Introduzione

L’attività di consolidamento dei terreni e di rinforzo delle fondazioni è il cardine su cui poggiano la sicurezza e la durabilità degli edifici. In un settore dove errori o ritardi possono provocare gravi danni strutturali e responsabilità pesanti, una crisi d’impresa non è soltanto un fatto economico: mette a rischio la continuità operativa, l’occupazione e la reputazione. Una società di consolidamento terreni e fondazioni che entra in una fase di difficoltà finanziaria deve affrontare non solo debiti verso fornitori e istituti di credito ma spesso anche contestazioni fiscali, avvisi di accertamento, cartelle di pagamento e possibili azioni cautelari (pignoramenti, sequestri, ipoteche). Il legislatore italiano richiede che l’imprenditore adotti assetti organizzativi adeguati (art. 2086 c.c.) per prevenire l’emersione della crisi e, quando questa si manifesti, agisca tempestivamente con gli strumenti messi a disposizione dal Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII) e dalle normative speciali.

In questa guida, aggiornata all’11 aprile 2026, analizziamo cosa deve fare un imprenditore attivo nel consolidamento dei terreni e delle fondazioni quando la propria azienda entra in crisi d’impresa. Con un taglio professionale e pratico, l’articolo illustra le norme vigenti, le procedure da seguire, le strategie difensive, gli strumenti alternativi e le soluzioni esistenti per ristrutturare i debiti, evitando la liquidazione giudiziale e garantendo la continuità aziendale. Il punto di vista è sempre quello del debitore, con focus sulle tutele a sua disposizione e sulle modalità di interazione con banche, creditori fiscali e altri soggetti.

Perché rivolgersi a un avvocato specializzato

Affrontare una crisi d’impresa senza un’assistenza legale adeguata espone a pericoli enormi: decadenza dei termini, perdita delle misure protettive, impossibilità di accedere a soluzioni agevolate o, nel peggiore dei casi, declaratoria di liquidazione giudiziale e responsabilità personali degli amministratori.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, cassazionista, Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia e professionista fiduciario di un Organismo di Composizione della Crisi, coordina un team multidisciplinare di avvocati e commercialisti con esperienza nazionale nel diritto bancario e tributario.

È inoltre Esperto negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021 e opera come professionista indipendente nominato nelle procedure di composizione negoziata.

Il suo studio offre:

• Analisi degli atti e dei contratti: verifica di avvisi di accertamento, cartelle, decreti ingiuntivi, contratti di fornitura o finanziamento e individuazione di vizi o violazioni normative;
• Ricorsi e sospensive: predisposizione di ricorsi contro cartelle di pagamento, avvisi di addebito, ipoteche e fermi amministrativi; richiesta di sospensione giudiziale delle azioni esecutive;
• Trattative e piani di rientro: negoziazione con l’Agenzia delle Entrate-Riscossione per ottenere dilazioni, definizioni agevolate o rottamazioni; accordi stragiudiziali con fornitori e banche;
• Soluzioni giudiziali e stragiudiziali: accesso al concordato preventivo, concordato minore, accordi di ristrutturazione dei debiti, piani del consumatore, esdebitazione e composizione negoziata della crisi;
• Difesa in sede penale per contestazioni di responsabilità in materia fiscale o fallimentare.

Questa guida fornirà al lettore tutte le informazioni necessarie per capire quando e come attivarsi, quali documenti preparare e quali strumenti utilizzare. Alla fine troverai un invito concreto ad ottenere una valutazione legale personalizzata e immediata.

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Contesto normativo e giurisprudenziale

La materia della crisi d’impresa è stata oggetto di una profonda riforma con l’adozione del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (d.lgs. 12 gennaio 2019, n. 14, successivamente modificato dai d.lgs. n. 147/2021 e 136/2024). Il CCII ha sostituito la vecchia legge fallimentare e ha introdotto nuove procedure (concordato in continuità, concordato minore, liquidazione giudiziale) e nuovi strumenti di allerta e di prevenzione. Per le aziende che operano nel consolidamento dei terreni e delle fondazioni, è fondamentale conoscere le principali norme e gli indirizzi giurisprudenziali più recenti.

1. Giudizio di omologazione e omologazione forzosa (art. 112 CCII)

Nel concordato preventivo con continuità aziendale il tribunale deve verificare se la proposta è approvata dalla maggioranza delle classi di creditori o, in mancanza, da almeno una classe di creditori privilegiati. La Corte di Cassazione (Sez. I, sentenza 30 marzo 2026, n. 7663) ha chiarito che l’espressione “in mancanza” presente nel comma 2 dell’art. 112 CCII non si riferisce alla assenza di una classe di privilegiati ma alla mancanza della maggioranza delle classi, ritenendo che l’approvazione da parte di una sola classe sia alternativa alla maggioranza . La Corte sottolinea che l’art. 112 è attuazione dell’art. 11, comma 1, lett. b), della Direttiva UE 2019/1023; pertanto, se la maggioranza non è raggiunta, la proposta può essere approvata con il voto favorevole di una sola classe di creditori che sarebbero parzialmente soddisfatti nel rispetto della graduazione delle cause di prelazione . Questa interpretazione, ribadita nell’omologazione forzosa, è determinante per le imprese che presentano un piano di risanamento e hanno il supporto di almeno una classe di creditori.

