Introduzione

Le aziende che operano nel settore dei dispositivi medici vivono un contesto normativo e finanziario complesso e mutevole. La salute pubblica rappresenta un bene primario tutelato dalla Costituzione italiana; per garantire efficienza al Servizio sanitario nazionale il legislatore ha introdotto numerosi controlli e meccanismi di spending review che possono mettere a dura prova la liquidità delle imprese. Tra questi, il cosiddetto pay‑back sui dispositivi medici — previsto dall’articolo 9‑ter del D.L. 78/2015 e modificato dal D.L. 34/2023 — impone alle aziende fornitrici di contribuire al ripiano della spesa sanitaria quando i tetti regionali vengono superati. La Corte costituzionale, con le sentenze n. 139 e n. 140 del 2024, ha riconosciuto la legittimità generale del sistema, precisando che deve essere rispettato il principio di utilità sociale e la proporzionalità delle misure ; in particolare ha dichiarato incostituzionale la clausola che subordinava la riduzione al 48 % del contributo alla rinuncia del contenzioso, affermando che tutte le imprese hanno diritto alla riduzione indipendentemente dalle scelte processuali .

Oltre alla pressione fiscale, le aziende di dispositivi medici affrontano i rischi della crisi d’impresa: il calo delle vendite, i ritardi nei pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni, la difficoltà di ottenere credito e l’inasprimento delle verifiche tributate possono minare la continuità aziendale. Il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII), introdotto con il D.Lgs. 14/2019 e successivamente modificato dal Terzo Correttivo (D.Lgs. 13 settembre 2024, n. 136), impone agli imprenditori di intercettare tempestivamente i segnali di crisi, prevedendo procedure come la composizione negoziata (D.L. 118/2021) e nuovi strumenti di regolazione (concordato semplificato, concordato minore, piani di ristrutturazione). Le Sezioni Unite della Corte di cassazione hanno inoltre delineato limiti e presupposti di accesso: ad esempio, con la sentenza n. 500/2026 hanno chiarito che le misure protettive ex art. 6 D.L. 118/2021 sono provvedimenti interinali e cautelari, perciò non sono suscettibili di ricorso straordinario in cassazione ; con l’ordinanza n. 624/2026 la Corte ha affermato che l’utilità per ciascun creditore è presupposto necessario per l’omologazione del concordato semplificato e non può consistere semplicemente nella minor durata della procedura .

Di fronte a questo scenario complesso, è essenziale per l’imprenditore conoscere i propri diritti e gli strumenti disponibili. Un errore procedurale o un ritardo possono determinare la perdita di beni aziendali, l’iscrizione di ipoteche, fermi amministrativi o pignoramenti. Per evitare questi rischi è determinante farsi assistere da professionisti competenti sia in ambito legale sia in ambito contabile.

Presentazione dell’avv. Giuseppe Angelo Monardo e del suo staff multidisciplinare

Avv. Giuseppe Angelo Monardo è cassazionista e coordina uno studio legale presente su tutto il territorio nazionale, specializzato in diritto bancario, tributario e crisi d’impresa. È gestore della crisi da sovraindebitamento ai sensi della L. 3/2012, iscritto negli elenchi del Ministero della Giustizia; è professionista fiduciario di un Organismo di composizione della crisi (OCC) e esperto negoziatore della crisi d’impresa ai sensi del D.L. 118/2021. In qualità di cassazionista può impugnare atti dinanzi alla Suprema Corte e coordinare i migliori consulenti tecnici per predisporre perizie contabili e finanziarie. Lo studio collabora con commercialisti, revisori legali, consulenti del lavoro e specialisti del settore sanitario, offrendo al cliente un approccio multidisciplinare.

L’intervento dell’avv. Monardo si articola in diverse fasi: analisi degli atti (cartelle esattoriali, avvisi di accertamento, decreti di nomina dell’esperto), elaborazione di strategie difensive (ricorsi giudiziali, istanze di sospensione, opposizioni a pignoramenti), conduzione di trattative con l’Agenzia delle Entrate o con i creditori bancari, predisposizione di piani di rientro e di soluzioni giudiziali o stragiudiziali. Lo studio, grazie all’esperienza maturata in procedimenti di crisi aziendale nel settore dei dispositivi medici, è in grado di valutare la sostenibilità del pay‑back, negoziare dilazioni, contestare sanzioni e salvaguardare la continuità aziendale.

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1. Contesto normativo e giurisprudenziale

1.1 Normativa generale sulla crisi d’impresa e sui dispositivi medici

Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza (CCII). Il D.Lgs. 14/2019, entrato in vigore in modo graduale dal 2020 e interamente operativo dal 15 luglio 2022, ha sostituito la legge fallimentare del 1942. Il codice prevede sistemi di allerta e procedure di composizione preventiva per individuare la crisi e favorire la continuità aziendale. Il Terzo Correttivo (D.Lgs. 136/2024) ha apportato 57 modifiche suddivise in due capi: il Capo I (artt. 1‑51) contiene modifiche tecniche al CCII mentre il Capo II (artt. 52‑57) include disposizioni transitorie . Le modifiche si applicano anche ai procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore (28 settembre 2024) .

Tra le novità più rilevanti:

• Accesso alle banche dati per gli OCC. Il nuovo art. 65, comma 4‑bis, consente agli Organismi di composizione della crisi (OCC) di accedere direttamente, senza autorizzazione giudiziale, all’anagrafe tributaria, ai sistemi di informazioni creditizie, alle banche dati pubbliche e all’archivio centrale informatizzato . Ciò velocizza la raccolta delle informazioni indispensabili per valutare la posizione del debitore.
• Definizione di consumatore. Il correttivo ha precisato che è consumatore la persona fisica che agisce per fini estranei all’attività imprenditoriale o professionale; solo i debiti non correlati a un’attività imprenditoriale rientrano nella ristrutturazione del consumatore . La debitoria mista è quindi esclusa dalla procedura, in linea con l’orientamento restrittivo della Cassazione.
• Divieto di domanda prenotativa. L’art. 65, comma 5, vieta la domanda “con riserva” o “in bianco” ex art. 44 CCII per la ristrutturazione dei debiti del consumatore e per il concordato minore . Non è più possibile prenotare l’accesso alla procedura senza depositare la documentazione completa.
• Mutuo sulla prima casa. Nei piani del consumatore e nel concordato minore il debitore può continuare a pagare regolarmente le rate del mutuo ipotecario sulla prima casa, purché sia in regola o autorizzato dal giudice . Questa novità tutela l’abitazione principale.
• Moratoria per crediti privilegiati. È stata reintrodotta la possibilità di moratoria fino a due anni per il pagamento dei crediti privilegiati nel piano del consumatore .
• Prededucibilità dei compensi professionali. L’art. 6, comma 1, lett. d, riconosce la prededucibilità non solo dei compensi dell’OCC ma anche delle prestazioni professionali richieste dagli organi della procedura o dal debitore per il buon esito dello strumento .

