Introduzione

Le aziende che producono filtri industriali operano in settori ad alta intensità di capitale e competono in mercati globali dove i costi energetici, la volatilità delle materie prime e le normative ambientali possono rapidamente erodere i margini. Una crisi d’impresa può manifestarsi per molte ragioni: un calo degli ordini dovuto alla contrazione del settore manifatturiero, ritardi nella catena di approvvigionamento, investimenti errati in impianti o prodotti poco richiesti o, più semplicemente, un eccessivo indebitamento. Quando insorgono tensioni finanziarie, le conseguenze sono severe: insolvenza nei confronti dei fornitori, sospensione dei contratti con i clienti, pignoramenti di macchinari o impianti e rischi concreti di liquidazione giudiziale. Per questo motivo è fondamentale conoscere le tutele giuridiche a disposizione dell’imprenditore e come attivarle tempestivamente con l’assistenza di un professionista.

La normativa italiana sulla crisi d’impresa è stata completamente ridisegnata con il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII), introdotto dal D.Lgs. 12 gennaio 2019 n. 14 e poi più volte modificato. Il codice impone all’imprenditore di adottare adeguati assetti organizzativi e contabili per individuare tempestivamente i segnali di crisi e attivare gli strumenti di regolazione previsti. L’articolo 3 del CCII obbliga l’imprenditore individuale a predisporre misure e assetti idonei a rilevare la crisi in modo tempestivo . In presenza di squilibri patrimoniali o economico‑finanziari, il D.L. 24 agosto 2021 n. 118 (convertito con modificazioni dalla L. 147/2021) consente di accedere alla composizione negoziata, un procedimento stragiudiziale assistito da un esperto indipendente che aiuta l’imprenditore a negoziare con i creditori .

Accanto agli strumenti concorsuali, la legislazione fiscale offre definizioni agevolate e rottamazioni per estinguere i debiti tributari con sanzioni e interessi ridotti. La Legge di bilancio 2026 (L. 30 dicembre 2025 n. 199) ha introdotto la rottamazione‑quinquies: consente di definire i carichi affidati all’Agenzia delle Entrate‑Riscossione dal 2000 al 2023 versando solo il capitale e le spese di notifica, con rate fino a 54 mensilità . Un piano di risanamento efficace deve integrare questi istituti con le prerogative del codice della crisi per salvaguardare la continuità aziendale.

La consulenza dell’Avv. Giuseppe Angelo Monardo e del suo staff

Per affrontare correttamente una crisi d’impresa serve una guida esperta. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo è avvocato cassazionista, coordina un team multidisciplinare di avvocati e commercialisti esperti di diritto bancario e tributario e ricopre numerosi incarichi:

• Gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia ai sensi della L. 3/2012 ;
• Professionista fiduciario di un OCC (Organismo di composizione della crisi), con competenze nell’elaborazione di piani del consumatore e accordi di ristrutturazione ;
• Esperto negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021, abilitato ad assistere gli imprenditori nella composizione negoziata ;
• Coordinatore di professionisti su tutto il territorio nazionale nei settori bancario, commerciale e fiscale.

Il suo studio è in grado di offrire una analisi personalizzata della situazione debitoria, predisporre le istanze di accesso agli strumenti di regolazione (composizione negoziata, concordato preventivo, accordi di ristrutturazione), presentare ricorsi contro cartelle esattoriali, ottenere sospensioni e misure protettive per bloccare pignoramenti e ipoteche e negoziare piani di rientro con i creditori pubblici e privati. L’assistenza comprende inoltre la tutela nei confronti delle autorità fiscali, l’adesione a rottamazioni e definizioni agevolate e la gestione di contenziosi bancari.

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1. Contesto normativo e giurisprudenziale

1.1 Il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza

Il CCII, entrato in vigore progressivamente tra il 2019 e il 2024, sostituisce la legge fallimentare e introduce un sistema unitario di strumenti per prevenire e regolare la crisi. Esso impone all’imprenditore l’adozione di adeguati assetti organizzativi e contabili (art. 3) e responsabilizza gli organi di controllo societari (sindaci e revisori) affinché segnalino tempestivamente lo stato di crisi. L’art. 3 prevede che l’imprenditore individuale debba adottare misure idonee per rilevare tempestivamente la crisi e adottare senza indugio le iniziative necessarie .

Il codice distingue tra strumenti di regolazione della crisi (composizione negoziata, piani attestati di risanamento, accordi di ristrutturazione dei debiti e concordato preventivo) e la liquidazione giudiziale, che sostituisce il fallimento. L’accesso a questi strumenti avviene mediante procedimento unitario. L’art. 40 CCII stabilisce le modalità e i contenuti della domanda di accesso: la domanda deve indicare l’ufficio giudiziario competente, l’oggetto, le ragioni della domanda e le conclusioni e deve essere sottoscritta dal difensore munito di procura . L’iscrizione della domanda nel Registro delle imprese ha effetti pubblicitari e, se richiesta la misura protettiva, impedisce ai creditori di avviare o proseguire azioni esecutive .

L’art. 44 CCII disciplina l’accesso con riserva: l’imprenditore può presentare la domanda senza piano e riservarsi di depositarlo in un secondo momento. In tal caso il tribunale fissa un termine tra 30 e 60 giorni per il deposito e può prorogarlo di ulteriori 60 giorni ; nomina un commissario giudiziale e ordina al debitore di versare una somma per le spese della procedura . Recenti sentenze della Cassazione hanno chiarito che il decreto con cui il tribunale fissa l’importo da versare non è immediatamente reclamabile: la massima n. 12523/2024 afferma che eventuali doglianze possono essere formulate solo nel reclamo contro la sentenza che decide sull’accesso alla procedura .

L’art. 18 CCII disciplina le misure protettive: l’imprenditore può chiedere, con l’istanza di nomina dell’esperto o con successiva istanza, l’applicazione di misure protettive che impediscono ai creditori di acquisire diritti di prelazione o iniziare azioni esecutive sul patrimonio . Le misure sono pubblicate nel registro delle imprese e, dalla data di pubblicazione, i creditori non possono intraprendere azioni esecutive o cautelari sui beni aziendali . Possono essere limitate a determinati creditori o categorie e non si applicano ai crediti dei lavoratori . La norma stabilisce inoltre che, dalla pubblicazione dell’istanza e fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione, non può essere pronunciata la sentenza di apertura della liquidazione giudiziale, salvo revoca delle misure protettive .