2. Composizione negoziata della crisi (D.L. 118/2021 e d.lgs. 14/2019)

Il Decreto Legge 24 agosto 2021, n. 118 (convertito con modificazioni dalla legge 21 ottobre 2021, n. 147) ha introdotto la composizione negoziata, oggi confluita nel CCII. Secondo la relazione illustrativa della Camera dei Deputati, l’art. 2 definisce la procedura come uno strumento attivato dall’imprenditore in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che rendono probabile la crisi o l’insolvenza . Il processo prevede la nomina di un esperto indipendente (commercialista, avvocato o consulente del lavoro) che assiste l’imprenditore nel negoziato con i creditori e consente l’adozione di misure protettive fino alla conclusione delle trattative . Gli articoli 6 e 7 del decreto disciplinano le misure protettive e cautelari: all’atto della richiesta il debitore può ottenere la sospensione delle azioni esecutive e delle dichiarazioni di fallimento . L’accesso alla composizione negoziata è volontario e non implica la pubblicità dei bilanci, caratteristica che la rende ideale per imprese del settore edile che vogliono evitare la perdita di commesse.

La Camera di Commercio delle Marche ricorda che la composizione negoziata è una procedura volontaria e stragiudiziale per imprenditori agricoli e commerciali che presentano squilibri patrimoniali ma hanno ragionevoli prospettive di risanamento . L’istanza di accesso si presenta al segretario generale della Camera di commercio tramite la piattaforma telematica nazionale, gestita da Unioncamere e vigilata dal Ministero della Giustizia e dal Ministero delle Imprese . La procedura è affidata a un esperto indipendente nominato da una commissione regionale . Dal 16 giugno 2022 è previsto un diritto di segreteria di 252 €, oltre all’imposta di bollo di 16 €, da versare tramite PagoPA .

3. Legge 3/2012 e sovraindebitamento

Per gli imprenditori non assoggettabili al fallimento (imprese agricole, professionisti, piccoli imprenditori, artigiani) resta applicabile la legge 27 gennaio 2012, n. 3, relativa alla composizione delle crisi da sovraindebitamento. La Camera dei Deputati ricorda che la procedura consente al debitore, con l’ausilio di un Organismo di Composizione della Crisi (OCC), di presentare ai creditori un piano di ristrutturazione e di ottenere una esdebitazione finale . Il piano deve indicare l’elenco dei creditori, l’ammontare dei debiti e i beni del debitore; è approvato se raccoglie il consenso del 70 % dei crediti (50 % nel caso del consumatore) e non pregiudica i diritti dei creditori estranei . Durante i tre anni successivi all’omologazione è sospesa ogni azione esecutiva e sono preclusi sequestri o acquisizioni di diritti di prelazione sul patrimonio del debitore . Per le imprese di consolidamento dei terreni e delle fondazioni, questa procedura offre una via di uscita se non sussistono i requisiti per accedere al concordato preventivo o alla composizione negoziata.

4. Norme del Codice civile e obbligo di adeguati assetti

L’art. 2086 del Codice civile, modificato dal d.lgs. 14/2019, impone agli imprenditori che operano in forma societaria o collettiva l’adozione di assetti organizzativi, amministrativi e contabili adeguati in funzione della prevenzione della crisi e del rischio di perdita della continuità aziendale. Sebbene la disposizione non specifichi in dettaglio quali siano gli assetti adeguati, la giurisprudenza e la prassi professionale (Ordini dei commercialisti e della consulenza aziendale) ritengono indispensabile dotarsi di un sistema di controllo interno, bilanci periodici, budgeting e strumenti di controllo dei flussi di cassa. La mancata implementazione di assetti adeguati può comportare responsabilità degli amministratori per mala gestione, specie quando la crisi fosse prevedibile e non si sia proceduto a segnalare tempestivamente l’emergere della situazione di insolvenza.

5. Altre norme rilevanti

• D.lgs. 13 settembre 2024, n. 136 (correttivo al CCII): ha introdotto modifiche operative alle procedure concorsuali, precisando che la libertà di contenuto della proposta di concordato minore non consente di parificare nel trattamento creditori privilegiati e chirografari. La Cassazione (sentenza 28 ottobre 2025, n. 28574) ha chiarito che una proposta di concordato minore che non rispetti la graduazione delle cause legittime di prelazione è inammissibile .
• Decreto interministeriale 10 marzo 2022: ha stabilito il diritto di segreteria e le modalità di pagamento per l’istanza di composizione negoziata .
• Legge di bilancio 2026 (l. 30 dicembre 2025, n. 199): ha introdotto la rottamazione-quinquies (o rottamazione 5), una nuova definizione agevolata dei carichi affidati all’Agente della riscossione, consentendo il pagamento senza sanzioni né interessi e con rate fino a 54 mesi; anche se la pagina della Gazzetta Ufficiale non permette la consultazione testuale online, è importante tenere in considerazione le scadenze fissate (istanza entro il 30 aprile 2026, comunicazione delle somme dovute entro il 30 giugno e pagamento della prima rata entro il 31 luglio 2026). La definizione è disciplinata dall’art. 1, commi 82–104, della legge n. 199/2025.