Composizione negoziata della crisi (D.L. 118/2021, convertito con modifiche dalla L. 147/2021). Questo strumento permette all’imprenditore che si trovi in condizioni di squilibrio patrimoniale o economico-finanziario, ma non ancora insolvente, di richiedere la nomina di un esperto indipendente. L’esperto aiuta l’imprenditore a negoziare con i creditori soluzioni stragiudiziali e, se necessario, può chiedere al tribunale l’emissione di misure protettive che bloccano azioni esecutive e cautelari. La Cassazione ha precisato che le misure protettive ex art. 6 del D.L. 118/2021 sono provvedimenti interinali e cautelari; pertanto il ricorso straordinario per cassazione è inammissibile .

Legge 3/2012 sul sovraindebitamento. Prima dell’entrata in vigore del CCII, la L. 3/2012 ha introdotto procedure specifiche per i debitori non fallibili (consumatori, professionisti, imprenditori sotto soglia). Il Codice della crisi ne ha abrogato gran parte integrandone i contenuti, ma continua a rappresentare la base normativa per il piano del consumatore e l’accordo di ristrutturazione dei debiti del consumatore.

Normative fiscali. Le imprese di dispositivi medici, in quanto imprese commerciali, sono soggette alle norme generali sull’accertamento dell’imposta sui redditi e sull’IVA (D.P.R. 600/1973 e D.P.R. 633/1972). L’art. 39 del D.P.R. 600/1973 consente all’ufficio di procedere ad accertamento analitico-induttivo quando emergono elementi che non coincidono con quanto dichiarato; l’art. 53 del D.P.R. 633/1972 prevede la presunzione di cessione dei beni acquistati o prodotti che non si trovano nei locali dell’azienda . Per i dispositivi medici, soggetti a rigorose norme di tracciabilità, è fondamentale documentare le movimentazioni per superare tale presunzione .

Pay‑back sui dispositivi medici. L’articolo 9‑ter del D.L. 78/2015, introdotto per contenere la spesa pubblica sanitaria, prevede che quando le regioni superano il tetto di spesa per dispositivi medici, le imprese fornitrici contribuiscano al ripiano proporzionalmente al fatturato. La Corte costituzionale, con le sentenze n. 139 e 140 del 2024, ha chiarito che il meccanismo, pur limitando la libertà d’impresa, è giustificato dall’utilità sociale; tuttavia la riduzione del contributo al 48 % deve essere riconosciuta a tutte le imprese senza subordinazione alla rinuncia del contenzioso . La stessa Corte ha riconosciuto che, per il periodo 2015‑2018, la disciplina è proporzionata e non viola la riserva di legge . Successivamente il Decreto Economia n. 95/2025 ha previsto per il quadriennio 2015‑2018 la possibilità di estinguere il debito pagando il 25 % dell’importo dovuto entro 30 giorni .

Regolamento (UE) 2017/745 e normative settoriali. Le aziende che producono dispositivi medici devono rispettare i requisiti di sicurezza e prestazione previsti dal Regolamento (UE) 2017/745 (MDR), applicabile dal 2021, e dal Regolamento (UE) 2017/746 per i dispositivi diagnostici in vitro. In Italia il Ministero della Salute ha adottato nel 2025/2026 una nuova Classificazione italiana dei dispositivi medici (CID) che sostituisce la vecchia classificazione nazionale. L’aggiornamento alla banca dati europea EUDAMED comporta ulteriori obblighi di registrazione a partire dal 2026.

1.2 Giurisprudenza recente sulla crisi d’impresa

La giurisprudenza ha un ruolo centrale nella definizione dei diritti del debitore e dei limiti delle procedure concorsuali. Nel settore dei dispositivi medici le sentenze più rilevanti degli ultimi anni sono:

1. Misure protettive e ricorso straordinario. La Cassazione, con l’ordinanza 19 gennaio 2026, n. 500 (Sez. I, pres. Terrusi, rel. Fidanzia), ha stabilito che le misure protettive ex art. 6 D.L. 118/2021 sono provvedimenti interinali e cautelari. Di conseguenza, il ricorso straordinario per cassazione contro il decreto del tribunale che respinge il reclamo avverso il mancato riconoscimento delle misure protettive è inammissibile . La decisione tutela l’equilibrio tra la necessità di proteggere l’azienda in difficoltà e l’esigenza di non bloccare in modo definitivo i diritti dei creditori.
2. Concordato semplificato e utilità per i creditori. Con l’ordinanza 12 gennaio 2026, n. 624, la Cassazione ha affermato che l’utilità della proposta per ogni singolo creditore è presupposto necessario per l’omologazione del concordato semplificato e non può essere costituita dalla sola rapidità della procedura rispetto alla liquidazione giudiziale . Il tribunale, quindi, deve verificare se il concordato attribuisca ai creditori un vantaggio concreto (anche non economico), mentre non è sufficiente che l’impresa esca dalla crisi più velocemente.
3. Abusiva concessione del credito e buon costume economico. La Cassazione, con l’ordinanza 25 marzo 2026, n. 7134, ha affrontato il tema del finanziamento erogato a un’impresa già in stato di decozione. La Corte ha ritenuto contraria al buon costume (art. 2035 c.c.) l’erogazione di somme di denaro che consente all’imprenditore di ritardare la dichiarazione di insolvenza e di incrementare l’esposizione debitoria . In caso di abusiva concessione del credito, il contratto di finanziamento viola il precetto penale dell’art. 217, comma 4, della legge fallimentare e determina la nullità del contratto con irripetibilità delle somme . La decisione ribadisce che i finanziatori devono verificare gli indicatori di insolvenza e non possono sostenere artificialmente l’attività di un’impresa in crisi.
4. Concordato minore e prededucibilità dei compensi. La giurisprudenza del 2024 (Cass. n. 24870/2024) ha riconosciuto che nel reclamo avverso il decreto di inammissibilità i piani e le proposte non possono essere modificati, recependo questa regola nel correttivo del CCII . Inoltre la Cassazione ha confermato la prededucibilità dei compensi dei professionisti che assistono il debitore nella procedura .
5. Sentenze della Corte costituzionale sul pay‑back. Come già menzionato, la Corte costituzionale ha dichiarato incostituzionale la previsione che subordinava la riduzione del 48 % del pay‑back alla rinuncia al contenzioso . Ha tuttavia confermato la legittimità del meccanismo per il quadriennio 2015‑2018, valorizzando la finalità di utilità sociale .

