Introduzione

Per un’impresa che opera nelle opere speciali nel sottosuolo, nella geognostica, nelle lavorazioni interrate o nelle tecnologie di scavo non invasivo, la crisi non è quasi mai un evento improvviso: di solito nasce da una combinazione tossica di SAL rallentati, extracosti di cantiere, revisione prezzi insufficiente, scoperti bancari, ritardi nei pagamenti pubblici, irregolarità contributive che bloccano il DURC e tensioni con subappaltatori e fornitori. Il problema, in questo settore, è aggravato dal fatto che la filiera è altamente regolata: sistema di qualificazione per lavori pubblici, categorie specialistiche e opere interrate, obblighi sul CCNL applicato, controlli di regolarità contributiva e disciplina dei pagamenti nell’appalto e nel subappalto incidono direttamente sulla continuità aziendale. In termini pratici, quando si inceppa la liquidità, il rischio non è solo “avere debiti”, ma perdere commesse, certificazioni, flussi e credibilità negoziale in poche settimane.

La buona notizia è che l’ordinamento italiano, soprattutto dopo l’entrata a regime del Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza e i correttivi del 2024, mette a disposizione un ventaglio di strumenti molto più articolato del vecchio schema “o paghi tutto o fallisci”: composizione negoziata, piano attestato, accordi di ristrutturazione, transazione fiscale e contributiva, concordato preventivo in continuità, concordato semplificato all’esito della composizione negoziata, procedure da sovraindebitamento per i soggetti effettivamente non assoggettabili alla liquidazione giudiziale, liquidazione controllata ed esdebitazione. In più, sul lato fiscale e della riscossione restano centrali la rateizzazione ordinaria, le sospensioni degli atti e, alla data dell’11 aprile 2026, la finestra della Rottamazione-quinquies prevista dalla legge di bilancio 2026.

L’autore e il suo team:

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista; coordinatore di uno staff multidisciplinare operante a livello nazionale in diritto bancario e tributario; Gestore della crisi da sovraindebitamento (L. 3/2012) iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; professionista fiduciario di un OCC; Esperto Negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021.

Tradotto in termini concreti, l’assistenza legale utile per il debitore non è una consulenza astratta: significa lettura tecnica degli atti notificati, verifica delle scadenze, scelta del rito giusto, richiesta di sospensioni e misure protettive quando ci sono i presupposti, trattative con banche, fornitori, Fisco e previdenza, redazione di piani di rientro sostenibili, impostazione di una transazione fiscale, presidio della continuità nei contratti in corso, e, quando serve, accesso rapido agli strumenti giudiziali o stragiudiziali più adatti. È questo il vero punto: non “difendersi da tutto”, ma selezionare subito la traiettoria giuridica che protegge cassa, commesse e patrimonio.

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Quadro normativo e settore

Quando si parla di “azienda di opere speciali nel sottosuolo”, il primo errore è trattarla come una qualunque impresa edile. Non lo è. Nel perimetro regolatorio dei lavori pubblici, le lavorazioni interrate e specialistiche toccano categorie come OG4 per le opere d’arte nel sottosuolo, OS35 per gli interventi a basso impatto ambientale e le opere interrate realizzate con tecnologie di scavo non invasive, OS20-B per le indagini geognostiche e OS21 per le opere strutturali speciali. Il sistema di qualificazione degli esecutori di lavori pubblici resta disciplinato dal Codice dei contratti pubblici e dai relativi allegati, come corretto dal d.lgs. n. 209/2024. Questa struttura normativa spiega perché, per queste imprese, la crisi non riguardi solo bilanci e banche, ma anche SOA, qualificazione, regolarità contributiva e tenuta degli appalti.

Dal lato concorsuale, il quadro di fondo è il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, più volte modificato e nuovamente corretto dal d.lgs. n. 136/2024, entrato in vigore il 28 settembre 2024. La relazione dell’Ufficio del Massimario della Corte di cassazione chiarisce bene due punti essenziali per il debitore: l’accesso alla composizione negoziata è possibile anche quando vi sia “soltanto” uno squilibrio patrimoniale o economico-finanziario che renda probabile la crisi o l’insolvenza; e la notizia dell’accesso alla composizione negoziata non costituisce di per sé causa di sospensione o revoca delle linee di credito, salvo quanto imposto dalla disciplina prudenziale, con obbligo di motivazione specifica. Il correttivo ha inoltre introdotto, all’art. 17, comma 3-bis, la possibilità di sostituire alcune certificazioni con dichiarazioni sostitutive, per evitare che la lentezza documentale impedisca un accesso tempestivo allo strumento.

Gli strumenti a disposizione dell’impresa “sopra soglia” o comunque assoggettabile alle procedure maggiori si dispongono lungo una scala di intensità crescente. Sul versante negoziale e stragiudiziale stanno il piano attestato di risanamento e gli accordi di ristrutturazione dei debiti; sul versante giudiziale ma orientato alla continuità ci sono il concordato preventivo e il piano di ristrutturazione soggetto a omologazione; all’esito negativo della composizione negoziata può aprirsi, in presenza dei presupposti, il concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio; sullo sfondo resta la liquidazione giudiziale. Per i debitori non assoggettabili alla liquidazione giudiziale, il Codice prevede invece le procedure da sovraindebitamento: piano di ristrutturazione dei debiti del consumatore, concordato minore, liquidazione controllata ed esdebitazione. Questo è decisivo, perché molte microimprese del settore confondono strumenti “maggiori” e “minori” e perdono tempo prezioso inseguendo procedure non accessibili.