Procedura passo-passo: cosa accade dopo la notifica dell’atto

Una società di consolidamento dei terreni e delle fondazioni può trovarsi improvvisamente sommersa da debiti fiscali (IVA, IRES, IRAP), contributivi e previdenziali, oppure da crediti bancari e forniture non pagati. La notifica di un avviso di accertamento o di una cartella di pagamento è spesso il primo segnale evidente di una crisi. È indispensabile agire rapidamente per evitare che la situazione degeneri in pignoramenti, fermi dei beni o liquidazione giudiziale. Di seguito vengono illustrate le fasi principali e i relativi termini.

1. Ricezione dell’atto e valutazione preliminare

1. Avviso di accertamento o cartella di pagamento: l’Agenzia delle Entrate o l’Agente della Riscossione notifica un atto che richiede il pagamento di imposte, contributi o sanzioni. È fondamentale verificare la regolarità della notifica, la prescrizione e gli eventuali vizi di forma.
2. Istanza di sospensione: se l’azienda ritiene che l’atto sia illegittimo, può presentare all’Agente della Riscossione un’istanza di sospensione con motivi documentati (es. avvenuto pagamento, prescrizione, decadenza, annullamento dell’atto). L’istanza va presentata entro 60 giorni dalla notifica.
3. Analisi patrimoniale e finanziaria: occorre valutare la reale entità dei debiti, la liquidità disponibile, i contratti in essere e la capacità di generare flussi di cassa. In questa fase l’avvocato e il commercialista individuano gli strumenti più idonei (piano di rientro, accordo di ristrutturazione, composizione negoziata, rottamazione). Lo studio Monardo effettua un check-up completo, considerando anche eventuali responsabilità professionali dei tecnici che hanno seguito le opere di consolidamento e la possibilità di recuperare somme da contenziosi civili o assicurativi.

2. Ricorsi e sospensione giudiziale

Quando l’istanza di sospensione non è accolta o quando il contribuente ritiene che il debito non sia dovuto, può presentare un ricorso alla giurisdizione competente (Commissione tributaria o giudice ordinario) entro i termini di legge (generalmente 60 giorni dalla notifica dell’atto). La presentazione del ricorso consente di chiedere la sospensione giudiziale dell’esecuzione. L’Avv. Monardo predispone memorie difensive, eccezioni di nullità, solleva questioni di legittimità costituzionale e richiede la sospensione cautelare per impedire l’avvio di pignoramenti o iscrizioni ipotecarie. La sospensione giudiziale, se concessa, tutela l’azienda nell’attesa della decisione di merito.

3. Negoziazione con creditori e definizioni agevolate

3.1. Definizioni agevolate (rottamazione-quater e quinquies)

La rottamazione-quater, introdotta dal decreto legge 34/2023 (convertito in legge 56/2023) e prorogata fino al 2024, consente di pagare i ruoli affidati all’Agenzia della riscossione nel periodo 1º gennaio 2000–30 giugno 2022 senza sanzioni e interessi di mora. La legge di bilancio 2026 (l. 199/2025) ha introdotto la rottamazione-quinquies, estendendo l’agevolazione ai carichi affidati fino al 31 dicembre 2023 e prevedendo rate fino a 54 mesi. Il contribuente deve presentare la domanda entro il 30 aprile 2026; entro il 30 giugno l’Agenzia comunica l’ammontare dovuto, e la prima rata scade il 31 luglio 2026. Durante la procedura sono sospese le azioni esecutive, pignoramenti e fermi amministrativi.

3.2. Definizione delle liti fiscali pendenti

L’art. 1, commi 108–115, della legge 199/2025 disciplina la definizione delle controversie tributarie pendenti innanzi alle Corti di giustizia tributaria. Per le imprese del settore edile che hanno avviato contenziosi relativi a contestazioni IVA, ritenute d’acconto o indebita fruizione di agevolazioni (ad esempio il Superbonus 110 %), può essere conveniente aderire alla definizione agevolata: il contribuente versa un importo ridotto in funzione del grado di giudizio e dell’esito delle pronunce precedenti (ad esempio 10 % della somma in caso di soccombenza dell’Agenzia, 40 % se la sentenza è favorevole all’ente). Lo studio legale aiuta a valutare il rapporto costi/benefici e a presentare l’istanza nei termini.

4. Piani di rientro e accordi con i fornitori

Nel settore del consolidamento dei terreni i contratti con i fornitori di materiali (cemento, acciaio, resine) e con i subappaltatori incidono pesantemente sulla liquidità. Un piano di rientro negoziato può evitare il contenzioso e preservare i rapporti commerciali. L’avvocato può:

• predisporre una moratoria dei pagamenti, con sospensione temporanea delle rate e rimodulazione dei contratti di fornitura;
• richiedere ai fornitori l’accettazione di cambiali o di garanzie personali/fideiussioni da rilasciare a fronte del pagamento dilazionato;
• coordinare la procedura con l’eventuale composizione negoziata o con il concordato, così da rendere gli accordi validi anche in sede concorsuale.