1.3 Normative speciali per il settore dei dispositivi medici

Il settore dei dispositivi medici è regolato da normative speciali che si intersecano con le discipline concorsuali:

• Regolamento (UE) 2017/745 (MDR) e Regolamento (UE) 2017/746 (IVDR): definiscono i requisiti per la marcatura CE, la vigilanza post‑commercializzazione, la tracciabilità e i sistemi di gestione della qualità. Il rispetto di tali norme è fondamentale per evitare sanzioni e sospensioni di commercializzazione.
• Classificazione italiana dei dispositivi medici (CID). Con il decreto del 29 dicembre 2025 il Ministero della Salute ha adottato una nuova classificazione che sostituisce la precedente CND. Dal 1° gennaio 2026 le aziende devono utilizzare la CID nelle procedure di immissione in commercio e di vigilanza.
• Database europeo EUDAMED. Dal 26 maggio 2026 diventeranno obbligatori i moduli per la registrazione degli operatori economici e dei dispositivi nella banca dati europea. Le imprese dovranno adeguare i propri processi informatici per gestire i flussi di informazioni.
• Pay‑back e tetti di spesa regionali. La normativa pay‑back non solo incide sui bilanci aziendali ma richiede un’attenta valutazione dei contratti con le regioni. Gli obblighi di co‑finanziamento possono essere ridotti attraverso la partecipazione ai fondi statali (ad esempio il fondo istituito dal D.L. 34/2023 e integrato dal D.L. 95/2025) .

2. Procedura passo‑passo: cosa accade dopo la notifica dell’atto

2.1 Ricezione della segnalazione e valutazione dell’assetto organizzativo

Il CCII impone agli organi di controllo societari (sindaci, revisori, organismi di vigilanza) e ai creditori pubblici qualificati (Agenzia delle Entrate, INPS, Agente della riscossione) di segnalare all’imprenditore gli indizi di crisi. La segnalazione è indirizzata all’organo amministrativo e indica gli indicatori di squilibrio (ritardi nei pagamenti, perdita di continuità, incremento del passivo). Ricevuta la segnalazione, l’imprenditore dispone di 15 giorni per comunicarne la ricezione e di 30 giorni per riferire le misure intraprese.

Passaggi pratici:

1. Registrazione della segnalazione: protocollare la PEC o la comunicazione ricevuta e informare immediatamente l’organo amministrativo.
2. Analisi degli indicatori: con il supporto di un commercialista verificare la veridicità degli indicatori segnalati (patrimonio netto negativo, incapacità di far fronte ai debiti a sei mesi, esposizioni verso l’Erario superiori a 5.000 € ecc.).
3. Verifica degli assetti organizzativi: l’art. 2086 c.c. impone di adeguare gli assetti organizzativi, amministrativi e contabili per rilevare tempestivamente la crisi; l’assenza di procedure di controllo costituisce inadempimento. Lo studio legale può collaborare con consulenti aziendali per implementare sistemi di budgeting e reporting.
4. Consultazione dell’esperto: valutare se accedere alla composizione negoziata con la nomina di un esperto. La richiesta avviene tramite la piattaforma telematica istituita dalle Camere di Commercio. È necessario allegare bilanci, elenco creditori, esposizioni bancarie e plan economico.
5. Richiesta di misure protettive: se l’attività rischia azioni esecutive, l’imprenditore (tramite l’esperto) può chiedere al tribunale di concedere misure protettive ex art. 18 CCII. Il tribunale decide entro 30 giorni; le misure proteggono l’azienda per 120 giorni prorogabili, sospendendo pignoramenti, sequestri e procedimenti di fallimento.

2.2 Notifica di atti tributari o di riscossione

Le aziende di dispositivi medici sono soggette a controlli fiscali particolarmente incisivi. Dopo un accesso della Guardia di Finanza o dell’Agenzia delle Entrate possono ricevere un processo verbale di constatazione (PVC) o un avviso di accertamento. Nei casi di irregolarità IVA e imposte dirette, la pretesa può essere elevata sino al 200 % delle imposte dovute . L’imprenditore deve agire tempestivamente per evitare l’iscrizione a ruolo e i conseguenti atti di riscossione (cartelle esattoriali, intimazioni di pagamento, pignoramenti).

Termini principali:

Atto/notifica	Termine per reagire	Normativa di riferimento
Processo verbale di constatazione (PVC)	60 giorni per presentare osservazioni (contraddittorio)	Art. 12, Statuto del contribuente (L. 212/2000)
Avviso di accertamento	60 giorni (ricorso) o 30 giorni per adesione	D.Lgs. 546/1992, D.Lgs. 218/1997
Avviso bonario / comunicazione irregolarità	30 giorni per pagare o contestare	D.P.R. 600/1973, art. 36-bis
Cartella di pagamento (Agenzia Entrate-Riscossione)	60 giorni per ricorso o richiesta di rateizzazione	D.P.R. 602/1973

Cosa fare:

1. Analisi dell’atto: l’avv. Monardo esamina l’atto per verificare la correttezza della notifica, la motivazione e l’eventuale decadenza. Controlla se l’avviso è stato preceduto dal contraddittorio e se la pretesa è prescritta.
2. Istanza di autotutela o adesione: entro 30 giorni dall’avviso è possibile chiedere l’annullamento in autotutela o aderire con riduzione delle sanzioni. L’adesione sospende i termini del ricorso.
3. Ricorso tributario: il ricorso va presentato alla Commissione tributaria (dal 1° luglio 2023 denominata Corte di Giustizia Tributaria) entro 60 giorni. Per importi superiori a 50.000 € è obbligatorio il preventivo accertamento con adesione.
4. Sospensione della riscossione: è possibile chiedere la sospensione in via amministrativa (art. 39 D.Lgs. 112/1999) o giudiziale. Nel frattempo conviene valutare la rottamazione o la definizione agevolata prevista dalle norme di volta in volta vigenti (es. rottamazione quater 2023, definizione agevolata liti pendenti, stralcio piccoli debiti).

2.3 Apertura della procedura di composizione negoziata

Se la situazione di crisi non riguarda solo un debito tributario ma l’intera struttura finanziaria dell’azienda, l’imprenditore può accedere alla composizione negoziata. I requisiti principali sono:

• Soglia dimensionale: possono accedervi imprenditori commerciali e artigiani, comprese le start‑up innovative. Sono escluse le grandi imprese soggette a procedure di amministrazione straordinaria (legge Prodi bis e legge Marzano).
• Squilibrio economico‑finanziario: emerge da indicatori come debiti scaduti verso fornitori superiori a tre mesi, esposizioni bancarie classificate a inadempimento probabile (unlikely to pay), incapacità di reperire nuova finanza.
• Dichiarazione di non insolvenza: l’imprenditore deve dichiarare di non essere già insolvente; in caso contrario la procedura appropriata sarà la liquidazione giudiziale (ex fallimento).