Sul piano fiscale e previdenziale, la documentazione non è un dettaglio, ma il cuore del dossier di crisi. L’art. 17 CCII richiede, tra l’altro, il certificato dei debiti contributivi e per premi assicurativi, l’estratto della Centrale rischi e il certificato dei debiti tributari; gli artt. 363 e 364 disciplinano in modo espresso la certificazione dei debiti contributivi e tributari. In concreto, l’INPS rilascia la certificazione dei debiti contributivi tramite il servizio VeRA su richiesta del debitore o del tribunale; l’Agenzia delle Entrate rilascia il certificato unico dei debiti tributari, che secondo le sue istruzioni viene emesso entro 30 giorni ed è soggetto a bollo. Per un’impresa del sottosuolo, che spesso opera con più cantieri, contabilità SAL, subappalti e linee di credito dedicate, avere il fascicolo debitorio “certificato” significa poter negoziare con cognizione di causa e non per impressioni.

Il quadro si complica ulteriormente quando l’azienda lavora con la pubblica amministrazione. Nel Codice dei contratti pubblici il personale impiegato nei contratti è agganciato al CCNL e il pagamento delle prestazioni nell’appalto o subappalto è accompagnato dai controlli sul DURC; il DURC Online, secondo le istruzioni ufficiali, è rilasciato solo in caso di verifica positiva verso tutti gli enti coinvolti e ha validità di 120 giorni. In parallelo, la giurisprudenza costituzionale del 2025 ha confermato la non irragionevolezza della soglia fissa di gravità per le violazioni fiscali definitivamente accertate negli appalti pubblici, pur invitando il legislatore a differenziare meglio le soglie e a considerare espressamente ipotesi di non esclusione per pagamenti tempestivi. È un segnale molto chiaro: il debitore non può permettersi di separare la “crisi concorsuale” dal “rischio appalti”, perché ormai sono la stessa partita.

Cosa fare subito con lo studio legale

La prima regola, per un’impresa di opere speciali nel sottosuolo in crisi, è smettere di reagire in modo episodico ai singoli atti e iniziare a gestire la situazione come un procedimento unico. La cartella esattoriale, l’avviso di intimazione, il sollecito del subappaltatore, la revoca del fido, il decreto ingiuntivo, il DURC irregolare, il SAL bloccato e la richiesta di rientro del fornitore non sono “problemi separati”: sono sintomi della stessa crisi e vanno trattati in una cabina di regia unica, legale-contabile-finanziaria. Il fondamento normativo di questa impostazione è evidente nel procedimento unitario di accesso agli strumenti di regolazione della crisi e nella struttura stessa del fascicolo richiesto per la composizione negoziata.

Operativamente, il percorso corretto è questo.

Primo passaggio: cristallizzare i fatti e i documenti. Vanno raccolti immediatamente ultimi bilanci, situazione contabile aggiornata, elenco cantieri, SAL maturati e non incassati, stato dei subappalti, elenco fideiussioni, contratti di leasing e noleggio, esposizione bancaria, estratti conto, ruoli e atti di riscossione, contenziosi, situazione dipendenti, DURC, certificato debiti tributari e certificazione debiti contributivi. Una crisi ben documentata è già mezza strategia; una crisi raccontata “a memoria” è quasi sempre ingestibile.

Secondo passaggio: classificare i debiti in tre blocchi. Il primo blocco è costituito dai debiti che stanno distruggendo la continuità nel brevissimo periodo: stipendi correnti, ritenute correnti, contributi correnti, forniture indispensabili, energia, carburanti, noleggi essenziali, coperture assicurative, polizze di cantiere. Il secondo blocco comprende i debiti fiscali e contributivi pregressi, che spesso possono essere assorbiti dentro una transazione fiscale, una rateizzazione o una definizione agevolata. Il terzo blocco riguarda i debiti finanziari e commerciali da ristrutturare con accordi, moratorie o dilazioni selettive. Questa distinzione serve a evitare l’errore più costoso: usare la poca cassa disponibile per pagare debiti “vecchi” mentre si lascia precipitare la gestione corrente. Il punto è confermato, in materia concordataria, dalla giurisprudenza tributaria di legittimità che distingue nettamente tra ritenute maturate dopo la domanda e debiti fiscali anteriori.

Terzo passaggio: verificare se c’è spazio per la composizione negoziata. Se l’impresa ha ancora commesse, personale qualificato, attrezzature strategiche, crediti da incassare, know-how di cantiere e una prospettiva credibile di riequilibrio, la composizione negoziata è spesso il primo strumento da valutare. Non richiede uno stato di insolvenza conclamato; basta uno squilibrio concreto che renda probabile la crisi o l’insolvenza. La procedura è volontaria e stragiudiziale, si innesta sulla piattaforma nazionale del sistema camerale e può essere accompagnata da misure protettive disposte dal tribunale per un periodo tra trenta e centoventi giorni.