5. Misure protettive e cautelari nella composizione negoziata

Quando l’imprenditore attiva la composizione negoziata, può chiedere al tribunale l’applicazione di misure protettive che sospendono le azioni esecutive e le procedure concorsuali durante le trattative. Gli articoli 6 e 7 del D.L. 118/2021 stabiliscono che il tribunale, a seguito dell’istanza telematica, può inibire ai creditori di iniziare o proseguire azioni esecutive o cautelari, compresi pignoramenti e sequestri . Per ottenere la misura, l’imprenditore deve allegare un piano di risanamento provvisorio e dimostrare che la negoziazione è seriamente finalizzata al superamento della crisi. L’avvocato svolge un ruolo determinante nel redigere l’istanza e nel rappresentare l’impresa all’udienza di convalida.

6. Concordato preventivo e concordato minore

Quando la composizione negoziata non basta o le misure protettive non possono essere prorogate, l’imprenditore può accedere alle procedure concorsuali del CCII:

• Concordato preventivo con continuità aziendale: l’azienda presenta un piano che prevede la prosecuzione dell’attività e il soddisfacimento dei creditori secondo un piano economico e finanziario. La proposta deve essere approvata dalle classi di creditori e omologata dal tribunale. La Cassazione ha precisato che, in mancanza della maggioranza delle classi, è sufficiente l’approvazione di una sola classe di creditori parzialmente soddisfatti . Per le aziende di consolidamento può trattarsi dell’unica soluzione per proseguire i lavori in corso.
• Concordato minore: riservato alle imprese minori e ai professionisti, consente di proporre un piano con il consenso dei creditori. La Suprema Corte ha chiarito che la proposta deve rispettare la graduazione delle cause legittime di prelazione; in caso contrario è inammissibile .
• Liquidazione giudiziale: sostituisce il fallimento. Si attiva quando il concordato non riesce o quando l’insolvenza è irreversibile. L’impresa è spossessata del patrimonio e un curatore procede alla vendita dei beni e al riparto tra i creditori. È l’extrema ratio, da evitare grazie agli strumenti precedenti.

7. Piani del consumatore e accordi di ristrutturazione

La legge 3/2012 consente, oltre al piano del consumatore, due ulteriori strumenti:

• Accordo di ristrutturazione dei debiti: il debitore propone ai creditori un accordo da omologare presso il tribunale con il voto del 60 % dei crediti (50 % per il consumatore) . È utile a chi non dispone di un patrimonio sufficiente per il concordato ma vuole evitare la liquidazione. L’accordo blocca le azioni esecutive per tre anni.
• Esdebitazione: al termine della procedura il debitore ottiene la cancellazione dei debiti residui. Ciò consente una vera ripartenza e, soprattutto, l’accesso a nuovi progetti imprenditoriali senza il peso delle passività pregresse. L’esdebitazione è concessa se il debitore ha agito con diligenza, non ha commesso frodi e ha adempiuto agli obblighi di collaborazione.

Difese e strategie legali

1. Analisi dell’atto: nullità, prescrizione e vizi di forma

Ogni atto di riscossione o di accertamento può essere viziato da irregolarità. L’Avv. Monardo effettua un controllo scrupoloso su:

• Notifica: verifica della consegna (a mano, raccomandata, PEC) e dei termini di legge. Una notifica inesistente o irregolare rende l’atto nullo.
• Prescrizione e decadenza: accertamento se l’Amministrazione finanziaria abbia emesso l’atto oltre i termini previsti (10 anni per imposte dirette, 5 anni per l’IVA, 3 anni per contributi). La prescrizione opera anche per le cartelle di pagamento se non sono stati notificati atti interruttivi.
• Motivazione dell’atto: l’atto deve indicare i presupposti di fatto e le ragioni giuridiche della pretesa tributaria; la mancanza di motivazione può determinare l’annullamento.
• Vizi di merito: errori nei conteggi, applicazione errata di aliquote o imposte non dovute (ad esempio IVA su lavori di consolidamento esenti o assoggettati a reverse charge).

2. Opposizione agli atti esecutivi e richiesta di sospensione

Se il creditore inizia l’esecuzione forzata (pignoramento dei conti correnti, ipoteca sugli immobili aziendali o sul cantiere), è possibile promuovere un’opposizione agli atti esecutivi dinanzi al giudice dell’esecuzione. In attesa della decisione, l’avvocato può richiedere un provvedimento di sospensione dell’esecutività per salvaguardare la continuità aziendale. In materia fiscale, la sospensione può essere chiesta sia davanti al giudice tributario sia presso l’Agente della riscossione.

3. Transazione fiscale e contributiva

La transazione fiscale, introdotta dal d.lgs. n. 14/2019 e disciplinata dagli artt. 63 e 69 CCII, permette di ridurre il carico tributario nell’ambito del concordato preventivo e degli accordi di ristrutturazione. L’imprenditore offre all’Erario il pagamento di una percentuale dei debiti fiscali e contributivi, tenendo conto della convenienza rispetto alla liquidazione. La Corte di Cassazione ha ribadito che l’Agenzia delle Entrate deve valutare se il concordato offre un soddisfacimento maggiore rispetto alla liquidazione e non può respingere l’adesione per ragioni estranee alla tutela dell’erario.

