affidamenti deve indicare per iscritto un giustificato motivo. Rilevante perché limita la revoca dell’anticipo sulle fatture verso le aziende sanitarie.
3. Trib. Verona, 11 dicembre 2025. Le misure protettive possono estendersi a beni di soci o amministratori usati nell’attività, ma non giustificano misure cautelari che modificano il regolamento dei finanziamenti, come la sospensione dei rimborsi. Rilevante per i mutui sulle macchine: serve l’accordo, non un ordine del giudice.

Sulla risoluzione del leasing e sulla restituzione delle macchine

4. Cass., Sez. III, sent. n. 25031 dell’8 ottobre 2019. Anche se il contratto di leasing esclude l’art. 1526 c.c. con una clausola penale, il giudice può ridurre la penale ex art. 1384 c.c. Rilevante perché le clausole che fanno trattenere al concedente canoni e bene non sono intoccabili.
5. Cass., Sez. III, ord. n. 16632 del 12 giugno 2023. Nel leasing risolto prima della L. 124/2017, ai fini della clausola che regola le restituzioni rileva il ricavato effettivo della rivendita del bene. Rilevante per macchine specialistiche il cui valore di rivendita è basso.
6. Cass., Sez. I, ord. n. 28037 del 4 ottobre 2023. Nel leasing traslativo risolto prima del fallimento e della L. 124/2017, la clausola penale resta riducibile (pronuncia in materia di legge fallimentare). Rilevante come conferma dell’orientamento contro l’arricchimento del concedente.
7. Cass., Sez. I, sent. n. 8980 del 29 marzo 2019. Al leasing risolto prima della L. 124/2017 e seguito dal fallimento dell’utilizzatore si applica l’art. 72-quater l.fall. Pronuncia sulla legge fallimentare, utile per comprendere la logica della ricollocazione del bene oggi codificata nell’art. 97, comma 12, CCII.
8. Cass., Sez. III, sent. n. 519 del 15 gennaio 2020. In caso di inadempimento dell’utilizzatore il concedente ha sempre diritto alla restituzione del bene; la prova della restituzione spetta all’utilizzatore. Rilevante come limite per l’impresa: trattenere le macchine dopo una risoluzione legittima peggiora la posizione.

Sull’esclusione dalle gare e sui contratti con le aziende sanitarie

9. Cons. Stato, Sez. V, sent. n. 3418 del 18 aprile 2025. La causa di esclusione per procedure concorsuali non colpisce l’insolvenza in sé, ma l’incapacità prognostica di eseguire il contratto; non opera se entro l’aggiudicazione sono intervenuti i provvedimenti dell’art. 95, commi 3 e 4, CCII. Rilevante perché consente all’impresa in concordato di restare nel mercato degli appalti sanitari.
10. Cons. Stato, Ad. Plen., n. 9 del 27 maggio 2021 (letta come citazione nella sentenza n. 3418/2025). Le procedure concorsuali sono state incluse tra le cause di esclusione nell’esercizio del margine di scelta lasciato dal diritto europeo. Rilevante per comprendere che l’esclusione è una scelta del legislatore nazionale, temperata dall’art. 95 CCII.

Sui pagamenti della pubblica amministrazione, sul DURC e sulle azioni dei creditori

11. Trib. La Spezia, 23 febbraio 2023. Durante le misure protettive le pubbliche amministrazioni devono continuare a pagare l’impresa, perché non opera il meccanismo di verifica e sospensione dei pagamenti per inadempimenti a ruolo. Rilevante per un’impresa che incassa quasi tutto da aziende sanitarie.
12. Trib. Ivrea, 24 dicembre 2025. È inammissibile l’ordine all’ente previdenziale di rilasciare il DURC; è ammesso solo un accertamento interinale dei presupposti. Rilevante perché la regolarità contributiva va costruita, non ordinata.
13. Trib. Catania, 14 giugno 2022. La sospensione del pagamento dei debiti erariali e previdenziali non rientra tra le misure protettive tipiche. Rilevante per non confondere protezione dalle azioni esecutive e esonero dai pagamenti.
14. Trib. Vicenza, 23 luglio 2025. È ammissibile il divieto temporaneo di escutere le garanzie, comprese quelle pubbliche del Fondo di garanzia. Rilevante per i finanziamenti assistiti da garanzie che molte imprese di servizi hanno ottenuto per acquistare impianti.
15. Trib. Milano, 19 giugno 2025. È respinta la richiesta di inibire i rimedi contrattuali per il mancato pagamento dei debiti correnti. Rilevante perché i fornitori di consumabili devono continuare a essere pagati.
16. Trib. Milano, 4 luglio 2025. Non si possono ottenere in via cautelare la cancellazione di un’ipoteca né il ripristino delle somme già pignorate. Rilevante per capire che le misure vanno chieste prima che il creditore agisca.
17. Trib. Reggio Emilia, 7 ottobre 2025. Il divieto di aprire la liquidazione giudiziale dura fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione. Rilevante contro il ricorso del fornitore usato come leva.
18. Trib. Santa Maria Capua Vetere, 10 gennaio 2025. Un piano puramente liquidatorio non consente le misure protettive. Rilevante perché la società di sterilizzazione deve presentare un piano di continuità credibile.
19. Trib. Lanciano, 17 ottobre 2025. Le misure cautelari possono durare fino a dodici mesi, oltre i 240 giorni, se proteggono la liquidità derivante dalla cessione di un ramo d’azienda ex art. 22 CCII. Rilevante quando la soluzione passa per la cessione di una centrale con il relativo contratto.