Quarto passaggio: presidiare immediatamente gli atti notificati. Se è arrivata una cartella, una richiesta di sospensione o impugnazione va verificata entro 60 giorni; se è arrivato un avviso di intimazione, il margine scende a 5 giorni; se è arrivato un preavviso di fermo o di ipoteca, il tempo ordinario è di 30 giorni; se è arrivato un decreto ingiuntivo, l’opposizione va proposta davanti allo stesso ufficio giudiziario che lo ha emesso, nelle forme dell’art. 645 c.p.c., e non va mai gestita “in seguito”, perché un titolo esecutivo mal presidiato accelera la crisi.

Quinto passaggio: mettere in sicurezza gli appalti in corso. Per un’azienda del sottosuolo, il vero patrimonio spesso non è il capannone, ma il portafoglio lavori. Va quindi verificato cantiere per cantiere: stato dei SAL, riserve, varianti, extracosti riconoscibili, revisione prezzi, pagamenti diretti ai subappaltatori, rischio di contestazioni per CCNL o DURC, eventuale sospensione per inadempimenti. Qui il lavoro dello studio legale è decisivo anche sul piano probatorio: una riserva mal formulata o un credito da SAL non formalizzato bene può trasformarsi in liquidità “persa” proprio mentre servirebbe per salvare la continuità.

Sesto passaggio: aprire un tavolo unico con Fisco, previdenza, banche e principali creditori. Non si tratta di “chiedere tempo”, ma di presentare un percorso giuridicamente coerente: composizione negoziata con piano, accordo di ristrutturazione con transazione fiscale, concordato in continuità, o, se il quadro è irrimediabilmente deteriorato, procedura liquidatoria ordinata e non caotica. La credibilità negoziale del debitore cresce quando la proposta è sorretta da documenti certificati, da un set di priorità chiaro e da una narrazione industriale realistica.

Settimo passaggio: evitare nuova finanza tossica e nuova prededuzione inutile. La giurisprudenza del 2025 ha ricordato che, nel concordato “prenotativo”, la prededuzione non si presume: occorre dimostrare la rispondenza dell’atto agli interessi dei creditori e, se mancano indicazioni adeguate sul tipo di proposta o sul contenuto del piano, l’atto potenzialmente pregiudizievole può essere qualificato come straordinaria amministrazione, con necessità di autorizzazione. Il debitore che, in piena crisi, accumula nuovi impegni senza presidio legale rischia di peggiorare il passivo e di perdere anche i benefici processuali che riteneva acquisiti.

Ottavo passaggio: decidere presto se la continuità è vera o soltanto desiderata. Molte imprese del settore continuano ad acquistare, assumere obblighi e promettere pagamenti come se la continuità fosse “automatica”. Non lo è. La continuità deve avere un piano industriale, effetti finanziari e tempi, come richiede il Codice. Se questa base non esiste, il vero atto difensivo non è fingere normalità, ma cambiare strumento prima che i creditori lo facciano al posto tua.

Difese, procedure e strumenti

Composizione negoziata della crisi. Per molte imprese del sottosuolo ancora operative, la composizione negoziata è il punto di partenza più razionale. La procedura è volontaria, stragiudiziale e può essere attivata dall’imprenditore commerciale o agricolo iscritto nel registro delle imprese; il correttivo 2024 ha chiarito che basta anche un solo squilibrio patrimoniale o economico-finanziario idoneo a rendere probabile la crisi o l’insolvenza. Per il debitore questo è fondamentale: non bisogna aspettare l’insolvenza irreversibile. In più, banche e intermediari devono partecipare alle trattative in modo attivo e informato; l’accesso alla procedura non è, di per sé, ragione di revoca delle linee di credito. Se il tavolo regge, si può uscire con accordi, con una domanda di omologazione di accordo di ristrutturazione, con un concordato, o, se le trattative non hanno esito, con la domanda di concordato semplificato.

Piano attestato di risanamento e accordi di ristrutturazione. Il piano attestato ex art. 56 CCII resta uno strumento molto utile quando la crisi è seria ma i creditori strategici sono relativamente pochi e governabili: banche, principale fornitore, Erario, Inps, leasing. Gli accordi di ristrutturazione ex art. 57 sono invece appropriati quando serve una soluzione negoziale più strutturata, accompagnata da omologazione e, se necessario, da transazione fiscale. Per un’impresa tecnica del sottosuolo, che spesso concentra il fatturato su poche commesse ad alta intensità di capitale, questa famiglia di strumenti è particolarmente adatta quando la continuità industriale esiste ma il profilo finanziario è diventato ingestibile.

Concordato preventivo in continuità. Il concordato in continuità non è più l’eccezione “salvifica” usata in extremis: è uno strumento con regole precise e oggi più nettamente orientato al valore dell’impresa. L’art. 84 CCII stabilisce che nel concordato in continuità i creditori possono essere soddisfatti anche in misura non prevalente dal ricavato prodotto dalla continuità; l’art. 87 impone un piano industriale con l’indicazione degli effetti sul piano finanziario e dei tempi; l’art. 112 disciplina l’omologazione anche in presenza di classi dissenzienti, a determinate condizioni. Per una società di opere speciali nel sottosuolo, la continuità è difendibile quando esistono commesse realisticamente reddituali, una struttura tecnica ancora intatta e un progetto di riequilibrio che non si regga su futuri incassi immaginari.