4. Riduzione delle esposizioni bancarie e ristrutturazioni del debito

Nel campo della geotecnica e delle fondazioni le imprese spesso finanziano investimenti in macchinari pesanti (macchine perforatrici, pali di fondazione, gru) attraverso leasing e mutui a medio termine. L’aumento dei tassi di interesse può comportare l’impossibilità di sostenere le rate. Le banche, tuttavia, possono essere interessate a rinegoziare l’esposizione per evitare il deterioramento dei crediti. Le principali azioni sono:

• Rinegoziazione del mutuo: richiesta di allungamento del piano di ammortamento e riduzione temporanea della quota capitale;
• Accordi di stand still: sospensione temporanea del pagamento delle rate in attesa della definizione del piano di ristrutturazione;
• Swap o conversioni: sostituzione di un finanziamento in leasing con un contratto di noleggio operativo o con la cessione dell’asset.

5. Protezione del patrimonio personale dell’imprenditore

Gli imprenditori individuali e gli amministratori delle società di capitali sono esposti al rischio di escussione del patrimonio personale quando rilasciano fideiussioni bancarie, garanzie personali o commettono atti di gestione irregolare. È possibile:

• rinegoziare o revocare le garanzie personali in occasione della ristrutturazione;
• costituire patrimoni separati (es. fondo patrimoniale o trust) nei limiti della legge e purché non si configuri una frode ai creditori;
• utilizzare le tutele previste dal Codice della crisi per impedire l’escussione delle garanzie durante la composizione negoziata o il concordato.

6. Responsabilità degli amministratori e dei tecnici

Nel settore del consolidamento dei terreni, i lavori devono rispettare norme tecniche (Norme Tecniche per le Costruzioni, DM 17/01/2018) e i direttori dei lavori sono responsabili delle scelte progettuali. In presenza di difetti di costruzione o di contestazioni per cedimenti, l’azienda potrebbe essere citatapresso il giudice civile per risarcimento. Contestualmente, però, gli amministratori hanno l’obbligo di gestire la crisi e non possono continuare l’attività aggrava ndo la perdita. La mancata adozione di assetti organizzativi adeguati può esporre a responsabilità ex art. 2476 c.c. e a azioni di responsabilità promosse dal curatore nella liquidazione giudiziale.

Strumenti alternativi

1. Rottamazioni e definizioni agevolate

Per le imprese che hanno debiti fiscali iscritti a ruolo, le definizioni agevolate sono spesso la via più rapida per ridurre il carico e ottenere certificati di regolarità fiscale utili a partecipare a bandi pubblici o a ottenere finanziamenti. Riassumiamo i principali strumenti:

Strumento	Carichi ammessi	Periodo	Vantaggi principali
Rottamazione-quater	ruoli affidati fino al 30/06/2022	istanza entro il 30/06/2024 (scaduta)	Azzeramento sanzioni e interessi di mora; rate fino a 18 trimestri
Rottamazione-quinquies	ruoli affidati dal 1/01/2000 al 31/12/2023	istanza entro 30/04/2026; prima rata 31/07/2026	Pagamento integrale imposte e contributi, senza sanzioni e interessi; rate bimestrali fino a 54 mesi; sospensione delle azioni esecutive
Definizione liti pendenti	contenziosi tributari in ogni grado	istanza entro 31/12/2026	Pagamento ridotto sulla base dell’esito del giudizio; estinzione della causa

2. Piani del consumatore e accordi di ristrutturazione (Legge 3/2012)

Procedura	Soggetti ammessi	Voto richiesto	Durata sospensione esecutiva
Piano del consumatore	persone fisiche che hanno contratto debiti per scopi estranei all’attività imprenditoriale	Nessun voto; decide il giudice	3 anni di sospensione delle azioni esecutive
Accordo di ristrutturazione dei debiti	imprenditori non fallibili, professionisti, start-up innovative	consenso del 60 % dei crediti (50 % per consumatori)	3 anni
Liquidazione del patrimonio	debitore sovraindebitato che non può proporre un piano o un accordo	non applicabile	vendita integrale dei beni; esdebitazione finale

3. Composizione negoziata (D.L. 118/2021 – CCII)

Fase	Descrizione	Durata	Normativa
Avvio	domanda telematica alla CCIAA con check-list e test pratico	inizio immediato	D.L. 118/2021, art. 3; CCII art. 12
Nomina dell’esperto	commissione presso la CCIAA sceglie un esperto indipendente	15 giorni	D.L. 118/2021, art. 3-4
Trattative	incontri tra imprenditore, creditori e esperto per definire un piano	180 giorni (prorogabili)	D.L. 118/2021, art. 5
Misure protettive	sospensione azioni esecutive e istanza di misure cautelari	fino alla conclusione delle trattative	D.L. 118/2021, art. 6-7
Esito	accordo o ricorso ad altro strumento (concordato, accordo di ristrutturazione, liquidazione)	al termine delle trattative	CCII