L’art. 51 CCII disciplina le impugnazioni contro la sentenza che omologa il concordato, il piano di ristrutturazione o dispone la liquidazione giudiziale: le parti possono proporre reclamo alla corte d’appello entro 30 giorni . Il reclamo non sospende l’efficacia della sentenza salvo quanto previsto per casi particolari . Le parti devono costituirsi almeno dieci giorni prima dell’udienza presentando una memoria difensiva .

1.2 Composizione negoziata e misure protettive (D.L. 118/2021)

Il D.L. 24 agosto 2021 n. 118, convertito dalla L. 147/2021, ha introdotto la composizione negoziata come procedura di prevenzione della crisi. L’art. 2 prevede che l’imprenditore commerciale o agricolo in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico‑finanziario possa chiedere al segretario generale della camera di commercio la nomina di un esperto indipendente quando risulti ragionevolmente perseguibile il risanamento . L’esperto facilita le trattative con i creditori per individuare una soluzione, incluso il trasferimento dell’azienda .

L’art. 3 dello stesso decreto istituisce una piattaforma telematica nazionale per la composizione negoziata: sulla piattaforma sono disponibili una lista di controllo, un test pratico per la verifica della perseguibilità del risanamento e un protocollo di conduzione . L’art. 3 prevede anche la formazione di un elenco di esperti che abbiano maturato esperienza nella ristrutturazione aziendale .

1.3 Sovraindebitamento e piani del consumatore (L. 3/2012)

La Legge 27 gennaio 2012 n. 3, come modificata dal CCII, disciplina gli strumenti di composizione della crisi per i soggetti non fallibili, tra cui gli imprenditori individuali e i professionisti. Il piano del consumatore e gli accordi di composizione della crisi consentono di ristrutturare i debiti in misura sostenibile. L’art. 12‑bis L. 3/2012 regola il procedimento di omologazione del piano del consumatore: il giudice fissa l’udienza entro sessanta giorni dal deposito e può sospendere le procedure esecutive che pregiudicherebbero la fattibilità del piano . Verificata la fattibilità e l’idoneità del piano a garantire il pagamento dei crediti impignorabili, il giudice omologa il piano . Se un creditore contesta la convenienza, il giudice lo omologa quando ritiene che il credito possa essere soddisfatto in misura non inferiore alla liquidazione . Il decreto di omologazione deve intervenire entro sei mesi dalla presentazione .

L’art. 12‑ter stabilisce gli effetti dell’omologazione: dalla data di omologazione i creditori anteriori non possono iniziare o proseguire azioni esecutive e cautelari ; il piano è obbligatorio per tutti i creditori anteriori e impedisce l’acquisizione di diritti di prelazione sui beni oggetto del piano . Gli effetti cessano in caso di mancato pagamento dei crediti impignorabili .

L’art. 15 della stessa legge disciplina gli organismi di composizione della crisi (OCC): possono essere costituiti da enti pubblici o privati dotati di requisiti di indipendenza, professionalità e adeguatezza patrimoniale . Gli OCC sono iscritti in un apposito registro tenuto dal Ministero della Giustizia e sono tenuti ad assumere iniziative funzionali alla predisposizione e all’esecuzione del piano . L’Avv. Monardo, come gestore della crisi da sovraindebitamento, opera in sinergia con gli OCC per elaborare piani del consumatore e accordi di ristrutturazione.

1.4 Rottamazione‑quinquies e definizioni agevolate (L. 199/2025)

La Legge 30 dicembre 2025 n. 199 (legge di bilancio 2026) ha introdotto una nuova definizione agevolata dei carichi iscritti a ruolo – la rottamazione‑quinquies. L’art. 1, commi 82‑101, prevede che i contribuenti possano definire i debiti affidati all’Agenzia delle Entrate‑Riscossione dal 1° gennaio 2000 al 31 dicembre 2023 relativi a imposte da avvisi bonari e a contributi previdenziali non versati . La rottamazione consente di estinguere il debito versando solo il capitale e le spese di notifica, senza sanzioni né interessi . Il pagamento può avvenire in un’unica soluzione entro il 31 luglio 2026 o in un massimo di 54 rate bimestrali di importo almeno pari a 100 euro ; in caso di rateizzazione sono dovuti interessi al 3 % annuo dal 1° agosto 2026 .

La domanda di adesione deve essere presentata entro il 30 aprile 2026; l’agente della riscossione comunicherà l’importo dovuto e il piano rateale entro il 30 giugno 2026 . Dalla presentazione della dichiarazione sono sospesi i termini di prescrizione e decadenza, nonché le procedure esecutive e cautelari; non possono essere iscritti nuovi fermi o ipoteche . Il pagamento della prima rata determina la perfezione della definizione e l’estinzione delle procedure esecutive .

1.5 Giurisprudenza recente

La giurisprudenza della Cassazione e dei tribunali fornisce indicazioni operative importanti per chi affronta una crisi d’impresa:

• Cass. civ. Sez. I, 8 maggio 2024 n. 12523 – La Corte ha affermato che il decreto con cui il tribunale fissa la somma da versare per le spese di procedura nel procedimento unitario di accesso agli strumenti di regolazione non è soggetto a reclamo; eventuali doglianze possono essere proposte solo con il reclamo contro la sentenza che definisce la procedura . Questa decisione rafforza la necessità di rispettare i termini e gli ordini di versamento, in quanto non immediatamente impugnabili.
• Cass. civ. Sez. I, 12 febbraio 2025 n. 3634 – La Corte ha stabilito che la pendenza di misure protettive o di una procedura di composizione negoziata non obbliga il giudice a rinviare l’udienza per la dichiarazione di fallimento; la nullità processuale deve essere eccepita tempestivamente nei gradi di merito e la violazione del diritto di difesa esige un pregiudizio concreto . L’ordinanza esclude un diritto assoluto al rinvio e ribadisce che le misure protettive non impediscono la declaratoria di insolvenza.
• Cass. civ. Sez. I, 22 gennaio 2026 n. 1467 – La Corte ha precisato che il decreto che dispone la sospensione della vendita ex art. 108 l.fall. può essere impugnato in cassazione ai sensi dell’art. 111 Cost. solo dopo l’aggiudicazione definitiva del bene; prima dell’aggiudicazione si tratta di un provvedimento privo di carattere decisorio .
• Giurisprudenza sulla proporzionalità fiscale – Con il D.Lgs. 219/2023 (in vigore dal 18 gennaio 2024) è stato introdotto nello Statuto del contribuente l’art. 10‑ter (“Principio di proporzionalità nel procedimento tributario”), che impone all’Agenzia delle Entrate di adottare provvedimenti necessari, adeguati e non eccessivi . La Corte costituzionale, nella sentenza n. 46/2023, ha ribadito che anche le sanzioni tributarie devono rispettare ragionevolezza e proporzionalità . Questo principio assume particolare rilievo quando il fisco iscrive ipoteche o fermi amministrativi su beni strumentali dell’azienda: se la misura è sproporzionata rispetto all’importo del debito, può essere impugnata.