Iter procedurale:

1. Domanda telematica: inviata tramite il portale delle Camere di Commercio; deve contenere i dati contabili, un piano di risanamento semplificato, l’elenco dei creditori e dei contratti rilevanti (leasing, factoring, appalti, forniture sanitarie).
2. Nomina dell’esperto: il segretario generale della Camera di Commercio sceglie l’esperto dall’elenco nazionale. In caso di rifiuto, il tribunale nomina un esperto diverso. L’esperto convoca l’imprenditore e i creditori in incontri riservati.
3. Negoziazione: l’obiettivo è individuare una soluzione di continuità (ristrutturazione del debito, riduzione dei costi, cessione di rami d’azienda, accordo di moratoria). È possibile utilizzare contratti di convenzione moratoria (art. 63 CCII) vincolanti solo per i creditori aderenti, o piani attestati di risanamento (art. 56 CCII).
4. Misure protettive: su richiesta motivata dell’imprenditore, l’esperto chiede al tribunale l’emissione di misure protettive che sospendono azioni esecutive e cautelari. La Cassazione ha chiarito che tali provvedimenti sono cautelari e non possono essere impugnati con ricorso straordinario .
5. Esito della procedura: se la negoziazione riesce, le parti sottoscrivono un accordo (accordo di ristrutturazione, convenzione di moratoria, piano attestato). In caso contrario, l’imprenditore può accedere a strumenti giudiziali (concordato semplificato, concordato minore, liquidazione giudiziale).

2.4 Attivazione degli strumenti giudiziali

Quando la composizione negoziata non ha esito positivo o l’azienda è già insolvente, è necessario ricorrere agli strumenti giudiziali previsti dal CCII:

• Concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio (artt. 25-sexies e 25-septies CCII): può essere richiesto solo dopo la composizione negoziata fallita. Il debitore propone un piano che prevede la liquidazione dell’intero patrimonio con distribuzione ai creditori secondo le regole delle prelazioni. La Cassazione ha ribadito che l’utilità per ogni creditore è presupposto indispensabile: la semplice rapidità del concordato rispetto alla liquidazione giudiziale non costituisce utilità .
• Concordato minore (artt. 74‑84 CCII): destinato a imprenditori minori, professionisti e start‑up. Prevede la continuità aziendale o la liquidazione parziale del patrimonio. Si presenta con un piano di ristrutturazione che deve assicurare il rispetto dell’ordine delle prelazioni e la soddisfazione dei creditori privilegiati. Le modifiche del 2024‑2025 hanno introdotto la moratoria fino a due anni per il pagamento dei crediti privilegiati .
• Liquidazione controllata (artt. 268‑277 CCII): corrisponde alla precedente liquidazione del patrimonio. Il correttivo ter ha previsto che i crediti prededucibili siano disciplinati separatamente (nuovo art. 275‑bis) e ha esteso il termine per l’insinuazione al passivo da 60 a 90 giorni . Il liquidatore forma lo stato passivo con ridotto intervento del giudice.
• Esdebitazione dell’incapiente (art. 283 CCII): consente al debitore privo di beni e con redditi modestissimi di ottenere la liberazione dai debiti residui una sola volta, a condizione che siano state rispettate le obbligazioni nel limite possibile e che non vi siano stati atti in frode. La Legge di Bilancio 2025 ha istituito un Fondo per l’esdebitazione degli incapienti per coprire le spese procedurali .
• Amministrazione straordinaria (D.Lgs. 270/1999 – Legge Prodi bis e L. 39/2004 – Legge Marzano): applicabile alle grandi imprese con più di 200 dipendenti o con debiti superiori a 200 milioni. L’obiettivo è preservare la continuità aziendale attraverso la ristrutturazione del debito e la cessione dei complessi aziendali.

3. Difese e strategie legali per un’azienda di dispositivi medici in crisi

3.1 Impugnazioni e sospensioni

Ricorso contro gli atti dell’amministrazione finanziaria. La difesa inizia con la verifica della legittimità della notifica e della motivazione. Eventuali violazioni del contraddittorio preventivo (art. 12 L. 212/2000), errori di calcolo o prescrizione devono essere contestati mediante ricorso alla Corte di Giustizia Tributaria. L’avv. Monardo predispone memorie illustrative, produce documenti contabili e richiede, se necessario, la sospensione dell’atto.

Opposizione a cartelle esattoriali e pignoramenti. È possibile opporsi alle cartelle per difetti di notifica, vizi della riscossione o inesistenza del credito. In presenza di pignoramenti immobiliari o mobiliari si può chiedere la sospensione in via cautelare e proporre un piano di rientro. Nel caso di ipoteche su macchinari elettromedicali, lo studio valuta l’essenzialità dei beni per la continuità aziendale e chiede la liberazione.

Misure protettive e cautelari. L’art. 18 CCII e l’art. 6 D.L. 118/2021 permettono di ottenere misure protettive per un massimo di 120 giorni, prorogabili, che sospendono le azioni esecutive, le misure cautelari e i fallimenti. La Corte di cassazione ha chiarito che il ricorso straordinario contro tali provvedimenti è inammissibile ; perciò l’assistenza di un avvocato è essenziale per formulare correttamente l’istanza.

Sospensione del pay‑back. In attesa del chiarimento definitivo della giurisprudenza, molte aziende impugnano i provvedimenti regionali di ripiano del pay‑back contestando l’assenza di criteri chiari, la retroattività e la lesione del principio di legittimo affidamento. Le decisioni della Corte costituzionale hanno consentito l’applicazione della riduzione al 48 % a tutti i fornitori . Lo studio Monardo predispone ricorsi al Tar e, se necessario, azioni risarcitorie per ottenere il rimborso delle somme indebitamente versate.

3.2 Strategie negoziali e stragiudiziali

Accordi di ristrutturazione dei debiti (art. 57 CCII). Consentono all’imprenditore di raggiungere un’intesa con i creditori che rappresentano almeno il 60 % dei crediti. Gli accordi hanno efficacia soltanto per i creditori aderenti ma possono essere omologati con estensione agli altri se sono previste classi di trattamento e se i creditori dissenzienti non ricevono un pregiudizio maggiore rispetto alla liquidazione giudiziale.

Convenzione di moratoria (art. 63 CCII). Prevede la sospensione temporanea dei pagamenti e delle azioni esecutive per i creditori aderenti. È utile per ottenere una tregua e predisporre un piano più strutturato. Le aziende di dispositivi medici possono usare la convenzione di moratoria per rinegoziare forniture e finanziamenti con le banche, in vista di incassi futuri derivanti da gare d’appalto.

Piano attestato di risanamento (art. 56 CCII). È un piano predisposto con l’attestazione di un professionista indipendente che certifica la veridicità dei dati e la fattibilità del risanamento. Se pubblicato nel Registro delle imprese e portato a conoscenza dei creditori, evita l’azione revocatoria sui pagamenti eseguiti secondo il piano. Questo strumento è particolarmente utile per le aziende con contratti pubblici, perché consente di continuare ad operare senza l’ombra del rischio revocatorio.

Transazione fiscale e contributiva (art. 63 CCII e art. 182-ter l.fall. integrato nel nuovo codice). Permette di definire i debiti tributari e contributivi con riduzione delle sanzioni e degli interessi. Il correttivo ter ha rimodulato la disciplina della transazione fiscale, evidenziando la necessità di garantire la soddisfazione del Fisco in misura non inferiore rispetto alla liquidazione giudiziale. Le aziende di dispositivi medici possono proporre la transazione per definire le somme dovute a seguito di avvisi di accertamento e di pay‑back.