Concordato semplificato all’esito della composizione negoziata. Se la composizione negoziata fallisce ma ha chiarito che una vendita ordinata del patrimonio può offrire ai creditori un esito migliore di una liquidazione giudiziale disordinata, il concordato semplificato può diventare la via di uscita. Non è uno strumento “facile”, ma serve per chi ha tentato seriamente il risanamento e non ci è riuscito, senza però voler consegnare l’impresa a una caduta immediata. Per aziende con macchinari, perforatrici, attrezzature di alta specializzazione, autorizzazioni, contratti in essere e crediti tecnici, una liquidazione ordinata e guidata può salvare molto più valore di una dispersione concorsuale improvvisata.

Transazione fiscale e contributiva. Questo è uno snodo centrale. Gli artt. 63 e 88 CCII disciplinano la transazione fiscale e contributiva, rispettivamente negli accordi di ristrutturazione e nel concordato preventivo. Il correttivo 2024, come evidenziato dalla relazione della Cassazione, ha chiarito espressamente la compatibilità della transazione fiscale anche con il concordato in continuità e ha distinto il funzionamento del cram down pubblico tra piani liquidatori e piani in continuità. In sostanza, quando l’adesione dell’amministrazione finanziaria o degli enti previdenziali è determinante e la proposta risulta conveniente o non deterioriore rispetto alla liquidazione giudiziale, il tribunale può omologare anche senza il loro consenso. Sul piano operativo, l’Agenzia delle Entrate ha adottato nel 2024 specifici provvedimenti per la gestione delle proposte ex artt. 63 e 88, che vanno letti insieme alla prassi sulla transazione fiscale. Per il debitore, la lezione pratica è semplice: il debito erariale non si “subisce”, si struttura.

Rateizzazioni fiscali e riscossione. Sul lato della riscossione, non tutto richiede una procedura concorsuale. Dal 1° gennaio 2025, il riordino della riscossione ha ampliato gli spazi di rateizzazione: per le richieste presentate nel 2025 e 2026, i piani possono arrivare fino a 84 rate su semplice istanza e, in presenza dei presupposti documentali previsti, da 85 fino a 120 rate mensili. Per importi fino a 120.000 euro è disponibile il canale semplificato. Questo non sostituisce gli strumenti concorsuali, ma può essere decisivo per sterilizzare la parte “aggressiva” del debito mentre si costruisce una soluzione più ampia. Inoltre, alla data dell’11 aprile 2026 la Rottamazione-quinquies risultava aperta con domanda telematica entro il 30 aprile 2026; la legge consentiva il pagamento in unica soluzione entro il 31 luglio 2026 oppure fino a 54 rate bimestrali, con specifico modello dedicato anche ai soggetti coinvolti in procedure di sovraindebitamento.

Difese tributarie ed esecutive pure. Se arriva un atto della riscossione, la reazione non deve essere emotiva ma tecnica. La cartella può essere contestata o sospesa entro 60 giorni; lo stesso termine vale per la domanda di sospensione amministrativa all’agente della riscossione; l’avviso di intimazione riduce il tempo di reazione a 5 giorni; preavviso di fermo e preavviso di ipoteca lasciano 30 giorni per mettersi in regola o difendersi. Se è già in corso un contesto di crisi, questi termini vanno coordinati con l’eventuale domanda di misure protettive e con il tavolo negoziale. In altri termini: la crisi non sospende automaticamente la riscossione; occorre attivare il rimedio corretto, nel tempo corretto.

Difese civilistiche e bancarie. Nel settore del sottosuolo, una parte rilevante del contenzioso nasce da decreti ingiuntivi per forniture, noli, opere eseguite, penali e riserve non riconosciute. L’opposizione al decreto ingiuntivo si propone davanti allo stesso ufficio giudiziario che lo ha emesso, nelle forme dell’art. 645 c.p.c., e va coordinata con la strategia concorsuale o negoziale. Sul fronte dei rapporti bancari, la composizione negoziata offre un presidio utile perché il semplice accesso alla procedura non autorizza ex se la revoca del credito; se però la banca motiva la sospensione con la disciplina prudenziale, la scelta va immediatamente verificata sul piano tecnico e probatorio. Un contenzioso bancario ben costruito, soprattutto in presenza di revoche improvvise o comportamenti contraddittori nella fase delle trattative, può incidere sensibilmente sul successo del risanamento.

Procedure da sovraindebitamento e liquidazione controllata. Non tutte le aziende del sottosuolo sono grandi società di capitali. Esistono microimprese, ditte individuali, società di persone e piccole realtà specialistiche che, se non assoggettabili alla liquidazione giudiziale, possono utilizzare concordato minore, liquidazione controllata ed esdebitazione. Qui, però, la prudenza è obbligatoria: la Cassazione ha già chiarito nel 2025 che l’esdebitazione non è una scorciatoia universale né retroattiva a piacimento; ad esempio, il debitore incapiente già dichiarato fallito che non abbia fruito dell’esdebitazione ex legge fallimentare non può poi invocare l’esdebitazione dell’incapiente ex art. 283 CCII per gli stessi debiti. Bisogna quindi scegliere lo strumento corretto ab origine, non “correggere” in corsa un’impostazione sbagliata.

Gli errori più pericolosi da evitare. I più frequenti sono sempre gli stessi: pagare a spot i creditori più insistenti; continuare a maturare ritenute e contributi correnti senza copertura; depositare o minacciare un concordato senza un vero piano; usare il prenotativo per comprare tempo, ma senza informazioni sufficienti sul contenuto della proposta; trascurare preavvisi e intimazioni della riscossione; ignorare il rischio appalti e DURC; credere che la mera apertura della crisi congeli automaticamente ogni aggressione. La giurisprudenza del 2025 sulla prededuzione e sulle ritenute correnti mostra che i tribunali e la Cassazione stanno premiando le strategie ordinate e punendo severamente l’improvvisazione.