Cosa può fare lo Studio Monardo: giochiamo la partita al posto tuo

Davanti a una società di sterilizzazione che ha perso contratti e deve ancora pagare le macchine, lo Studio non parte dalla procedura ma dalla mappa dei creditori e delle loro prossime mosse. Ecco gli strumenti concreti.

1. Ricostruiamo la mappa dei creditori e delle loro mosse già avviate: diffide del leasing, comunicazioni della banca, contestazioni delle aziende sanitarie, cartelle e avvisi di addebito, decreti ingiuntivi, con la data di ciascun atto e la scadenza che ne deriva.
2. Esaminiamo i contratti di leasing e di finanziamento delle macchine, individuando clausole risolutive, penali e regole di restituzione, e confrontando il debito residuo con il valore di ricollocazione realistico di autoclavi e termodisinfettori.
3. Selezioniamo con i commercialisti dello staff le macchine indispensabili per i contratti residui e quelle in eccesso, per costruire la proposta da portare alla società di leasing.
4. Prepariamo l’istanza di composizione negoziata e il ricorso per la conferma delle misure protettive, rispettando il termine del giorno successivo alla pubblicazione e predisponendo il piano di risanamento e la documentazione richiesta.
5. Presidiamo i contratti con le aziende sanitarie: redigiamo le controdeduzioni alle contestazioni, verifichiamo la legittimità di penali, compensazioni ed escussioni della garanzia definitiva.
6. Chiediamo le autorizzazioni dell’art. 95 CCII per proseguire i contratti pubblici e partecipare alle nuove gare quando la strada scelta è il concordato in continuità, coordinando la relazione del professionista indipendente.
7. Verifichiamo cartelle, avvisi di addebito e pignoramenti presso le aziende sanitarie, impugnando gli atti viziati e facendo valere le misure protettive contro le azioni esecutive.
8. Costruiamo la proposta di transazione fiscale e contributiva nello strumento adatto (composizione negoziata, accordi di ristrutturazione, concordato preventivo), con il confronto rispetto all’alternativa liquidatoria.
9. Recuperiamo i crediti dell’impresa verso le aziende sanitarie, anche con decreto ingiuntivo e con la richiesta degli interessi di mora previsti per i ritardi nelle transazioni commerciali.
10. Apriamo il tavolo della trattativa nel momento in cui la convenienza del creditore si sposta: con la società di leasing dopo la conferma delle misure, con la banca sulla base del piano di cassa, con i fornitori in cambio della continuità degli ordini.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi); Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

In una crisi come questa pesa in modo particolare la qualifica di Esperto Negoziatore: chi ha questo ruolo conosce dall’interno la logica con cui si conducono le trattative con banche e società di leasing nella composizione negoziata e sa quali proposte un creditore finanziario può realisticamente accettare. Accanto a questa, la qualifica di avvocato cassazionista garantisce la continuità della strategia dall’analisi iniziale fino alla Cassazione: se la partita con la società di leasing o con l’agente della riscossione arriva in giudizio, la linea difensiva resta la stessa, con lo stesso difensore. E se la società rientra nelle soglie dell’impresa minore, le qualifiche di Gestore della crisi e fiduciario OCC aprono la strada del concordato minore.

Lo staff multidisciplinare di avvocati e commercialisti lavora sullo stesso caso: i commercialisti leggono il piano economico, i flussi dei contratti residui e il valore delle macchine; gli avvocati traducono quei numeri in atti, istanze e proposte. Perché la convenienza del creditore, che è la chiave di tutta la partita, è materia da commercialista quanto da avvocato.

Chiusura

Una società di sterilizzazione che perde contratti e continua a pagare macchine finanziate non è necessariamente un’impresa destinata a chiudere. Lo diventa quando lascia ai creditori l’iniziativa: quando la società di leasing ritira le autoclavi prima che si apra un tavolo, quando la banca chiude l’anticipo prima della richiesta di misure protettive, quando l’azienda sanitaria risolve il contratto su contestazioni rimaste senza risposta. Nelle crisi d’impresa non vince chi ha ragione in astratto, ma chi conosce le regole del gioco e muove nei tempi giusti.

Lo Studio Monardo è attrezzato proprio per questa partita perché l’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021: la composizione negoziata, con le sue misure protettive e le sue trattative con banche e società di leasing, è il terreno in cui opera. Il coordinamento di uno staff multidisciplinare nazionale in diritto bancario e tributario consente di affrontare insieme i due fronti decisivi, i finanziamenti delle macchine e il debito verso Fisco e INPS, mentre la qualifica di cassazionista assicura che la stessa strategia regga fino all’ultimo grado di giudizio.

📩 Ogni settimana che passa sposta la partita a favore dei creditori: contatta lo Studio Monardo oggi, i riferimenti per raggiungerci sono qui sotto, al termine dell’articolo.