Ristrutturazione del debito bancario. La decisione della Cassazione 7134/2026 sottolinea che le banche non possono concedere credito a un’impresa in stato di decozione senza una ragionevole prospettiva di risanamento . Nelle trattative, lo studio legale ricostruisce gli indicatori di crisi, propone piani di rientro sostenibili e sfrutta le normative sui finanziamenti assistiti da garanzie pubbliche (Fondo di garanzia per le PMI, garanzie SACE) per ottenere dilazioni e riduzioni dei tassi.

3.3 Strumenti giudiziali: concordati e liquidazione

Concordato semplificato per la liquidazione del patrimonio. Le aziende che hanno tentato la composizione negoziata senza successo possono accedere a questo strumento. L’obiettivo è liquidare l’intero patrimonio dell’azienda secondo un piano predisposto dal debitore e assegnare il ricavato ai creditori. Il tribunale verifica che la proposta dia un’utilità anche minima a ciascun creditore; non è sufficiente che la procedura sia più rapida della liquidazione giudiziale . Il controllo giudiziale si concentra sulla correttezza delle classi, sull’assenza di frodi e sulla completezza delle informazioni.

Concordato minore. Si distingue dal concordato semplificato perché può essere proposto anche senza precedente composizione negoziata. Può prevedere la continuità aziendale, cioè la prosecuzione dell’attività mediante la cessione di un ramo, l’ingresso di un socio o di un investitore, oppure la liquidazione parziale. Il piano deve garantire ai creditori privilegiati la percentuale minima prevista dalla legge e assicurare il rispetto dell’ordine delle prelazioni. Grazie al correttivo ter, il mutuo sulla prima casa può essere mantenuto e la moratoria sui crediti privilegiati può essere estesa sino a due anni .

Liquidazione controllata. È la procedura successiva alla liquidazione giudiziale e prevede la nomina di un liquidatore che amministra il patrimonio. Il correttivo ha introdotto novità significative: estensione del termine per l’insinuazione al passivo a 90 giorni, stato passivo semplificato, disciplina autonoma per i crediti prededucibili e obbligo di relazione semestrale . Per le aziende di dispositivi medici, la liquidazione controllata comporta la dismissione dei macchinari, dei brevetti e delle commesse; pertanto è utilizzata come extrema ratio quando non è possibile salvare la continuità aziendale.

Esdebitazione dell’incapiente. Riguarda l’imprenditore che, dopo la liquidazione, rimane privo di beni e di redditi significativi. La procedura permette di cancellare i debiti residui ma può essere utilizzata solo una volta nella vita. La Legge di Bilancio 2025 ha istituito un fondo ad hoc per coprire le spese procedurali .

3.4 Strumenti a tutela del patrimonio aziendale

Oltre alle misure protettive e ai concordati, esistono strumenti volti a salvaguardare beni strategici come i brevetti, i marchi e i macchinari destinati alla produzione di dispositivi medici:

• Trust e vincoli di destinazione: la legge consente la creazione di vincoli di destinazione su beni specifici per separare il patrimonio destinato all’attività produttiva dal patrimonio personale dell’imprenditore. Se il trust è istituito in epoca non sospetta e con finalità lecite, i beni conferiti non sono aggredibili dai creditori.
• Patto di non aggressione fra soci: nelle società di capitali è possibile stipulare patti parasociali che definiscono il divieto di distribuzione degli utili e la destinazione degli stessi al risanamento, impedendo che i soci prelevino risorse a discapito dei creditori.
• Assicurazione “credit protection”: coperture assicurative che tutelano l’impresa dai rischi di insolvenza dei clienti (specialmente nel settore delle forniture sanitarie) e possono essere integrate nelle trattative con le banche.

4. Strumenti alternativi: rottamazioni, definizioni agevolate e procedure di sovraindebitamento

4.1 Rottamazioni e definizioni agevolate

Negli ultimi anni il legislatore ha introdotto numerose misure di definizione agevolata dei debiti fiscali e contributivi. Le aziende di dispositivi medici possono sfruttare tali misure per ridurre il carico fiscale accumulato:

• Rottamazione quater (Legge 197/2022 e D.L. 34/2023). Prevede lo stralcio delle sanzioni e degli interessi per le cartelle affidate all’Agenzia delle Entrate-Riscossione dal 2000 al giugno 2022. Il pagamento può essere effettuato in un’unica soluzione o in rate fino a cinque anni con interessi ridotti. La definizione estingue i procedimenti esecutivi in corso e consente di cancellare ipoteche e fermi amministrativi.
• Definizione delle liti pendenti. Le controversie tributarie in cui la società è parte possono essere definite con il pagamento del valore della causa, ridotto in base al grado di giudizio: 90 % per quelle pendenti in primo grado, 40 % in appello e 15 % in Cassazione. Questa misura evita il rischio di soccombenza e consente di ottenere la sospensione immediata dei pignoramenti.
• Stralcio dei mini debiti. Alcuni provvedimenti hanno previsto lo stralcio automatico dei carichi inferiori a 1.000 € per ciascun ruolo. Anche se non riguarda direttamente i debiti maggiori, alleggerisce la posizione patrimoniale e migliora il rating creditizio.
• Ravvedimento operoso e conciliazione giudiziale. Per le violazioni fiscali ancora in corso, la società può utilizzare il ravvedimento operoso pagando sanzioni ridotte. In sede di giudizio è possibile raggiungere un accordo conciliativo con l’Agenzia delle Entrate con riduzione delle pretese.

4.2 Piani del consumatore e ristrutturazione dei debiti del consumatore

Sebbene le aziende di dispositivi medici siano soggetti societari, i soci amministratori o i garanti personali possono essere coinvolti come consumatori. Il piano del consumatore consente alle persone fisiche di proporre un piano di rientro ai propri creditori che prevede la falcidia dei debiti e la ristrutturazione delle rate, con l’esdebitazione finale. Il correttivo ter ha chiarito che solo i debiti non correlati all’attività professionale possono essere inclusi ; per le posizioni miste si deve ricorrere a strumenti diversi (concordato minore o liquidazione controllata).

Esempio: Un socio garante di una s.r.l. produttrice di dispositivi medici accumula debiti personali per 200.000 € derivanti da fideiussioni bancarie. Non avendo più redditi, può accedere al piano del consumatore proponendo ai creditori di pagare 50.000 € in cinque anni; il restante 150.000 € viene falcidiato. Il tribunale omologa il piano se verifica la meritevolezza del debitore (assenza di colpa grave) e la completezza della documentazione.