4. Concordato preventivo e concordato minore

Tipo di concordato	Soggetti	Finalità	Norma
Concordato preventivo con continuità aziendale	imprese in stato di crisi o insolvenza	prosecuzione dell’attività, mantenimento livelli occupazionali, pagamento dei creditori secondo il piano	CCII artt. 84-113; Cassazione n. 7663/2026
Concordato preventivo liquidatorio	imprese che intendono liquidare il patrimonio ma con controllo diretto	vendita dell’azienda o di rami, pagamento dei creditori in misura non inferiore al valore di liquidazione	CCII artt. 84-113
Concordato minore	imprenditori non soggetti a liquidazione giudiziale (imprese minori, professionisti)	ristrutturazione dei debiti con voto del 60 % dei creditori e possibilità di finanza esterna	CCII artt. 74-83; Cassazione n. 28574/2025

Errori comuni e consigli pratici

1. Ignorare la crisi e sperare in una ripresa spontanea: la mancata implementazione di adeguati assetti organizzativi e il rinvio dell’intervento professionale aggravano l’indebitamento e possono determinare responsabilità degli amministratori.
2. Non verificare gli atti: molte cartelle di pagamento e avvisi di accertamento presentano vizi; ricorsi e sospensive devono essere tempestivi.
3. Improvvisare trattative: contattare creditori senza un piano e senza l’assistenza di un professionista può portare a riconoscimenti del debito o a rinunce a diritti che poi compromettono la procedura concorsuale.
4. Trascurare le misure protettive: non richiedere misure protettive in sede di composizione negoziata espone l’azienda a pignoramenti e sequestri.
5. Confondere le procedure: ogni strumento (concordato preventivo, concordato minore, accordo di ristrutturazione, piano del consumatore, rottamazione) ha requisiti e finalità diverse. Scegliere quello errato può causare l’inammissibilità o l’insuccesso della procedura.
6. Dimenticare i lavoratori: nella predisposizione dei piani, spesso ci si concentra su banche e fisco, ma i crediti dei dipendenti (stipendi, TFR) godono di privilegi e richiedono tutele specifiche.

Domande e risposte (FAQ)

Di seguito un elenco di domande frequenti con risposte sintetiche e pratiche.

1. Cos’è la crisi d’impresa?

La crisi d’impresa è lo stato di difficoltà economico-finanziaria che rende probabile l’insolvenza. Secondo il CCII, lo stato di crisi può essere intercettato grazie agli adeguati assetti organizzativi (art. 3 CCII) e agli indicatori segnalati dagli organi di controllo. Per le imprese di consolidamento del suolo, segnali tipici sono ritardi nei pagamenti dei fornitori, costi straordinari per opere non previste e flussi di cassa negativi.

2. Quali sono i primi passi dopo la notifica di una cartella di pagamento?

Occorre verificare la regolarità della notifica e la correttezza della pretesa. Entro 60 giorni si può presentare ricorso alla Corte di giustizia tributaria e chiedere la sospensione. Nel frattempo si può valutare l’adesione a definizioni agevolate (rottamazioni) o avviare una composizione negoziata.

3. Cosa prevede la composizione negoziata per le imprese edili?

È una procedura volontaria che consente di nominare un esperto indipendente per condurre trattative riservate con i creditori. L’istanza si presenta tramite la piattaforma telematica gestita dalle Camere di commercio . Durante le trattative si possono ottenere misure protettive che sospendono le azioni esecutive .

4. Un’azienda di consolidamento può ricorrere al concordato preventivo?

Sì, se si trova in stato di crisi o insolvenza. Con il concordato in continuità la società propone un piano per proseguire le opere e soddisfare i creditori; la Cassazione ha stabilito che, anche senza la maggioranza delle classi, è sufficiente l’approvazione di una classe .

5. Qual è la differenza tra concordato preventivo e concordato minore?

Il concordato preventivo si applica alle imprese soggette alla liquidazione giudiziale; il concordato minore, invece, riguarda le imprese minori e i professionisti. La principale differenza sta nella percentuale di voti necessaria e nell’ammontare minimo di soddisfazione dei creditori. Inoltre, nel concordato minore la proposta non può parificare i privilegiati ai chirografari .

6. Cosa succede se la composizione negoziata non va a buon fine?

Se non si raggiunge un accordo, l’imprenditore può ricorrere ad altre procedure: concordato preventivo, accordo di ristrutturazione, concordato minore o liquidazione giudiziale. L’esperto redige una relazione finale che viene inserita nella piattaforma . L’insuccesso della composizione non comporta di per sé lo scioglimento dell’azienda, ma implica la necessità di scegliere un nuovo strumento.

7. È possibile pagare i debiti tributari a rate?

Sì. Oltre alle rottamazioni, l’Agente della Riscossione permette piani di rateizzazione ordinari (fino a 72 rate) e straordinari (fino a 120 rate) per i carichi non definibili con rottamazione. Tuttavia, è necessario essere in regola con i pagamenti e non aver decorsi piani decaduti. Il pagamento rateale non blocca le azioni esecutive, a meno che non sia presentata una istanza di sospensione.