2. Procedura passo‑passo dopo la notifica dell’atto

Quando un’azienda di filtri industriali riceve un atto di riscossione, un decreto ingiuntivo o un’istanza di liquidazione giudiziale, è essenziale adottare immediatamente alcune misure per salvaguardare la continuità aziendale.

2.1 Analisi preliminare e verifica degli atti

1. Verifica della regolarità della notifica. Bisogna accertarsi che l’atto sia stato notificato nel rispetto delle norme processuali (domicilio digitale, PEC, raccomandata). Un vizio di notifica può rendere nullo l’atto e consentirne l’annullamento.
2. Controllo del titolo esecutivo. Il pignoramento esattoriale richiede un titolo valido (ruolo esecutivo o accertamento esecutivo) e deve essere preceduto da regolare notifica della cartella o dell’avviso di accertamento. In mancanza di titolo l’esecuzione è illegittima.
3. Analisi degli importi. È opportuno verificare l’esatta quantificazione del debito, distinguendo capitale, interessi e sanzioni. Spesso gli errori nei calcoli o l’applicazione di sanzioni decadute possono ridurre sensibilmente l’importo.
4. Valutazione dell’urgenza. L’azienda deve comprendere se l’atto prelude a un’azione esecutiva imminente (pignoramento di conti, ipoteca, fermo di beni strumentali) o se esistono margini per sospendere o bloccare l’azione.

In questa fase è consigliabile consultare un avvocato esperto come l’Avv. Monardo per ricevere un parere immediato. Il professionista può anche richiedere l’accesso alle banche dati (Crif, Centrale rischi) per valutare l’esposizione complessiva.

2.2 Attivazione degli strumenti di regolazione

2.2.1 Composizione negoziata

Se l’azienda si trova in condizioni di squilibrio ma ritiene il risanamento perseguibile, può accedere alla composizione negoziata. La procedura prevede:

1. Istanza alla camera di commercio. L’imprenditore presenta un’istanza tramite la piattaforma telematica nazionale, allegando un test di autodiagnosi e dichiarando l’eventuale richiesta di misure protettive . La nomina dell’esperto è effettuata dal segretario generale su base territoriale .
2. Richiesta di misure protettive. Contestualmente all’istanza, l’imprenditore può chiedere che siano applicate misure protettive del patrimonio. L’istanza viene pubblicata nel registro imprese e blocca le azioni esecutive dei creditori .
3. Incontro con l’esperto. L’esperto verifica la situazione aziendale, analizza i flussi di cassa e predispone un piano di negoziazione con i creditori. Può convocare tavoli di lavoro con banche, fornitori, erario e altri stakeholder.
4. Trattative e accordi. L’esperto assiste l’imprenditore nella negoziazione di moratorie, dilazioni e ristrutturazioni del debito. Se si raggiunge un accordo soddisfacente, l’imprenditore può formalizzarlo tramite un contratto, un accordo di ristrutturazione dei debiti o un piano di risanamento attestato.
5. Conclusione o fallimento delle trattative. Le trattative si concludono con un accordo oppure, se non si raggiunge un’intesa, l’imprenditore può presentare domanda di concordato preventivo o di liquidazione giudiziale.

Un punto delicato è la durata delle misure protettive: esse operano dalla pubblicazione dell’istanza fino alla conclusione delle trattative o all’archiviazione e impediscono la pronuncia della liquidazione giudiziale . Tuttavia, se l’imprenditore viola gli obblighi informativi o compie atti di frode, il tribunale può revocare le misure . La Cassazione ha inoltre chiarito che la pendenza della composizione negoziata non obbliga il giudice a rinviare la dichiarazione di fallimento ; pertanto l’azienda deve agire con rapidità e trasparenza.

2.2.2 Domanda di accesso agli strumenti regolatori

La domanda di accesso agli strumenti di regolazione (concordato, accordi di ristrutturazione, piano attestato) si presenta al tribunale con l’assistenza di un avvocato. L’art. 40 CCII richiede l’indicazione dell’ufficio giudiziario, dell’oggetto, delle ragioni della domanda e delle conclusioni . La domanda deve essere iscritta nel registro imprese entro il giorno successivo e, se contiene la richiesta di misure protettive, il conservatore deve farne menzione .

In caso di domanda con riserva (art. 44 CCII), l’imprenditore presenta l’istanza senza il piano e chiede un termine per depositarlo. Il tribunale fissa un termine di 30‑60 giorni, prorogabile fino a 120 giorni, nomina un commissario giudiziale, stabilisce gli obblighi informativi mensili e ordina il versamento delle spese . È importante rispettare scrupolosamente questi obblighi: la Cassazione ha affermato che il decreto che fissa la somma per le spese non è soggetto a reclamo .

2.2.3 Concordato preventivo

Il concordato preventivo consente di evitare la liquidazione giudiziale e di proporre ai creditori un piano che prevede la soddisfazione parziale dei loro crediti e la continuità dell’attività aziendale. Esistono varie forme di concordato:

• Concordato in continuità aziendale diretta: l’azienda prosegue l’attività, mantiene gli impianti di produzione (es. linee per filtri industriali) e soddisfa i creditori attraverso i flussi futuri.
• Concordato in continuità indiretta: l’azienda affitta o vende l’azienda o un ramo d’azienda a un soggetto terzo; la giurisprudenza ritiene che, in caso di affitto con successivo aumento di capitale riservato all’affittuaria, non sia necessario svolgere una procedura competitiva .
• Concordato liquidatorio: l’azienda cessa l’attività e liquida i beni, ma offre ai creditori un soddisfacimento maggiore rispetto alla liquidazione giudiziale.