4.3 Accordi di ristrutturazione dei debiti e concordati preventivi

Quando l’azienda possiede ancora capacità produttiva e un mercato di sbocco (ad esempio forniture di apparecchi elettromedicali a cliniche private), è preferibile utilizzare strumenti che preservano la continuità aziendale:

• Accordi di ristrutturazione dei debiti (art. 57 CCII): richiedono il consenso del 60 % dei creditori e possono prevedere la suddivisione in classi. In presenza di debiti fiscali e contributivi, l’Agenzia delle Entrate partecipa alla votazione e può rifiutare solo se la proposta è meno favorevole rispetto alla liquidazione giudiziale. L’accordo può essere assistito da finanza ponte (nuovi apporti di capitale) e può essere omologato anche contro i creditori dissenzienti (meccanismo del cram-down fiscale).
• Concordato preventivo tradizionale (artt. 84‑120 CCII). È lo strumento più strutturato e prevede due modalità: concordato in continuità e concordato liquidatorio. Nel primo caso l’azienda prosegue l’attività con cessione parziale delle quote o ristrutturazione dell’indebitamento; nel secondo caso si procede alla liquidazione controllata del patrimonio. Il tribunale verifica la fattibilità del piano, l’attestazione di un esperto indipendente e il rispetto dell’ordine delle prelazioni. La presenza di commesse pubbliche nel settore sanitario può rendere la continuità la scelta più conveniente.

4.4 Procedure di amministrazione straordinaria

Per le imprese di grandi dimensioni (oltre 200 dipendenti o debiti superiori a 200 milioni) il legislatore prevede la amministrazione straordinaria, disciplinata dal D.Lgs. 270/1999 (legge Prodi bis) e dalla L. 39/2004 (legge Marzano). Si tratta di una procedura governativa volta a salvaguardare livelli occupazionali e garantire la continuità di servizi essenziali. Nel settore dei dispositivi medici, questa procedura potrebbe essere applicabile a gruppi industriali che producono apparecchiature complesse (es. apparecchi di radioterapia) e che rivestono un ruolo strategico per il sistema sanitario. Le imprese ammesse all’amministrazione straordinaria hanno accesso a finanziamenti garantiti dallo Stato e possono beneficiare della sospensione generalizzata delle azioni esecutive.

5. Errori comuni e consigli pratici

Le aziende che affrontano una crisi d’impresa commettono spesso errori che aggravano la situazione. Di seguito un elenco degli sbagli più frequenti e dei consigli pratici:

1. Ignorare i segnali di allarme. Ritardare l’analisi dei bilanci e delle proiezioni di cassa può far perdere il momento per un intervento tempestivo. È fondamentale monitorare gli indicatori di crisi e predisporre un budget di tesoreria.
2. Omettere i doveri di segnalazione. Amministratori e sindaci devono segnalare tempestivamente gli squilibri. La mancata segnalazione può comportare responsabilità civile e penale.
3. Trascurare la documentazione. Molti imprenditori non conservano ordinatamente fatture, DDT e certificazioni di conformità. Nel settore dei dispositivi medici, l’art. 53 D.P.R. 633/1972 presume la cessione se i beni non sono reperiti ; senza documenti è difficile contestare l’accertamento.
4. Finanziare la crisi con nuovi debiti. La Cassazione ha ritenuto nullo il finanziamento concesso a un’impresa già in decozione per ritardare la dichiarazione di fallimento . È rischioso ricorrere a prestiti senza un piano di risanamento.
5. Sottovalutare il pay‑back. Il meccanismo pay‑back può generare debiti milionari. È essenziale verificare periodicamente l’andamento della spesa regionale e il proprio fatturato per stimare l’esposizione.
6. Non affidarsi a professionisti esperti. Le procedure di crisi richiedono conoscenze giuridiche e contabili. Un avvocato specializzato in diritto bancario e tributario può individuare vizi procedurali, formulare ricorsi e negoziare con le autorità.
7. Adottare comportamenti in frode ai creditori. Cessioni simulate, spostamenti di beni o pagamenti preferenziali possono essere revocati e comportare responsabilità penale. Ogni operazione deve essere valutata in ottica di trasparenza.

6. Tabelle riepilogative

6.1 Strumenti di gestione della crisi

Strumento	Destinatari	Base normativa	Vantaggi principali
Composizione negoziata	Imprenditori commerciali e artigiani	D.L. 118/2021, art. 6–25 CCII	Nomina di un esperto, misure protettive, negoziazione stragiudiziale
Accordo di ristrutturazione	Imprese di qualsiasi dimensione	Art. 57 CCII	Consenso del 60 % dei crediti, cram‑down fiscale, continuità aziendale
Concordato semplificato	Imprese che hanno tentato la composizione negoziata senza successo	Art. 25‑sexies CCII	Liquidazione rapida del patrimonio, utilità minima per i creditori
Concordato minore	Imprenditori minori, professionisti	Art. 74‑84 CCII	Continuità aziendale, tutela della prima casa, moratoria due anni
Liquidazione controllata	Tutte le categorie di debitori	Art. 268‑277 CCII	Gestione centralizzata, liberazione dai debiti residui
Piano del consumatore	Persone fisiche consumatrici	Art. 67 CCII	Esdebitazione finale, ristrutturazione debiti privati
Accordi di moratoria	Qualsiasi impresa	Art. 63 CCII	Sospensione temporanea dei pagamenti, negoziazione con i creditori
Transazione fiscale	Imprese con debiti tributari	Art. 63 CCII, art. 182‑ter l.fall.	Riduzione sanzioni, definizione con l’Agenzia Entrate
Procedure di amministrazione straordinaria	Grandi imprese	D.Lgs. 270/1999, L. 39/2004	Continuità di attività strategiche, tutela occupazionale

6.2 Termini e scadenze principali

Atto/Procedura	Termine	Riferimento normativo
Osservazioni al PVC	60 giorni	Art. 12 L. 212/2000
Ricorso contro avviso di accertamento	60 giorni (ricorso) / 30 per adesione	D.Lgs. 546/1992, D.Lgs. 218/1997
Domanda composizione negoziata	Presentazione online continua	D.L. 118/2021
Richiesta misure protettive	In qualsiasi fase, decisione entro 30 gg	Art. 19 CCII
Durata misure protettive	120 giorni prorogabili	Art. 18 CCII
Impugnazione decreto di inammissibilità	Reclamo entro 30 giorni	Art. 70 CCII
Insinuazione al passivo (liquidazione)	90 giorni	Art. 272 CCII
Pagamento pay‑back 2015‑2018	30 giorni dal decreto 2025	D.L. 95/2025