8. L’ammissione al concordato minore cancella tutte le fideiussioni?

No. Le fideiussioni rilasciate dagli amministratori o dai soci restano efficaci. Tuttavia, l’avvocato può negoziare con i creditori la liberazione delle garanzie in cambio di un nuovo piano di rientro o può proporre la sostituzione con garanzie reali su beni aziendali. Nel concordato minore, i creditori garantiti sono soddisfatti in base alla graduazione delle cause di prelazione.

9. Posso continuare a lavorare durante il concordato preventivo?

Sì. Nel concordato in continuità aziendale la società continua l’attività ordinaria sotto la vigilanza del commissario giudiziale. È possibile partecipare a gare, stipulare nuovi contratti e incassare pagamenti. L’unica limitazione riguarda gli atti straordinari, che richiedono l’autorizzazione del tribunale.

10. Che differenza c’è tra piano del consumatore e accordo di ristrutturazione?

Il piano del consumatore è riservato a persone fisiche che hanno assunto obbligazioni per scopi personali; non richiede l’approvazione dei creditori, ma è il giudice a valutarne la fattibilità. L’accordo di ristrutturazione invece è una proposta che richiede la maggioranza dei crediti e coinvolge imprese non fallibili. Entrambi prevedono la sospensione delle azioni esecutive per tre anni .

11. Come vengono tutelati i lavoratori dipendenti?

Nel concordato e nella liquidazione, i crediti da lavoro (stipendi, TFR) sono privilegiati; devono essere soddisfatti prima dei creditori chirografari. Nel concordato in continuità l’azienda deve continuare a pagare regolarmente le retribuzioni e versare i contributi. Se ciò non avviene, l’INPS può intervenire con il Fondo di Garanzia e insinuarsi come creditore privilegiato.

12. Cosa comporta la nomina di un gestore della crisi da sovraindebitamento?

Il gestore (iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia) assiste il debitore nella predisposizione del piano o dell’accordo, valuta la fattibilità e relaziona al tribunale. Nel caso dell’Avv. Monardo, la figura di gestore garantisce un supporto interdisciplinare (legale e contabile).

13. Posso chiedere la rottamazione-quinquies se ho debiti per contributi INPS?

La legge di bilancio 2026 ammette alla rottamazione anche i contributi INPS e INAIL affidati alla riscossione fino al 31 dicembre 2023. Restano esclusi i carichi derivanti da pronunce penali di condanna e i recuperi di aiuti di Stato. La domanda deve essere presentata telematicamente; è possibile compensare i debiti con i crediti commerciali certificati (piattaforma MEF–SIOPE).

14. Cosa succede se non rispetto le scadenze di pagamento delle rate?

Il mancato o insufficiente pagamento di una rata comporta la decadenza dal beneficio della definizione agevolata. In tal caso riprendono le sanzioni e gli interessi e l’Agente della riscossione può attivare le procedure esecutive. È quindi essenziale pianificare con precisione le scadenze e, all’occorrenza, richiedere la rimodulazione del piano.

15. Che ruolo ha il direttore dei lavori nella crisi d’impresa?

Il direttore dei lavori non è responsabile delle scelte finanziarie, ma deve garantire la corretta esecuzione degli interventi di consolidamento. Se i danni strutturali derivano da errori progettuali o esecutivi, l’azienda può essere citata dai committenti per risarcimento; è pertanto necessario assicurarsi con polizze RC professionali e coinvolgere l’avvocato per gestire le eventuali controversie. La crisi d’impresa non giustifica il difetto di diligenza tecnica.

16. In quali casi è preferibile la liquidazione giudiziale?

La liquidazione giudiziale è preferibile quando non esiste alcuna prospettiva di risanamento, il patrimonio è insufficiente a soddisfare minimamente i creditori e i costi di un piano supererebbero i benefici. In questo caso si procede alla vendita dei beni dell’azienda e al riparto. È importante valutare se la liquidazione possa comportare responsabilità per gli amministratori (azione di responsabilità per insolvenza colpevole).

17. Come scegliere tra accordo di ristrutturazione e concordato preventivo?

Dipende dalle dimensioni dell’impresa, dal numero e dalla natura dei creditori, dalla presenza di contenziosi fiscali e dalla necessità di continuità aziendale. Un accordo di ristrutturazione richiede l’adesione del 60 % dei creditori e non offre misure protettive generalizzate; il concordato, invece, consente di ottenere sospensioni e di rinegoziare i contratti. L’avvocato valuta con il cliente la soluzione economicamente più vantaggiosa.

18. Che cos’è la transazione fiscale?

È un accordo con l’Agenzia delle Entrate che consente, all’interno del concordato o dell’accordo di ristrutturazione, di pagare i debiti tributari in misura ridotta rispetto al valore nominale, in proporzione al soddisfacimento degli altri creditori. L’Erario è obbligato ad accettare se ottiene un recupero maggiore rispetto alla liquidazione; i contributi previdenziali possono essere ridotti solo per sanzioni e interessi.

19. È possibile partecipare a gare pubbliche durante la crisi?

Le imprese in composizione negoziata o in concordato possono partecipare a gare pubbliche, a condizione che attestino la regolarità fiscale e contributiva. La sospensione delle cartelle tramite rottamazione o rateizzazione e l’ottenimento del DURC regolare sono fondamentali.