Per essere ammesso, il piano deve garantire ai creditori chirografari almeno il 20 % del loro credito oppure, in alternativa, consentire il loro soddisfacimento in misura non inferiore a quanto otterrebbero in caso di liquidazione giudiziale. Il piano deve essere attestato da un professionista indipendente e approvato dai creditori. La sentenza che omologa il concordato è reclamabile entro 30 giorni .

2.2.4 Accordi di ristrutturazione e piani attestati

Gli accordi di ristrutturazione dei debiti sono contratti stipulati con creditori che rappresentano almeno il 60 % dei crediti. Con la riforma 2024 è stato introdotto l’accordo di ristrutturazione agevolato (credito del 30 %) e l’accordo di ristrutturazione ad efficacia estesa che vincola tutti i creditori a determinate condizioni. L’omologazione conferisce efficacia erga omnes. I piani attestati di risanamento (art. 56 CCII) non richiedono l’omologazione giudiziale ma devono essere idonei a riportare in equilibrio la situazione finanziaria e devono essere attestati da un professionista indipendente.

2.2.5 Liquidazione giudiziale

Quando l’azienda è insolvente e non esistono prospettive di risanamento, il tribunale può dichiarare la liquidazione giudiziale (ex fallimento). La pronuncia può essere richiesta dall’imprenditore, da un creditore o dal pubblico ministero. La domanda di liquidazione deve essere presentata nel procedimento unitario e viene riunita, se pendente, alla domanda di accesso alla composizione . Con la sentenza di apertura si nominano il giudice delegato e il curatore; il tribunale dispone l’espropriazione del patrimonio aziendale e la distribuzione ai creditori secondo l’ordine di preferenza. La sentenza è reclamabile ma il reclamo non sospende l’efficacia .

2.3 Rapporti con l’erario e definizioni agevolate

Per le aziende di filtri industriali spesso il principale creditore è l’Erario: IVA, ritenute e contributi INPS non versati costituiscono debiti prioritari. È importante valutare attentamente le opzioni di definizione agevolata:

1. Rottamazione‑quinquies. Consente di estinguere i debiti affidati dal 2000 al 2023 versando solo capitale e spese, senza sanzioni né interessi . Il pagamento può avvenire in un’unica soluzione o in 54 rate bimestrali ; la domanda deve essere presentata entro il 30 aprile 2026 . La presentazione sospende le procedure esecutive e impedisce l’iscrizione di nuove ipoteche .
2. Definizione agevolata dei tributi locali. La L. 199/2025 consente agli enti locali (Comuni) di introdurre definizioni agevolate per tributi locali (IMU, TARI) con riduzione o esclusione di sanzioni e interessi . Gli enti devono pubblicare un regolamento con scadenze non inferiori a 60 giorni .
3. Ravvedimento operoso e rottamazione‑quater. Per i debiti successivi al 2023 o per chi è decaduto dalle precedenti definizioni, rimane il ravvedimento operoso che consente di regolarizzare omessi versamenti con sanzioni ridotte; la rottamazione‑quater introdotta dalla legge 197/2022 continua a produrre effetti fino al 2025 per chi ha rispettato i pagamenti.
4. Transazione fiscale. Nel concordato preventivo e negli accordi di ristrutturazione, il debitore può proporre una transazione fiscale con riduzione di sanzioni e interessi. Il tribunale può imporre il cram‑down sui creditori erariali quando il piano assicura un soddisfacimento non inferiore a quello in liquidazione .

Le definizioni agevolate non sostituiscono gli strumenti concorsuali ma possono ridurre l’esposizione fiscale e rendere più credibile il piano di risanamento.

3. Difese e strategie legali

3.1 Contestazione dei presupposti di insolvenza

Un’azienda può difendersi da una richiesta di liquidazione giudiziale contestando l’insussistenza dello stato di insolvenza o la mancanza di legittimazione del ricorrente. La Cassazione n. 31638/2025 ha chiarito che il pubblico ministero può chiedere l’apertura della liquidazione giudiziale solo se la società è insolvente e se è stata violata la legge; i finanziamenti soci possono essere considerati debito ai fini dell’insolvenza . È pertanto fondamentale dimostrare la solvibilità, ad esempio producendo bilanci aggiornati, piani di rientro con l’erario e attestazioni di ordini futuri.

3.2 Impugnazione di cartelle esattoriali

Le cartelle esattoriali possono essere impugnate dinanzi alla Commissione tributaria o al giudice ordinario (per i contributi INPS) per motivi formali e sostanziali:

• Prescrizione: la cartella è prescritta se sono trascorsi dieci anni per le imposte dirette e l’IVA o cinque anni per i contributi senza atti interruttivi.
• Vizi della notifica: notifiche irreperibili, indirizzo errato o mancanza della relata di notifica rendono la cartella nulla.
• Vizi del ruolo: l’assenza di sottoscrizione del responsabile o la mancanza di motivazione dell’atto comportano l’illegittimità della cartella.
• Violazione del principio di proporzionalità: se l’Agenzia delle Entrate iscrive ipoteche su macchinari industriali di valore elevato per un debito di modesta entità, l’atto può essere annullato per sproporzione, sulla base dell’art. 10‑ter dello Statuto del contribuente .

3.3 Sospensione delle procedure esecutive

Quando l’azienda presenta la domanda di accesso agli strumenti di regolazione o un piano del consumatore, può ottenere la sospensione delle procedure esecutive:

• Misure protettive (art. 18 CCII): impediscono l’avvio o il proseguimento di azioni esecutive sui beni aziendali .
• Sospensione nel piano del consumatore (art. 12‑bis L. 3/2012): il giudice può sospendere le esecuzioni in corso quando la prosecuzione pregiudicherebbe la fattibilità del piano .
• Sospensione ex art. 52 CCII: il reclamo contro la sentenza di apertura della liquidazione può sospendere gli effetti della sentenza se il giudice lo dispone (art. 52 CCII, non riportato per brevità).

Per ottenere la sospensione è necessario presentare un’istanza motivata e dimostrare che la prosecuzione dell’esecuzione comprometterebbe la continuità aziendale o la percentuale di soddisfacimento dei creditori.