Tabelle operative ed esempi

Di seguito trovi tre tabelle di lavoro pensate per l’imprenditore-debitore che opera nelle opere speciali nel sottosuolo.

Atto o evento	Rischio immediato	Mossa legale corretta
Cartella di pagamento	cristallizzazione del debito e avvio della riscossione	verifica vizi, ricorso o sospensione entro i termini
Avviso di intimazione	accelerazione dell’esecuzione	presidio immediato, eventuale sospensione, coordinamento con la strategia di crisi
Preavviso di fermo o ipoteca	blocco operativo o garanzia reale sui beni	difesa entro 30 giorni, rateazione o rimedio concorsuale/negoziale
DURC irregolare	blocco pagamenti e impatto sugli appalti	regolarizzazione contributiva, verifica VeRA/DURC, priorità ai debiti correnti
Revoca o sospensione affidamenti	crisi di cassa istantanea	verifica presupposti, uso della composizione negoziata, contestazione motivata
Decreto ingiuntivo	titolo esecutivo in arrivo	opposizione davanti allo stesso giudice, coordinata con il piano di crisi

La base normativa di questa tabella è data dai termini sugli atti della riscossione, dalla disciplina delle misure protettive e dal rito di opposizione ex art. 645 c.p.c.

Strumento	Quando ha senso	Punto di forza	Punto critico
Composizione negoziata	crisi reversibile o probabile insolvenza, con continuità ancora possibile	negoziazione guidata, misure protettive, accesso precoce	richiede documenti e credibilità industriale
Piano attestato	pochi creditori strategici, situazione ancora governabile	riservatezza e rapidità	adesione volontaria reale dei creditori
Accordi di ristrutturazione	banche e creditori qualificati disponibili a trattare	assetto più forte e omologabile	richiede consenso qualificato
Concordato in continuità	impresa ancora salvabile con piano industriale serio	blocco ordinato del dissesto e gestione classi	costi, tempi, fattibilità rigorosa
Concordato semplificato	esito negativo della composizione negoziata	liquidazione più ordinata del fallimento disorganico	presupposti stringenti
Rateizzazione della riscossione	debito fiscale gestibile ma non sostenibile in unica soluzione	riduce pressione esecutiva	non risolve da sola la crisi industriale
Rottamazione-quinquies	cartelle rientranti nella definizione agevolata	alleggerisce sanzioni/interessi e diluisce	rispetto rigoroso delle scadenze
Liquidazione controllata	soggetti non assoggettabili alla liquidazione giudiziale	azzera il caos esecutivo individuale	perdita della continuità, se non recuperabile

La tabella sintetizza gli strumenti previsti dal CCII e, per la parte fiscale, dal riordino della riscossione e dalla definizione agevolata 2026.

Documento da reperire	Perché serve	Fonte o canale
Certificato unico dei debiti tributari	quantifica il debito fiscale certo e contestato	Agenzia delle Entrate
Certificazione dei debiti contributivi	quantifica contributi e sanzioni civili	INPS VeRA
DURC / esito verifica regolarità	misura il rischio appalti e pagamenti	INPS-INAIL
Estratto centrale rischi	fotografa la posizione bancaria	sistema bancario / piattaforma crisi
Elenco ruoli e atti AER	serve per strategia di impugnazione o definizione	Agenzia delle Entrate-Riscossione
Elenco contratti, SAL e subappalti	serve per continuità, riserve, cassa, responsabilità	documentazione interna di commessa

La tabella corrisponde al “fascicolo minimo” che lo studio legale deve avere davanti per scegliere tra negoziazione, difesa e procedura.

Simulazione pratica di continuità protetta. Immagina una Srl che realizza opere interrate con due cantieri pubblici in corso, un attivo tecnico ancora integro e 2,4 milioni di esposizione complessiva: 600.000 euro verso Fisco e previdenza, 900.000 euro verso banche e leasing, 700.000 euro verso fornitori e subappaltatori, 200.000 euro di arretrati misti. Se i cantieri sono redditizi ma la cassa è collassata per ritardi nei SAL e per extracosti, la strategia logicamente più forte non è iniziare a pagare “chi urla di più”, ma: richiesta immediata di certificazioni debitorie, verifica del DURC, apertura della composizione negoziata, richiesta di misure protettive, congelamento delle aggressioni più urgenti, impostazione di una transazione fiscale e tavolo con i creditori finanziari. Se il piano industriale mostra continuità sostenibile, il passaggio naturale è verso accordi di ristrutturazione o concordato in continuità.

Simulazione fiscale. Supponiamo che 320.000 euro del debito complessivo derivino da cartelle e carichi AER. Se il debitore ha i requisiti per la definizione agevolata e, alla data dell’11 aprile 2026, presenta domanda di adesione alla Rottamazione-quinquies entro il 30 aprile 2026, può trattare quella porzione del passivo su un binario dedicato, separandola dalla restante esposizione commerciale e bancaria. Se invece i carichi non sono definibili o l’impresa ha bisogno di una ristrutturazione complessiva, la rateizzazione ordinaria o la transazione fiscale dentro una procedura di crisi restano gli strumenti più coerenti. L’errore sarebbe sovrapporre indiscriminatamente definizione agevolata, rateizzazione e procedura concorsuale senza un disegno unitario.