20. Che documenti servono per avviare la composizione negoziata?

Occorre predisporre: bilancio degli ultimi tre esercizi, situazione patrimoniale aggiornata, analisi finanziaria, elenco dei creditori e dei contratti in essere, relazione sui flussi di cassa futuri, test pratico e check-list predisposti dal Ministero, dichiarazioni fiscali e previdenziali, informazioni sugli eventuali contenziosi. Tutta la documentazione va caricata sulla piattaforma telematica.

Simulazioni pratiche e numeriche

Per rendere concreti gli strumenti descritti, proponiamo alcune simulazioni dedicate a un’ipotetica Società Consolidamenti s.r.l., attiva nel consolidamento dei terreni e delle fondazioni. Le cifre sono ipotetiche ma realistiche per aziende di medie dimensioni.

Caso 1 – Rottamazione-quinquies

La Società Consolidamentixxxx s.r.l. ha debiti fiscali affidati alla riscossione per 200.000 € (IVA, IRAP e contributi INPS) relativi agli anni 2020–2023. La rottamazione-quinquies permette di pagare l’importo senza sanzioni né interessi. Supponiamo che le sanzioni e gli interessi ammontino a 40.000 €. L’azienda presenta la domanda entro il 30 aprile 2026. L’Agenzia comunica che l’importo dovuto è 200.000 € da pagare in 54 rate bimestrali da circa 3.704 €. La prima rata scade il 31 luglio 2026. Il risparmio è di 40.000 €, ma l’azienda deve pianificare il cash flow per coprire le rate per oltre quattro anni. Se non fosse stato possibile accedere alla rottamazione, avrebbe dovuto pagare anche sanzioni e interessi e avrebbe rischiato azioni esecutive.

Caso 2 – Composizione negoziata con misure protettive

La società presenta segni di crisi: ritardi nei pagamenti ai fornitori, due avvisi di accertamento per IVA non versata (totale 150.000 €) e rate di leasing in scadenza. L’amministratore, con l’assistenza dell’Avv. Monardo, avvia la composizione negoziata sulla piattaforma della Camera di commercio. Dopo la nomina dell’esperto, il tribunale concede le misure protettive. Ciò significa che i fornitori non possono procedere con pignoramenti e la banca non può chiedere la risoluzione dei contratti. Durante i 180 giorni di trattative, l’azienda elabora un piano che prevede: (1) rottamazione dei debiti fiscali, (2) stand still con la banca per 6 mesi, (3) riduzione del canone di leasing in cambio della restituzione anticipata di macchinari non più utilizzati, (4) accordi con i fornitori per sconti del 10 % sulle forniture future. Al termine, tutti i creditori accettano il piano. La società evita la liquidazione giudiziale e riprende l’attività con un indebitamento ridotto e sostenibile.

Caso 3 – Concordato preventivo con continuità e transazione fiscale

La Società Consolidamenti ha debiti complessivi di 2 milioni di euro (1,2 M verso banche, 500.000 € verso fornitori, 300.000 € verso l’Erario). Il piano prevede l’ingresso di un investitore che apporta 500.000 € di finanza esterna per completare i lavori in corso; la cessione di un ramo d’azienda non strategico per 400.000 €; la riduzione del personale con accesso alla Cassa Integrazione. I creditori chirografari riceveranno il 40 % del loro credito; i privilegiati saranno soddisfatti integralmente con una transazione fiscale che prevede il pagamento del 70 % delle imposte (210.000 €) e la rinuncia alle sanzioni. Il tribunale omologa il concordato con il voto favorevole di tre classi su cinque; tuttavia, sulla base della sentenza n. 7663/2026, si ritiene sufficiente l’approvazione di una sola classe . L’azienda conserva 40 lavoratori su 60 e continua ad operare.

Conclusioni

La crisi d’impresa non è una condanna definitiva ma un passaggio delicato che richiede scelte tempestive e competenze interdisciplinari. Per le società di consolidamento dei terreni e delle fondazioni, i rischi strutturali si sommano ai rischi finanziari: un’inerzia può compromettere le commesse, la fiducia dei committenti e la stabilità dei cantieri. Il Codice della crisi d’impresa e le numerose riforme successive hanno messo a disposizione strumenti moderni per affrontare la crisi in modo flessibile: composizione negoziata, concordato preventivo con continuità, concordato minore, accordi di ristrutturazione, piani del consumatore, rottamazioni e definizioni agevolate. La giurisprudenza più recente (Cass. n. 7663/2026 sulla cross-class cram down , Cass. n. 28574/2025 sulla tutela dei privilegiati ) ha fornito interpretazioni favorevoli alla salvaguardia delle imprese e ha stabilito principi utili per chi deve predisporre un piano.

Agire rapidamente, con l’ausilio di professionisti qualificati, è la chiave per superare la crisi e ripartire. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo e il suo staff multidisciplinare offrono una consulenza completa, dall’analisi degli atti alla strutturazione del piano, dalla trattativa con l’Erario alla negoziazione con le banche, dalle misure protettive alla difesa giudiziale.

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