3.4 Azioni risarcitorie e responsabilità degli amministratori

In caso di crisi, i creditori possono promuovere azioni di responsabilità contro gli amministratori per mala gestio. L’art. 2476 c.c. e gli artt. 2392 ss. c.c. prevedono che gli amministratori rispondano dei danni derivanti dall’inosservanza dei doveri di gestione. La riforma della crisi ha rafforzato i doveri degli amministratori di società: devono attivare tempestivamente gli strumenti di regolazione e, in caso di inerzia, rispondono dei danni cagionati ai creditori.

Per gli amministratori è pertanto cruciale dimostrare di aver adottato assetti organizzativi adeguati e di aver attivato le procedure di allerta e composizione negoziata. L’Avv. Monardo assiste sia gli imprenditori nella predisposizione degli assetti, sia gli amministratori nella difesa da azioni di responsabilità.

3.5 Transazione con i creditori e accordi stragiudiziali

Molte crisi aziendali si risolvono attraverso accordi stragiudiziali con banche, fornitori e creditori fiscali. Queste trattative, se condotte con la supervisione di un avvocato e di un commercialista, permettono di ottenere:

• Rinegoziazione dei finanziamenti bancari, con allungamento delle scadenze, sospensione delle rate o ristrutturazione del debito.
• Dilazioni con i fornitori, magari prevedendo pagamenti legati agli incassi futuri.
• Transazioni fiscali nell’ambito del concordato o degli accordi di ristrutturazione, con riduzione delle sanzioni e dilazione dei pagamenti.

Il ruolo dell’avvocato consiste nel redigere i contratti, verificare la corretta classificazione dei creditori (privilegiati, chirografari), garantire il rispetto del divieto di trattamenti preferenziali e assistere l’imprenditore nei rapporti con l’esperto o con il commissario giudiziale.

4. Strumenti alternativi per la risoluzione della crisi

4.1 Rottamazioni e definizioni agevolate

Oltre alla rottamazione‑quinquies, esistono altre misure fiscali utili:

• Rottamazione‑quater (L. 197/2022): ha consentito di definire i debiti iscritti a ruolo fino al 30 giugno 2022 pagando il capitale e una quota ridotta di sanzioni. È rivolta a chi non ha pagato le precedenti rottamazioni.
• Stralcio dei mini‑debiti: per importi fino a 1.000 euro affidati tra il 2000 e il 2010 la legge 197/2022 ha previsto lo stralcio automatico. È necessario verificare se sono presenti carichi cancellati e richiedere il DURC (Documento Unico di Regolarità Contributiva).
• Ravvedimento speciale: il D.L. 84/2025 (decreto fiscale) ha introdotto un ravvedimento speciale che consente di regolarizzare violazioni tributarie versando il 50 % delle sanzioni con rate fino a cinque anni (art. 7 D.L. 84/2025, non riportato integralmente). Può essere combinato con la composizione negoziata.

4.2 Piani del consumatore e concordato minore

Per le ditte individuali e le start‑up che producono filtri industriali in forma non societaria, il piano del consumatore e il concordato minore rappresentano strumenti efficaci. Il concordato minore consente a imprenditori non fallibili di offrire ai creditori la liquidazione dei beni o la prosecuzione dell’attività con una percentuale minima di soddisfacimento. Il tribunale verifica la fattibilità e, se il debitore agisce in buona fede, può concedere l’esdebitazione finale, liberando il soggetto dai debiti residui (artt. 14‑terdecies e 14‑quaterdecies L. 3/2012, non riprodotti per brevità).

4.3 Accordi di ristrutturazione dei debiti del consumatore

L’art. 57 CCII disciplina gli accordi di ristrutturazione dei debiti del consumatore (ex accordi ex art. 182‑bis l.fall.). Tali accordi, omologati dal tribunale, consentono di ristrutturare i debiti del consumatore con l’accordo della maggioranza dei creditori, e la loro efficacia è estesa ai dissenzienti. Per un imprenditore individuale che gestisce un laboratorio artigiano di filtri, un accordo di ristrutturazione può costituire un’alternativa al piano del consumatore.

4.4 Strumenti di risanamento bancario e procedure ADR

Per le aziende che hanno contratto finanziamenti bancari onerosi, la crisi può essere affrontata anche tramite strumenti stragiudiziali:

• Rinegoziazione e consolidamento del debito: con l’assistenza dell’avvocato, è possibile ottenere la ristrutturazione dei finanziamenti, l’allungamento delle scadenze e la riduzione dei tassi.
• Accordo di ristrutturazione dei debiti bancari (accordo ex art. 67 l.fall.): consente di ristrutturare i debiti con le banche evitando la revocatoria fallimentare se il piano è attestato da un professionista indipendente.
• Procedure di mediazione e arbitrato: in ambito bancario, le controversie possono essere risolte tramite l’Arbitro Bancario Finanziario (ABF) o l’Arbitro per le Controversie Finanziarie (ACF). Un avvocato esperto può presentare ricorsi per contestare interessi usurari o anatocismo, ottenendo riduzioni del debito.

5. Errori comuni e consigli pratici

Durante una crisi aziendale è facile commettere errori che aggravano la situazione. Di seguito alcuni errori frequenti e i consigli per evitarli:

Errore comune	Effetto negativo	Consiglio pratico
Ignorare i primi segnali di crisi	Gli squilibri finanziari si aggravano fino all’insolvenza.	Adottare adeguati assetti organizzativi e contabili; monitorare indicatori come margine operativo, flussi di cassa, livelli di stock.
Ritardare l’attivazione degli strumenti di regolazione	Perdita del beneficio delle misure protettive; apertura della liquidazione giudiziale.	Accedere tempestivamente alla composizione negoziata o presentare domanda di concordato; richiedere misure protettive .
Non versare le spese di procedura	Decadenza dalla domanda con riserva; revoca dei termini .	Accantonare fondi per le spese e rispettare gli ordini del tribunale; l’importo non è immediatamente reclamabile .
Omettere informazioni o compiere atti di frode	Revoca delle misure protettive e possibili responsabilità penali.	Fornire informazioni complete all’esperto e al tribunale; evitare pagamenti preferenziali.
Non contestare tempestivamente gli atti fiscali	Decorrenza dei termini di opposizione; esecuzioni immediate.	Presentare ricorso entro 60 giorni dalla notifica dell’atto; richiedere sospensione nei casi di sproporzione.
Trascurare il principio di proporzionalità	Pignoramenti o ipoteche sproporzionate non contestate.	Invocare l’art. 10‑ter dello Statuto del contribuente e la giurisprudenza costituzionale .
Adottare piani non realistici	Bocciatura del piano da parte dei creditori o del tribunale; apertura della liquidazione.	Basare il piano su analisi industriale realistica, business plan dettagliato e attestazione professionale.