7. Domande frequenti (FAQ)

1. Cos’è la composizione negoziata e chi può accedervi?
   La composizione negoziata è una procedura volontaria introdotta dal D.L. 118/2021 che consente agli imprenditori commerciali e artigiani in crisi ma non ancora insolventi di nominare un esperto che li assista nella negoziazione con i creditori. Vi accedono anche start‑up e cooperative; sono escluse le grandi imprese soggette ad amministrazione straordinaria.
2. In cosa consiste l’allerta interna prevista dal CCII?
   L’allerta interna impone agli amministratori e agli organi di controllo di monitorare gli indicatori di crisi (indebitamento, perdita di continuità, ritardo nei pagamenti) e di adottare misure correttive. Se tali indicatori superano determinate soglie, devono segnalare la situazione all’organo amministrativo e, se necessario, chiedere la composizione negoziata.
3. Qual è la differenza tra accordo di ristrutturazione e piano attestato di risanamento?
   L’accordo di ristrutturazione richiede il consenso del 60 % dei creditori e può essere omologato con effetti anche verso i creditori dissenzienti. Il piano attestato di risanamento è invece un accordo privatistico certificato da un professionista indipendente; non richiede omologazione e non vincola i creditori non aderenti, ma consente l’esenzione dall’azione revocatoria.
4. Quando conviene utilizzare il concordato semplificato?
   Il concordato semplificato è indicato quando la composizione negoziata non ha portato a un accordo e l’azienda desidera liquidare rapidamente il patrimonio evitando la liquidazione giudiziale ordinaria. È riservato a situazioni in cui non vi siano prospettive di continuità e i creditori possono ottenere un minimo ritorno.
5. La Cassazione può essere adita contro le misure protettive?
   No. La Cassazione ha stabilito che le misure protettive ex art. 6 D.L. 118/2021 sono provvedimenti cautelari e interinali, quindi non impugnabili con ricorso straordinario . Eventuali contestazioni vanno presentate attraverso il reclamo al tribunale.
6. Cosa si intende per utilità nel concordato semplificato?
   L’utilità è il vantaggio attribuito al creditore rispetto alla liquidazione giudiziale. La Cassazione ha chiarito che la mera rapidità della procedura non costituisce utilità; occorre dimostrare un beneficio concreto, anche non monetario (ad esempio la continuità dell’impresa fornitrice che garantisce future forniture) .
7. Una banca può essere ritenuta responsabile per aver concesso credito a un’impresa in crisi?
   Sì. Se il finanziatore concede o continua a concedere credito a un’impresa già insolvente senza realistiche prospettive di risanamento, incorre nell’abusiva concessione del credito. La Cassazione ha ritenuto che tali finanziamenti siano nulli e contrari al buon costume economico, determinando l’irripetibilità delle somme .
8. Come funziona il pay‑back sui dispositivi medici?
   Il pay‑back prevede che, quando la spesa regionale per dispositivi medici supera i tetti stabiliti, le imprese fornitrici contribuiscano al ripiano proporzionalmente al loro fatturato. La Corte costituzionale ha riconosciuto che il meccanismo è legittimo purché sia rispettata la proporzionalità e l’utilità sociale; ha inoltre esteso la riduzione del contributo al 48 % a tutte le imprese indipendentemente dalla rinuncia al contenzioso .
9. È possibile sospendere il pagamento del pay‑back?
   Sì, ma occorre un ricorso amministrativo o giurisdizionale. Molte aziende hanno ottenuto la sospensione delle compensazioni attraverso ricorsi al Tar, evidenziando l’assenza di criteri trasparenti e la retroattività della misura. Dopo le sentenze della Corte costituzionale, la riduzione automatica al 48 % ha limitato il contenzioso, ma restano controversie sulla quantificazione.
10. Posso continuare a pagare il mutuo sulla prima casa durante una procedura?
    Sì. Il correttivo ter ha introdotto la possibilità, nei piani del consumatore e nel concordato minore, di continuare a pagare le rate del mutuo sulla prima casa secondo il piano originario, purché il debitore sia in regola o ottenga l’autorizzazione del giudice .
11. Cosa succede se non presento il reclamo contro un decreto di inammissibilità?
    In caso di decreto che dichiara inammissibile la proposta o il piano, è possibile proporre reclamo entro 30 giorni al tribunale in composizione collegiale . Se il reclamo non viene presentato, la decisione diventa definitiva e si dovrà ripresentare una nuova proposta, con conseguente ritardo.
12. Quali sono le responsabilità degli amministratori in caso di crisi non gestita?
    Gli amministratori rispondono verso la società, i creditori e i terzi se non adottano gli assetti organizzativi adeguati e non attivano tempestivamente gli strumenti di regolazione della crisi. Possono essere chiamati a rispondere per aggravamento del dissesto e per mancata richiesta di liquidazione giudiziale.
13. Quali documenti servono per accedere alla composizione negoziata?
    Sono necessari gli ultimi tre bilanci, l’elenco dei creditori, l’elenco dei contratti in corso (leasing, forniture, appalti, personale), le situazioni patrimoniali aggiornate, un business plan semplificato e la dichiarazione di non insolvenza. Inoltre devono essere indicati i beni di proprietà (immobili, macchinari, brevetti) e le eventuali garanzie prestate.
14. Una società può presentare contemporaneamente più strumenti (es. accordo di ristrutturazione e transazione fiscale)?
    Sì. Gli strumenti non sono mutuamente esclusivi: un accordo di ristrutturazione può includere una transazione fiscale e clausole di moratoria. La scelta della combinazione più adatta dipende dalla struttura dei debiti e dal numero dei creditori.
15. Quando si conclude la liquidazione controllata?
    La liquidazione controllata termina con il deposito del rendiconto finale da parte del liquidatore e l’approvazione del giudice. Se il debitore non ha altri beni o redditi, può chiedere l’esdebitazione dell’incapiente . I creditori non soddisfatti non possono più agire sul debitore.
16. Che cosa sono le misure protettive erga omnes?
    Le misure protettive hanno efficacia verso tutti i creditori (erga omnes) e impediscono l’avvio o la prosecuzione di azioni esecutive e cautelari. Possono essere concesse dal tribunale su richiesta motivata dell’imprenditore nell’ambito della composizione negoziata o del concordato minore. La violazione di tali misure comporta la nullità degli atti compiuti e può dar luogo a risarcimento dei danni.
17. Quali sono i limiti alla rinegoziazione dei contratti pubblici?
    Le aziende di dispositivi medici spesso stipulano contratti di fornitura con le pubbliche amministrazioni. La rinegoziazione di tali contratti è possibile durante la composizione negoziata se sussistono cause di forza maggiore e se la rimodulazione è indispensabile per la continuità aziendale. Occorre tuttavia rispettare il principio di concorrenza e chiedere l’autorizzazione al responsabile del procedimento.
18. È possibile salvare i brevetti e i marchi nell’ambito di una procedura concorsuale?
    Sì. I beni immateriali possono essere ceduti o concessi in licenza in modo separato dal resto del patrimonio, preservando il valore. Nelle procedure di concordato in continuità è possibile costituire società veicolo (SPV) per gestire i brevetti e sfruttare le royalty, con benefici fiscali. L’avv. Monardo assiste nel negoziato e nella predisposizione dei contratti di licenza.
19. Come si calcola l’esposizione pay‑back?
    L’esposizione deriva dal rapporto tra il fatturato aziendale e lo sforamento regionale. Le regioni comunicano l’ammontare dovuto (spesso ex post) sulla base dei dati presenti nei flussi NSIS. È opportuno monitorare mensilmente la propria quota di mercato e verificare se i tetti regionali sono stati superati. In caso di contestazioni, è possibile chiedere la revisione del calcolo o l’esenzione (ad esempio per forniture di dispositivi indispensabili).
20. L’imprenditore può essere sanzionato penalmente per la gestione della crisi?
    La gestione fraudolenta della crisi può integrare reati come la bancarotta fraudolenta, l’occultamento di scritture contabili e l’abusiva concessione del credito (art. 217, comma 4, l.fall.). La sentenza n. 7134/2026 ha evidenziato che la conclusione di finanziamenti in assenza di prospettive di risanamento viola il buon costume economico . Pertanto è fondamentale agire con trasparenza e documentare tutte le operazioni.