Simulazione per microimpresa tecnica. Pensa invece a una ditta specializzata in indagini geognostiche o perforazioni leggere, con struttura ridotta e nessuna reale assoggettabilità a liquidazione giudiziale. In quel caso, una corsa verso il concordato preventivo sarebbe probabilmente sbagliata. La difesa può orientarsi verso gli strumenti da sovraindebitamento, inclusi concordato minore o liquidazione controllata, ma solo dopo aver verificato in modo rigoroso la natura del soggetto, la dimensione effettiva dell’impresa e la meritevolezza della condotta. Anche qui il lavoro decisivo è preliminare: qualificare bene il debitore, prima ancora di scegliere il rito.

FAQ

Una società di opere speciali nel sottosuolo deve fermare subito tutti i cantieri appena entra in crisi?
No. La scelta corretta non è fermare tutto in automatico, ma distinguere i cantieri che generano cassa o preservano valore da quelli che drenano liquidità senza ritorno. Il diritto della crisi, specie con la composizione negoziata e il concordato in continuità, è costruito proprio per selezionare la continuità utile, non per imporre un arresto indiscriminato.

È vero che la banca può revocare i fidi solo perché l’impresa entra in composizione negoziata?
No, non automaticamente. Il correttivo 2024 ha chiarito che la notizia dell’accesso alla composizione negoziata non costituisce di per sé causa di sospensione o revoca delle linee di credito; se la banca interviene per ragioni prudenziali, deve darne conto con motivazione specifica.

Se arriva una cartella di pagamento, quanto tempo c’è per reagire?
Sul piano tributario, la regola operativa è di verificare immediatamente se esistono i presupposti per il ricorso o per la sospensione, perché il termine ordinario indicato nelle avvertenze ufficiali è di 60 giorni dalla notifica. Anche la domanda di sospensione all’agente della riscossione va presentata entro 60 giorni.

E se arriva un avviso di intimazione?
Qui il tempo si restringe drasticamente: dalla notifica dell’avviso di intimazione il debitore ha 5 giorni per pagare o attivare immediatamente la difesa più adeguata. Nella pratica, l’intimazione è il segnale che la riscossione sta per passare alla fase esecutiva.

Preavviso di fermo e preavviso di ipoteca danno ancora margine?
Sì, ma breve. L’Agenzia delle Entrate-Riscossione chiarisce che, sia per il fermo sia per l’ipoteca, il debitore riceve una comunicazione preventiva che assegna 30 giorni dalla notifica per mettersi in regola o attivare la difesa.

Un decreto ingiuntivo va gestito insieme alla crisi o separatamente?
Va gestito insieme alla crisi. L’opposizione si propone davanti allo stesso ufficio giudiziario che ha emesso il decreto, secondo l’art. 645 c.p.c.; lasciare correre un decreto ingiuntivo mentre si parla genericamente di “risanamento” è uno degli errori peggiori, perché il titolo esecutivo accelera pignoramenti e pressioni negoziali.

La transazione fiscale si può usare anche nel concordato in continuità?
Sì. La relazione ufficiale della Cassazione sul correttivo 2024 evidenzia che l’art. 88 CCII è stato chiarito proprio nel senso della compatibilità della transazione fiscale anche con il concordato in continuità, con un diverso funzionamento del cram down rispetto ai piani liquidatori.

Se il Fisco o la previdenza non votano a favore, il piano è morto?
Non necessariamente. Nelle ipotesi previste dagli artt. 63 e 88 CCII, se l’adesione del creditore pubblico è determinante e il trattamento proposto è conveniente o non deterioriore rispetto alla liquidazione giudiziale, il tribunale può omologare anche in mancanza di adesione.

Le ritenute sui dipendenti maturate dopo il deposito del concordato vanno comunque pagate?
Sì. La Cassazione tributaria, con ordinanza n. 1859/2025, ha ribadito che l’imprenditore che prosegue l’attività dopo la domanda di concordato è tenuto al versamento delle ritenute fiscali sulle retribuzioni correnti; il mancato o ritardato versamento comporta sanzioni e interessi. Diverso è il regime delle ritenute anteriori alla domanda, che restano debito pregresso.

I crediti e i debiti reciproci con una banca o un fornitore si possono compensare in concordato?
In certe condizioni sì. La Cassazione ha affermato nel 2025 che nel concordato preventivo la compensazione è ammissibile anche se liquidità ed esigibilità maturano dopo la domanda, purché il fatto genetico delle rispettive obbligazioni sia anteriore alla stessa. È un punto difensivo molto importante nei rapporti bancari e di filiera.

Entrare in “prenotativo” o nel concordato con riserva mette automaticamente in prededuzione ogni nuovo costo?
No. La Cassazione ha chiarito che la prededuzione va dimostrata e che, se mancano informazioni adeguate sul tipo di proposta o sul piano che il debitore intende presentare, gli atti potenzialmente pregiudizievoli vanno trattati con molta più cautela, potendo richiedere autorizzazione giudiziale.

Se il DURC è irregolare, i pagamenti pubblici si bloccano davvero?
Il tema è delicatissimo. Le regole sui pagamenti nell’appalto e nel subappalto impongono alla stazione appaltante controlli d’ufficio sul DURC, e il DURC Online esiste solo in caso di esito positivo verso tutti gli enti coinvolti. Per imprese che vivono di SAL pubblici, ciò significa che la regolarità contributiva non è un tema amministrativo minore, ma una variabile di sopravvivenza.