6. Domande frequenti (FAQ)

1. Quando un’azienda di filtri industriali deve attivare la composizione negoziata?
   L’azienda dovrebbe attivarla appena emergono segnali di squilibrio (ritardi nei pagamenti, tensioni con le banche) e quando ritiene ancora possibile un risanamento. L’accesso tempestivo consente di ottenere misure protettive che bloccano azioni esecutive.
2. Quali documenti servono per presentare la domanda di accesso agli strumenti di regolazione?
   Occorrono bilanci, situazione patrimoniale e finanziaria, elenco dei creditori, plan economico‑finanziario, situazione del personale, perizia sui beni e un piano provvisorio. In caso di domanda con riserva, questi documenti possono essere depositati entro i termini fissati dal tribunale.
3. Le misure protettive impediscono la dichiarazione di liquidazione giudiziale?
   Sì, dal giorno della pubblicazione dell’istanza e fino alla conclusione delle trattative la sentenza di apertura non può essere pronunciata, salvo revoca delle misure. Tuttavia la Cassazione ha precisato che la pendenza della composizione negoziata non obbliga il tribunale a rinviare l’udienza di fallimento.
4. È possibile ottenere la sospensione di un pignoramento su un macchinario essenziale?
   Sì. La sospensione può essere ottenuta attivando tempestivamente gli strumenti di regolazione. Le misure protettive previste dal CCII impediscono l’avvio o il proseguimento di azioni esecutive sui beni aziendali. Nel piano del consumatore, il giudice può sospendere le procedure esecutive se queste pregiudicherebbero la fattibilità del piano. L’istanza di sospensione deve essere motivata, dimostrando che il macchinario è essenziale per la produzione e che la sua apprensione comprometterebbe la continuità aziendale. In caso di accoglimento, il bene resta in azienda e i creditori vengono soddisfatti con modalità alternative.
5. Quanto dura la composizione negoziata e cosa accade alla sua conclusione?
   La composizione negoziata non ha una durata predeterminata: le trattative possono proseguire finché il risanamento appare ragionevolmente perseguibile. Le misure protettive operano dalla data di pubblicazione dell’istanza fino alla conclusione delle trattative. Se l’accordo non viene raggiunto, l’imprenditore può presentare domanda di concordato preventivo, di accordo di ristrutturazione o di liquidazione giudiziale.
6. Cosa succede se le trattative di composizione negoziata falliscono?
   Se non si raggiunge un accordo, l’esperto redige una relazione finale che riporta le cause del dissenso. L’imprenditore può comunque accedere agli strumenti giudiziali (concordato preventivo, accordo di ristrutturazione o liquidazione giudiziale) utilizzando la procedura unitaria prevista dal CCII. I creditori conservano la facoltà di richiedere la liquidazione se lo stato di insolvenza è conclamato.
7. È possibile vendere o affittare l’azienda durante la composizione negoziata?
   Sì. L’art. 2 D.L. 118/2021 consente di trasferire, in tutto o in parte, l’azienda o i rami di azienda nell’ambito delle trattative con l’assistenza dell’esperto. Tale trasferimento può avvenire anche sotto forma di affitto con opzione di acquisto; secondo la giurisprudenza, in caso di concordato in continuità indiretta non sempre è necessaria una procedura competitiva.
8. Qual è la differenza tra concordato in continuità diretta e indiretta?
   Nel concordato in continuità diretta l’azienda prosegue la propria attività all’interno della procedura, mantenendo la gestione e i dipendenti. Nel concordato in continuità indiretta l’attività è trasferita a un soggetto terzo (affitto o cessione d’azienda); i creditori sono soddisfatti con il corrispettivo derivante dal trasferimento. La scelta dipende dalla capacità dell’imprenditore di generare flussi di cassa e dal valore di mercato dell’azienda.
9. Quali sono le responsabilità degli amministratori in caso di crisi?
   Gli amministratori hanno l’obbligo di adottare adeguati assetti organizzativi per rilevare tempestivamente la crisi e di attivare gli strumenti di regolazione. In caso di ritardo o inerzia, rispondono dei danni verso i creditori e la società ai sensi degli artt. 2392 ss. c.c. e 2476 c.c. Possono essere chiamati a risarcire le perdite derivanti dalla prosecuzione abusiva dell’attività o dalla mancata richiesta di liquidazione.
10. Come funziona il piano del consumatore per gli imprenditori individuali?
    Il piano del consumatore è un istituto della L. 3/2012 che consente anche all’imprenditore individuale non fallibile di ristrutturare i propri debiti. Il giudice verifica la meritevolezza e la sostenibilità del piano e, se omologato, i creditori rimasti insoddisfatti non possono iniziare o proseguire azioni esecutive. È particolarmente utile per le piccole imprese artigiane e per i soci accomandatari di società di persone.
11. La rottamazione‑quinquies conviene sempre?
    La rottamazione‑quinquies è vantaggiosa perché consente di versare solo la quota capitale e le spese di notifica, con un piano dilazionato fino a 54 rate. Tuttavia conviene valutare l’incidenza delle sanzioni e degli interessi: se il debito è recente o sono già stati versati acconti, la riduzione può essere limitata. Inoltre, la mancata iscrizione nelle definizioni future può precludere l’accesso a successivi piani di rateazione.
12. Cosa succede se non si paga una rata della definizione agevolata?
    La decadenza dalla definizione comporta la perdita dei benefici e il ripristino integrale del debito residuo con sanzioni e interessi; l’Agenzia delle Entrate‑Riscossione può riprendere le azioni esecutive. È importante assicurarsi di avere una copertura finanziaria adeguata prima di aderire alla rottamazione.
13. È possibile aderire contemporaneamente alla composizione negoziata e a una definizione agevolata?
    Sì. Le definizioni agevolate sono misure fiscali che possono essere combinate con gli strumenti concorsuali per ridurre l’esposizione verso l’erario. La presentazione della domanda di rottamazione sospende le procedure esecutive e consente di quantificare il debito residuo. Nel corso della composizione negoziata, l’esperto valuterà se l’adesione alla definizione agevolata rende più sostenibile il piano.
14. Quali sono i costi di una procedura di concordato preventivo?
    I costi includono il contributo unificato, le spese di pubblicazione della domanda, il compenso del commissario giudiziale e dell’attestatore, oltre agli onorari dell’avvocato e del commercialista. Il tribunale può ordinare al debitore di versare una somma a copertura delle spese ex art. 44 CCII; tale importo non è immediatamente reclamabile.
15. L’esperto della composizione negoziata è obbligato al segreto?
    Sì. L’esperto è tenuto a rispettare gli obblighi di riservatezza su tutte le informazioni acquisite durante le trattative e non può utilizzare o divulgare dati sensibili per fini estranei alla composizione. La violazione degli obblighi di riservatezza può comportare la revoca dell’incarico e responsabilità disciplinare.
16. Come proteggere i contratti con i clienti durante una procedura concorsuale?
    È consigliabile comunicare tempestivamente ai clienti l’avvio della procedura e i piani per la continuità produttiva. Nel concordato in continuità, i contratti pendenti possono essere sciolti o proseguiti con autorizzazione del tribunale. La disciplina consente la prededuzione dei crediti maturati durante la procedura, incentivando i fornitori a continuare i rapporti.
17. Quando è possibile chiedere l’esdebitazione?
    L’esdebitazione è un beneficio concesso al debitore che adempie integralmente al piano o dimostra di aver soddisfatto i creditori chirografari nei limiti imposti dalla legge. Nel concordato minore la liberazione dai debiti residui è prevista dagli artt. 14‑terdecies e 14‑quaterdecies L. 3/2012. In ogni caso il debitore deve agire con diligenza e correttezza per ottenere l’esdebitazione.
18. Le misure protettive possono essere revocate?
    Sì. Il tribunale può revocare le misure protettive se accerta il compimento di atti in frode, la violazione degli obblighi informativi o l’inosservanza delle indicazioni dell’esperto. In tal caso le azioni esecutive possono riprendere immediatamente e l’imprenditore rischia la dichiarazione di liquidazione giudiziale.
19. Come si calcola la percentuale di soddisfacimento dei creditori nel concordato?
    Il piano deve garantire ai creditori chirografari una percentuale non inferiore al 20 % oppure un trattamento non inferiore a quanto otterrebbero in caso di liquidazione giudiziale. La percentuale si calcola sul valore complessivo dell’attivo disponibile al netto delle spese e dei crediti privilegiati. È indispensabile redigere un business plan che simuli vari scenari e verifichi la sostenibilità del piano.
20. È possibile salvare l’azienda senza ricorrere al tribunale?
    Sì. Esistono strumenti stragiudiziali come i piani attestati di risanamento, gli accordi di ristrutturazione ad efficacia estesa e le trattative dirette con i creditori assistite da un esperto. Tuttavia, in assenza di omologazione giudiziale, gli accordi non vincolano i creditori dissenzienti e non sospendono le azioni esecutive. Per questo è consigliabile combinare gli strumenti stragiudiziali con quelli giudiziali per ottenere una protezione completa.