8. Simulazioni pratiche e numeriche

8.1 Caso di un’azienda di dispositivi medici con pay‑back insostenibile

Scenario: una s.r.l. di Livorno produce apparecchi per diagnostica e fornisce diverse aziende sanitarie locali. Nel 2023 il fatturato verso il servizio sanitario è stato di 10 milioni di euro. Nel 2024 la Regione Toscana ha superato il tetto di spesa per dispositivi medici del 10 %. In base all’art. 9‑ter D.L. 78/2015 e al D.L. 34/2023, l’azienda deve contribuire al ripiano con una percentuale calcolata sul proprio fatturato. La regione emette un provvedimento che richiede all’azienda 800.000 €. La società, già esposta con le banche, non dispone di liquidità per pagare.

Azioni intraprese:

1. Analisi del provvedimento. L’avv. Monardo verifica se la Regione ha seguito le procedure previste (consultazione, comunicazione del criterio di calcolo). Contesta che la riduzione al 48 % non è stata applicata a causa della clausola di rinuncia, contraria alla sentenza della Corte costituzionale .
2. Ricorso al Tar. Viene proposto ricorso chiedendo la sospensione delle richieste di pagamento e l’applicazione della riduzione generalizzata. Il Tar accoglie la domanda cautelare e sospende l’efficacia del provvedimento.
3. Negoziazione. Parallelamente si avvia la composizione negoziata per affrontare il debito globale dell’azienda (debiti tributari, bancari e pay‑back). L’esperto propone ai creditori un piano in cui il debito pay‑back viene rateizzato in cinque anni con riduzione del 75 %. Le banche accettano la ristrutturazione in cambio della garanzia SACE.
4. Risultato. Il tribunale omologa l’accordo di ristrutturazione. L’azienda continua a operare, salvaguarda i posti di lavoro e mantiene le certificazioni necessarie per i dispositivi.

8.2 Caso di abusiva concessione del credito

Scenario: una società di capitali produce dispositivi per terapia intensiva. Nel 2020 la banca concede due finanziamenti chirografari garantiti dal Fondo PMI per complessivi 60.000 €, nonostante l’azienda fosse già in ritardo con i pagamenti fiscali e non avesse prospettive di risanamento. Nel 2024 l’impresa fallisce e la banca chiede l’ammissione al passivo per 60.800 €.

Svolgimento della procedura:

1. Contestazione della curatela. Il curatore eccepisce l’abusiva concessione del credito: la banca avrebbe dovuto verificare gli indicatori di crisi e le prospettive di risanamento. L’erogazione del finanziamento ha aggravato il dissesto e ritardato la dichiarazione di insolvenza.
2. Decisione del tribunale. Il giudice delegato rigetta la domanda di ammissione: la concessione del credito in violazione dell’art. 217, comma 4, l.fall. comporta la nullità del contratto e l’irripetibilità del denaro .
3. Ricorso in Cassazione. La banca impugna la decisione, ma la Cassazione conferma che l’erogazione di somme a un’impresa in decozione per ritardare il fallimento è contraria al buon costume economico . La banca perde quindi il diritto di ripetere le somme erogate.

Conclusione: Le banche devono adottare una sana e prudente gestione nella valutazione del merito creditizio. Le aziende in crisi dovrebbero astenersi dal richiedere nuovi finanziamenti se non sostenuti da un piano di risanamento.

8.3 Caso di concordato semplificato

Scenario: un’impresa produttrice di strumenti chirurgici dispone di un magazzino di attrezzature obsolete e non ha più commesse. Dopo aver avviato senza successo la composizione negoziata, decide di accedere al concordato semplificato. Il valore stimato del patrimonio (macchinari e magazzino) è di 300.000 €, mentre i debiti ammontano a 800.000 €.

Procedura:

1. Predisposizione del piano. La società propone di liquidare tutti i beni in sei mesi, con pagamento ai creditori in base alle prelazioni: i privilegiati riceveranno il 100 %, i chirografari il 30 %.
2. Controllo del tribunale. Il tribunale verifica che la proposta offra un’utilità concreta ai creditori, anche se inferiore al 100 %. L’utilità consiste nel ricevere il pagamento in tempi brevi e nell’evitare costi della liquidazione giudiziale. I creditori chirografari accettano.
3. Omologazione. La procedura è omologata; l’impresa cessa l’attività e i soci sono liberati dai debiti residui.

9. Conclusione

La crisi d’impresa nel settore dei dispositivi medici è un fenomeno complesso che intreccia normative concorsuali, fiscali e settoriali. Le aziende devono fronteggiare il calo di liquidità, le richieste di pay‑back, gli accertamenti fiscali e le responsabilità degli amministratori. Il Codice della crisi d’impresa e dell’insolvenza, aggiornato con il Terzo Correttivo e con le successive novità normative, offre strumenti per gestire la crisi con l’obiettivo prioritario di salvaguardare la continuità aziendale o, se ciò non è possibile, di liquidare in modo ordinato il patrimonio.

Le sentenze più recenti della Cassazione hanno rafforzato la tutela del debitore: hanno precisato che le misure protettive non sono impugnabili in cassazione , hanno definito i requisiti di utilità nel concordato semplificato e hanno sancito la nullità dei finanziamenti concessi in violazione dei principi di sana gestione . La Corte costituzionale ha riconosciuto la legittimità del pay‑back ma ha escluso qualsiasi restrizione al diritto di difesa, estendendo la riduzione del contributo a tutte le imprese . I correttivi legislativi hanno previsto l’accesso diretto degli OCC alle banche dati, la tutela della prima casa e la moratoria per i crediti privilegiati .

Per gestire efficacemente una situazione di crisi, è fondamentale agire tempestivamente e avvalersi di un team multidisciplinare. L’avv. Giuseppe Angelo Monardo, cassazionista e gestore della crisi, offre consulenza legale e contabile su misura: analizza gli atti, predispone ricorsi, richiede misure protettive, negozia con creditori e pubbliche amministrazioni, elabora piani di rientro e soluzioni stragiudiziali. Grazie alla sua esperienza nel settore dei dispositivi medici, il suo studio può valutare l’impatto del pay‑back, contestare le sanzioni e salvaguardare la continuità produttiva.

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