Le imprese del sottosuolo rischiano l’esclusione dagli appalti anche per debiti fiscali?
Sì, il rischio esiste ed è giuridicamente serio. La sentenza n. 138/2025 della Corte costituzionale ha ritenuto non irragionevole la soglia fissa di gravità delle violazioni fiscali definitivamente accertate ai fini dell’esclusione, pur sollecitando il legislatore a una disciplina più fine. Quindi, dal punto di vista difensivo, non basta “trattare il debito”: bisogna renderlo compatibile con la partecipazione o la permanenza negli appalti.

La rateizzazione ordinaria oggi è più ampia rispetto al passato?
Sì. Dal 2025 il sistema è stato ampliato: per le domande presentate nel 2025 e nel 2026 i piani possono arrivare fino a 84 rate su semplice istanza e, nei casi documentati, da 85 a 120 rate mensili. Per importi fino a 120.000 euro resta particolarmente rilevante il canale semplificato.

Alla data dell’11 aprile 2026 la Rottamazione-quinquies era utilizzabile?
Sì. Il termine per presentare la domanda era fissato al 30 aprile 2026; il pagamento poteva avvenire in unica soluzione entro il 31 luglio 2026 oppure in un massimo di 54 rate bimestrali. Per i soggetti legati a procedure di sovraindebitamento era previsto anche un modello dedicato.

Una piccola impresa tecnica può usare gli strumenti da sovraindebitamento anziché il concordato preventivo?
Sì, ma solo se è davvero non assoggettabile alla liquidazione giudiziale secondo il perimetro del Codice della crisi. Non basta essere “piccoli” in senso economico intuitivo: occorre una verifica rigorosa della natura soggettiva e dimensionale del debitore.

La vendita di un ramo o di una parte dell’azienda in crisi è sempre possibile?
È possibile, ma va gestita con fortissima attenzione ai profili lavoristici, contrattuali e concorsuali. La sentenza n. 99/2025 della Corte costituzionale, pur in altro contesto procedurale, ricorda che la cessione d’azienda nelle procedure con finalità liquidatoria ha una disciplina diversa rispetto all’impresa in bonis, specie sul piano delle garanzie occupazionali e del rapporto con l’art. 2112 c.c. e con l’art. 47 della legge n. 428/1990.

La procedura di composizione negoziata serve solo alle grandi società?
No. Proprio perché è volontaria e costruita per l’emersione precoce della crisi, la composizione negoziata può essere molto utile anche a imprese tecniche di dimensione media o medio-piccola che abbiano ancora una continuità vendibile e trattabile. L’importante è arrivarci prima che il dissesto sia già divenuto irreversibile.

L’esdebitazione è sempre disponibile a fine procedura?
No. La Cassazione nel 2025 ha ribadito, da un lato, che le procedure aperte sotto il vecchio regime restano assoggettate alla disciplina anteriore per l’esdebitazione; dall’altro, che l’esdebitazione dell’incapiente ex art. 283 CCII non può essere invocata retroattivamente per liberarsi di debiti già afferenti a un precedente fallimento. Conviene quindi non costruire difese fondate su promesse “liberatorie” generiche.

Se la composizione negoziata non funziona, è finita?
No. Il Codice prevede espressamente che, all’esito della composizione negoziata, l’imprenditore possa accedere ad altri strumenti di regolazione della crisi, compreso il concordato semplificato quando ne ricorrano i presupposti. Il fallimento della trattativa, quindi, non equivale automaticamente al fallimento dell’impresa; può essere il passaggio necessario verso uno strumento più incisivo.

Perché serve uno studio legale e non solo il commercialista?
Perché in una crisi del sottosuolo la partita non è solo contabile. C’è da coordinare riscossione, opposizioni, misure protettive, contenzioso civile, rapporti bancari, appalti, DURC, lavoro e procedure concorsuali. Il commercialista è essenziale, ma senza la regia processuale e difensiva rischia di lavorare “a valle” di decisioni giuridiche sbagliate.

Le sentenze più aggiornate da tenere sul tavolo

Le decisioni che seguono meritano di stare, letteralmente, sul tavolo del professionista che assiste un’azienda di opere speciali nel sottosuolo in crisi, perché incidono su esdebitazione, continuità, contratti, crediti fiscali e rapporti con gli appalti.