7. Simulazioni pratiche e numeriche

Per comprendere come gli strumenti di legge possano essere applicati nella pratica, proponiamo due simulazioni basate su situazioni ricorrenti nelle aziende che producono filtri industriali. I dati sono puramente indicativi ma servono a evidenziare la convenienza delle definizioni agevolate e degli strumenti di regolazione della crisi.

7.1 Simulazione 1 – Rottamazione‑quinquies per debiti fiscali

Scenario: La società Alfa Filtri Srl ha accumulato debiti fiscali per 200.000 euro relativi a IVA e contributi non versati tra il 2018 e il 2022. Di questi, 150.000 euro sono capitale d’imposta e 50.000 euro sono costituiti da sanzioni e interessi di mora. L’azienda ha ricevuto avvisi di intimazione e teme il pignoramento dei macchinari.

Opzione A – Pagamento ordinario: Senza definizione agevolata, l’azienda sarebbe costretta a versare l’intero importo (200.000 euro) con l’aggiunta degli interessi legali e delle spese esecutive. I macchinari potrebbero essere pignorati e l’Agenzia delle Entrate potrebbe iscrivere ipoteca sugli immobili aziendali.

Opzione B – Rottamazione‑quinquies: In virtù dell’art. 1 comma 239 della L. 199/2025, l’azienda può presentare domanda di rottamazione‑quinquies entro il 30 aprile 2026 . L’adesione comporta:

• pagamento del solo capitale (150.000 euro) e delle spese di notifica (ipotizzate in 1.500 euro);
• esclusione totale delle sanzioni e degli interessi, pari a 50.000 euro ;
• rateizzazione fino a 54 rate bimestrali (9 anni) .

La rata bimestrale risulterebbe di circa 150.000 € / 54 ≈ 2.777,78 € (più spese), facilmente sostenibile per un’azienda con fatturato annuo di 1,5 milioni. L’adesione sospende immediatamente le procedure esecutive e impedisce l’iscrizione di nuove ipoteche .

Tabella di confronto:

Soluzione	Capitale dovuto	Sanzioni e interessi	Rate e durata	Rischi esecutivi
Pagamento ordinario	150.000 €	50.000 €	Rateazione ordinaria fino a 72 mesi con interessi	Elevato rischio di pignoramenti e ipoteche
Rottamazione‑quinquies	150.000 €	0 €	54 rate bimestrali da 2.777 €	Nessun pignoramento durante il piano

Risultato: Grazie alla rottamazione‑quinquies, Alfa Filtri risparmierebbe 50.000 euro di sanzioni e interessi, dilazionando il pagamento in un arco temporale lungo senza rischio di esecuzioni. È consigliabile affiancare alla rottamazione una rinegoziazione dei debiti bancari per ridurre anche il costo finanziario complessivo.

7.2 Simulazione 2 – Composizione negoziata e concordato in continuità

Scenario: L’impresa Beta Filter Spa produce filtri industriali per il settore farmaceutico e ha accumulato debiti per un totale di 1.000.000 euro, così ripartiti: 400.000 euro verso banche, 300.000 euro verso fornitori, 300.000 euro verso l’Erario (di cui 220.000 capitali e 80.000 sanzioni/interessi). La società registra un calo degli ordini ma dispone di un portafoglio commesse che potrebbe garantire flussi futuri; il management teme l’apertura della liquidazione giudiziale.

Fase 1 – Accesso alla composizione negoziata: L’azienda presenta istanza di nomina dell’esperto tramite la piattaforma nazionale , allegando la richiesta di misure protettive. Dopo la pubblicazione dell’istanza, vengono sospese le azioni esecutive e i pagamenti urgenti (es. fornitori critici) sono autorizzati dall’esperto.

Fase 2 – Trattativa con i creditori: Con l’assistenza dell’esperto e dell’Avv. Monardo, la società apre tavoli negoziali:

• con le banche per rinegoziare i finanziamenti, ottenendo l’allungamento delle scadenze da 5 a 10 anni e la riduzione del tasso dal 6 % al 4 %;
• con i fornitori per concordare un pagamento del 70 % del credito in 24 mesi, con possibilità di convertire parte del debito in fornitura futura;
• con l’Erario per aderire alla rottamazione‑quinquies e ridurre i 80.000 euro di sanzioni, versando il capitale in 54 rate bimestrali.

Fase 3 – Predisposizione del piano di concordato in continuità: Poiché la società prevede di generare flussi positivi grazie alla ripresa del mercato, decide di presentare domanda di concordato in continuità diretta. Il piano prevede:

1. Versamento ai creditori chirografari del 25 % del credito in cinque anni, superiore al 20 % minimo richiesto dal CCII;
2. Pagamento integrale dei crediti privilegiati (contributi, TFR) nei termini di legge;
3. Cessione di un ramo d’azienda secondario per ottenere liquidità immediata (100.000 euro);
4. Sottoscrizione di un aumento di capitale da parte della proprietà per 50.000 euro;
5. Monitoraggio semestrale da parte del commissario giudiziale.

Proiezione finanziaria: Nel piano, i flussi di cassa operativi sono stimati in 250.000 euro annui. I pagamenti del concordato ammontano a circa 60.000 euro annui per i creditori chirografari e 30.000 euro annui per i privilegiati, mentre le rate verso l’Erario (rottamazione) incidono per 8.148 euro (150.000 / 54 × 12). Il margine residuo consente di mantenere investimenti in R&D e marketing.

Risultato: Attraverso la composizione negoziata e il concordato in continuità, Beta Filter evita la liquidazione giudiziale, preserva l’operatività e riduce il debito complessivo grazie alla rottamazione. La presenza dell’Avv. Monardo e dell’esperto consente di bilanciare gli interessi dei creditori e di attestare la fattibilità del piano.

7.3 Analisi dei vantaggi

Le simulazioni evidenziano alcuni punti chiave:

1. Uso combinato degli strumenti: La combinazione di definizioni fiscali e di strumenti concorsuali consente di abbattere i costi del debito e di ottenere protezione da azioni esecutive. È opportuno valutare il calendario delle rate e la sostenibilità nel tempo.
2. Importanza della tempistica: Presentare in tempo la domanda di rottamazione o l’istanza di nomina dell’esperto è essenziale. I termini sono perentori e la perdita del termine comporta la rinuncia ai benefici.
3. Valore dell’assistenza professionale: Senza un avvocato e un commercialista esperti, l’imprenditore rischia di commettere errori procedurali o di proporre piani irrealistici. Le simulazioni mostrano come la corretta consulenza possa migliorare la posizione negoziale con i creditori.

8. Conclusioni

La crisi d’impresa è un fenomeno complesso che può colpire anche aziende solide come i produttori di filtri industriali. I fattori esterni (aumenti dei costi energetici, calo degli ordini) e la pressione fiscale possono rapidamente erodere la liquidità. Tuttavia, la legislazione italiana offre un sistema articolato di tutele che consente all’imprenditore di prevenire l’insolvenza, proteggere i beni aziendali e ripristinare l’equilibrio finanziario.

I punti chiave emersi nell’articolo sono:

1. Adeguati assetti organizzativi: l’art. 3 CCII impone all’imprenditore di dotarsi di strumenti contabili e di controllo che permettano di rilevare la crisi e di adottare tempestivamente i rimedi . Ignorare i segnali di allarme è uno degli errori più gravi.
2. Composizione negoziata e misure protettive: la procedura introdotta dal D.L. 118/2021 consente di negoziare con i creditori sotto la guida di un esperto e di proteggere l’azienda da azioni esecutive . Va attivata rapidamente e con trasparenza.
3. Strumenti giudiziali: il concordato preventivo, gli accordi di ristrutturazione e il piano del consumatore sono soluzioni differenziate per società di capitali, imprese individuali e start‑up. Consentono di offrire ai creditori una soddisfazione parziale evitando la liquidazione giudiziale e, nel caso del concordato minore, di ottenere l’esdebitazione.
4. Definizioni agevolate e rottamazioni: la rottamazione‑quinquies e altre misure fiscali introdotte dalla legge di bilancio 2026 permettono di ridurre sensibilmente l’esposizione fiscale, pagando solo il capitale e le spese . La combinazione di queste misure con i piani di ristrutturazione migliora la sostenibilità del debito.
5. Ruolo determinante dei professionisti: affrontare una crisi senza assistenza può condurre a errori procedurali, piani irrealistici o perdite di benefici. L’Avv. Giuseppe Angelo Monardo, avvocato cassazionista, gestore della crisi da sovraindebitamento, esperto negoziatore e fiduciario di un OCC, coordina uno staff di avvocati e commercialisti in grado di:
6. analizzare gli atti, contestando vizi di notifica e motivazione;
7. presentare ricorsi e istanze per sospendere pignoramenti e ipoteche;
8. avviare la composizione negoziata, predisporre piani di concordato o accordi di ristrutturazione;
9. negoziare con banche, fornitori ed erario, aderire a rottamazioni e ravvedimenti;
10. tutelare gli amministratori da azioni di responsabilità e difendere i diritti del contribuente.

Agire tempestivamente e con il supporto di un professionista consente di bloccare le azioni esecutive, preservare l’attività produttiva e ristrutturare il debito in modo sostenibile. Ricordiamo che molti provvedimenti – come l’ordine di versamento delle spese o la revoca delle misure protettive – non sono immediatamente reclamabili e richiedono quindi grande attenzione ai termini.

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