• Corte costituzionale, sentenza n. 138 del 28 luglio 2025 – Ha dichiarato non fondate le questioni sulla soglia fissa che rende “grave” la violazione fiscale definitiva ai fini dell’esclusione dalle gare pubbliche, ma ha contemporaneamente rivolto un chiaro invito al legislatore a disciplinare soglie differenziate e casi di non esclusione per pagamenti tempestivi. Per il debitore-appaltatore significa che la regolarità fiscale non è più un tema rinviabile.
• Corte costituzionale, sentenza n. 99 del 25 marzo 2025 – In materia di trasferimento d’azienda in procedura con finalità liquidatoria, ha rimarcato la rilevanza del programma liquidatorio e del rapporto tra disciplina speciale e tutele dei lavoratori. È una decisione importante quando la strategia di uscita dalla crisi passa per cessione di ramo, affitto d’azienda o cessione ordinata di compendi tecnici.
• Corte di cassazione, Sez. I, ordinanza n. 9417 del 10 aprile 2025 – Ha chiarito che, nel concordato preventivo ordinario e con riserva soggetto al CCII, l’incompetenza territoriale ex art. 27 può essere rilevata d’ufficio quando il giudice dispone di tutti gli elementi costituiti da proposta, piano e documentazione. Il debitore non può quindi presentare una domanda incompleta o “solo tattica” confidando che la competenza resti un tema secondario.
• Corte di cassazione, Sez. II, ordinanza n. 15894 del 13 giugno 2025 – Ha stabilito che lo scioglimento dai contratti pendenti non incide sui diritti nascenti dalle prestazioni già eseguite almeno da una delle parti. Nelle imprese del sottosuolo questo principio è prezioso: le prestazioni già rese in appalto o subappalto non evaporano solo perché la crisi ha aperto una procedura.
• Corte di cassazione, Sez. I, ordinanza n. 55 del 2 gennaio 2025 – In tema di prededuzione nel concordato prenotativo, ha ricordato che è onere del creditore dimostrare la coerenza della prestazione con gli interessi dei creditori e con il contenuto della proposta. Sul piano difensivo, questa ordinanza è un monito al debitore: non generare nuovi costi “sperando” che siano tutti privilegiati.
• Corte di cassazione, Sez. T, ordinanza n. 1859 del 27 gennaio 2025 – Ha affermato che l’imprenditore che prosegue l’attività dopo la domanda di concordato deve versare le ritenute fiscali sulle retribuzioni correnti; sanzioni e interessi maturano sul mancato pagamento di quelle post-domanda, non di quelle anteriori. Per il debitore è una regola d’oro: le buste paga correnti vanno gestite come debito “vivo”, non come residuo storico.
• Corte di cassazione, Sez. I, ordinanza n. 14835 del 3 giugno 2025 – Ha escluso che la disciplina dell’esdebitazione del CCII si applichi a chi sia stato dichiarato fallito prima dell’entrata in vigore del Codice, precisando che tali domande restano disciplinate dalla legge fallimentare. La scelta dello strumento e del regime intertemporale è dunque decisiva.
• Corte di cassazione, Sez. I, pronuncia n. 30108 del 2025 – Come richiamato nella relazione annuale della Cassazione 2026, ha stabilito che il debitore incapiente già dichiarato fallito e non esdebitato non può poi invocare l’esdebitazione dell’incapiente ex art. 283 CCII rispetto ai medesimi debiti. È una decisione chiave contro le illusioni difensive costruite ex post.
• Corte di cassazione, principio sulla compensazione nel concordato preventivo, rassegna civile gennaio 2025 – La Cassazione ha ribadito l’ammissibilità della compensazione quando il fatto genetico delle reciproche obbligazioni sia anteriore alla domanda, anche se liquidità ed esigibilità maturano dopo. Nelle relazioni banca-impresa e fornitore-impresa questo principio può spostare concretamente il saldo finale.

Una nota di aggiornamento ulteriore è necessaria: entro l’11 aprile 2026 risultavano già pendenti davanti alla Corte costituzionale questioni molto rilevanti sull’effettività dell’esdebitazione e sulla posizione dei creditori anteriori non insinuati al passivo. Non sono ancora “sentenze” utilizzabili come diritto positivo consolidato, ma segnalano che il tema dell’esdebitazione continuerà a essere un fronte giurisprudenziale vivo.

Conclusioni

Per un’azienda di opere speciali nel sottosuolo, la crisi d’impresa non si governa con una sola mossa. Serve una strategia a strati: mettere in sicurezza gli appalti e il DURC, fermare la deriva esecutiva, distinguere debiti correnti da debiti pregressi, scegliere se lavorare sulla continuità o sulla dismissione ordinata, costruire una transazione fiscale e contributiva dove possibile, e usare gli strumenti del Codice della crisi con rapidità e disciplina. Le norme e la giurisprudenza più recenti dicono una cosa molto netta: l’ordinamento premia il debitore che emerge presto, documenta bene la propria situazione e propone una soluzione credibile; punisce, invece, chi aspetta troppo, improvvisa o confonde la crisi con una semplice mancanza momentanea di liquidità.

Agire tempestivamente con l’assistenza di un professionista è quindi decisivo non solo per “difendersi”, ma per scegliere il terreno su cui difendersi. Con una regia legale adeguata è possibile contestare o sospendere gli atti della riscossione, presidiare i decreti ingiuntivi, negoziare con banche e creditori, strutturare piani di rientro, accedere alla composizione negoziata, proporre una transazione fiscale, impostare accordi di ristrutturazione o un concordato in continuità, e, se necessario, bloccare o contenere pignoramenti, ipoteche, fermi e cartelle attraverso i rimedi giusti e nei tempi giusti.

L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo e il suo team multidisciplinare di avvocati e commercialisti intervengono proprio su questa linea: analisi degli atti, selezione del rimedio, sospensioni, trattative, piani di rientro, difesa tributaria, rapporti bancari, soluzioni giudiziali e stragiudiziali. Per chi lavora nel sottosuolo e ha margini di continuità ancora difendibili, il tempo è la variabile più costosa; per chi, invece, deve accompagnare l’uscita dalla crisi, il tempo è la variabile che salva più valore. In entrambi i casi, non conviene restare fermi.

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