Notifiche via PEC Agenzia Entrate Riscossione: Cosa Sapere e Come Difendersi

Da Giuseppe Monardo
Maggio 30, 2025
10:29
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Hai ricevuto una PEC dall’Agenzia delle Entrate Riscossione con una cartella esattoriale, un avviso o un’intimazione di pagamento?
Ti chiedi se è valida, se ha valore legale e cosa puoi fare per difenderti in tempo prima che partano pignoramenti o fermi amministrativi?

Questa guida dello Studio Monardo – avvocati esperti in diritto tributario, riscossione coattiva e tutela del contribuente – ti spiega come funzionano le notifiche via PEC, quando sono legittime e quali strumenti puoi usare per reagire, bloccare o contestare la pretesa.

Scoprirai:

Quando una notifica via PEC è valida e cosa deve contenere per essere considerata legalmente efficace;
Perché ignorare una PEC dell’Agenzia della Riscossione è rischioso, anche se non apri il messaggio o non l’hai letto in tempo;
Cosa fare se la notifica è arrivata a un indirizzo PEC sbagliato o non aggiornato;
Come verificare la correttezza della notifica e dei contenuti allegati: atti, firme digitali, documentazione;
I tempi per opporsi e le modalità per presentare ricorso o fare istanza di sospensione, anche in caso di irregolarità formali;
Come bloccare gli effetti della notifica (pignoramenti, fermi, ipoteche) attivando subito un ricorso, una rateizzazione o una procedura di protezione legale.

Con l’aiuto di un avvocato esperto, puoi evitare di subire passivamente gli effetti di una notifica PEC, controllarne la validità e intervenire per difendere il tuo patrimonio, la tua attività e i tuoi diritti di contribuente.

Alla fine della guida potrai richiedere una consulenza riservata con l’Avvocato Monardo, per analizzare l’atto ricevuto, verificare se è contestabile e valutare subito la strategia migliore per bloccare o ridurre la richiesta dell’Agenzia della Riscossione in modo legale ed efficace.

Introduzione

Nell’era della digitalizzazione, la Posta Elettronica Certificata (PEC) è divenuta lo strumento privilegiato per le notifiche di atti fiscali ed esattoriali. L’Agenzia delle Entrate-Riscossione (AER) – ente preposto alla riscossione nazionale dei tributi e delle sanzioni – sfrutta ampiamente la PEC per notificare cartelle, intimazioni e altri provvedimenti. Per avvocati e imprenditori è fondamentale comprendere come funzionano queste notifiche telematiche, in quali ambiti vengono utilizzate e soprattutto come tutelarsi di fronte a eventuali irregolarità o vizi di notifica. Questa guida avanzata, aggiornata a maggio 2025, esamina tutti gli aspetti pratici e giuridici delle notifiche via PEC di AER: dai tipi di atti coinvolti, ai motivi di nullità, inesistenza o irregolarità delle notifiche, fino agli strumenti di difesa e alle più recenti pronunce giurisprudenziali (Corte di Cassazione e merito 2024-2025). Troverete inoltre FAQ giuridiche, tabelle riepilogative con regole, termini e rimedi, nonché casi pratici simulati ispirati a vicende reali. L’obiettivo è offrire una trattazione completa in linguaggio tecnico-giuridico ma accessibile, utile sia al professionista del diritto sia all’imprenditore esperto che voglia conoscere i propri diritti e doveri.

Ambiti di Notifica via PEC dell’Agenzia Entrate-Riscossione

La notifica via PEC è prevista espressamente in vari ambiti della riscossione esattoriale. A seguire esaminiamo i principali atti che Agenzia Entrate-Riscossione può notificare tramite posta certificata, indicando per ciascuno natura, normativa essenziale e peculiarità:

Cartella di pagamento: È l’atto esattoriale per eccellenza, con cui l’Agente della riscossione intima il pagamento di somme iscritte a ruolo (imposte, contributi o sanzioni) entro 60 giorni. Dal 2013-2017 la normativa ha introdotto esplicitamente la possibilità di notificare le cartelle tramite PEC. In particolare, l’art. 26 del DPR 602/1973 (come modificato da varie norme, ad es. DL 193/2016) equipara la notifica via PEC alla notifica postale tradizionale. Per le società e i professionisti (soggetti obbligati a dotarsi di PEC ai sensi del DL 185/2008) la notifica della cartella avviene di regola attraverso la PEC risultante dai pubblici registri (Indice INI-PEC o Registro Imprese). In caso di privati cittadini, la notifica via PEC è possibile solo se essi hanno un domicilio digitale ufficiale (ad esempio registrato nell’Indice nazionale INAD) o se hanno eletto un indirizzo PEC per le comunicazioni; altrimenti, si ricorre alle forme tradizionali (messo comunale o raccomandata AR). La cartella notificata via PEC contiene normalmente il file del documento in formato PDF (spesso firmato digitalmente in formato .p7m o PAdES). Come vedremo, la giurisprudenza ha confermato la validità della cartella inviata in PDF semplice (non necessariamente in .p7m) grazie alle garanzie offerte dal sistema PEC.
Avviso di intimazione (intimazione di pagamento): Previsto dall’art. 50 del DPR 602/1973, è l’atto con cui l’Agente intimida il debitore a pagare entro 5 giorni, qualora stia per iniziare l’esecuzione forzata. Deve essere notificato se è trascorso oltre un anno dalla notifica della cartella senza che sia stato effettuato il pagamento. L’avviso di intimazione (talora chiamato sollecito o intimazione ad adempiere) viene ormai notificato via PEC agli indirizzi digitali dei debitori, in analogia alle cartelle. La natura di quest’atto è amministrativa ma con effetti pre-esecutivi: se l’intimazione non viene notificata quando dovuta, gli eventuali successivi atti esecutivi possono risultare nulli. È quindi fondamentale per il contribuente controllare la PEC: dall’avvenuta consegna dell’intimazione inizia a decorrere il termine di 5 giorni prima che siano legittime misure esecutive come pignoramenti. Anche l’intimazione, in quanto atto impugnabile autonomamente (ad esempio per eccepire prescrizione o vizi della notifica della cartella presupposta), deve essere contestata entro 60 giorni dalla notifica, avanti al giudice competente (di regola la Corte di Giustizia Tributaria, ex Commissione Tributaria, trattandosi di materia di tributi).
Accertamento esecutivo: Si tratta dell’atto emesso dall’Agenzia delle Entrate (o altri enti impositori, come l’INPS per gli avvisi di addebito) che vale sia come accertamento del tributo sia come titolo esecutivo decorsi i termini per il pagamento o l’impugnazione (introdotto dal DL 78/2010 e successive modifiche). In pratica, l’accertamento fiscale esecutivo notifica direttamente al contribuente un importo da pagare (entro 60 giorni per le imposte erariali) e, se non impugnato né saldato, diviene esecutivo senza bisogno della cartella. La notifica degli accertamenti esecutivi avviene normalmente a cura dell’Agenzia delle Entrate tramite PEC (ex art. 60 DPR 600/1973 e norme speciali) presso il domicilio digitale del contribuente. Imprenditori e professionisti ricevono tali atti via PEC obbligatoriamente, mentre per le persone fisiche non obbligate la notifica via PEC può avvenire se hanno un indirizzo registrato (ad esempio molti ricevono l’accertamento via PEC se hanno la PEC sul registro INI-PEC come ditta individuale o hanno un domicilio digitale eletto). Se la notifica PEC dell’accertamento esecutivo va a buon fine, l’ente non deve effettuare la cartella; dopo la scadenza, il carico viene affidato ad AER che potrà passare direttamente alle misure esecutive, previa eventualmente una comunicazione preventiva. Va segnalato che per gli avvisi di addebito INPS, assimilabili agli accertamenti esecutivi, è pure ammessa la notifica via PEC (con valore di titolo esecutivo analogo alla cartella).
Atti di pignoramento (espropriazione forzata): Nella fase esecutiva vera e propria, AER può notificare via PEC vari atti di pignoramento. Il più comune è il pignoramento presso terzi, ad esempio il blocco di conti correnti o il pignoramento di crediti verso terzi debitori (come stipendi presso il datore di lavoro). In base all’art. 72-bis DPR 602/1973, l’Agente della riscossione può ordinare al terzo (es. banca) di pagare direttamente le somme entro certi limiti, notificando al tempo stesso al debitore l’atto di pignoramento. La notifica al debitore avviene ormai di prassi via PEC (se il debitore ha un domicilio digitale), contestualmente o immediatamente dopo l’inoltro al terzo, in modo da garantire la conoscenza dell’azione esecutiva. Anche i pignoramenti immobiliari o mobiliari intrapresi da AER possono essere notificati via PEC (ad esempio l’atto di pignoramento immobiliare al debitore, che poi viene depositato per la vendita). Questi atti, essendo in ambito di esecuzione forzata, seguono in parte le regole del Codice di procedura civile: non prevedono obbligo di relata cartacea quando inviati via PEC, purché sia chiara la funzione dell’atto. Il debitore che riceve un pignoramento via PEC deve prestare massima attenzione: dal momento della notifica decorrono termini stringenti (ad es. 20 giorni per eventuali opposizioni agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c., o immediatamente per opporsi all’esecuzione ex art. 615 c.p.c. se vi sono cause di illegittimità del titolo). Nel caso di pignoramento presso terzi, l’atto notificato via PEC al debitore tiene luogo anche del precetto e contiene l’intimazione a non disporre dei beni pignorati. Se la notifica PEC manca o è viziata, il debitore potrà far valere la nullità nel giudizio di esecuzione (dinanzi al Tribunale ordinario) e chiedere la sospensione delle procedure.
Fermo amministrativo di beni mobili registrati: Misura cautelare (c.d. “ganascia fiscale”) prevista dall’art. 86 DPR 602/1973, consistente nel blocco amministrativo di veicoli o altri beni mobili registrati del debitore. Prima di iscrivere il fermo al Pubblico Registro Automobilistico, AER deve notificare un preavviso di fermo al contribuente, concedendo 30 giorni per pagare o proporre un piano di rateazione. Tale preavviso, in base alla legge, può essere notificato via PEC al domicilio digitale del destinatario, in analogia agli altri atti di riscossione. Trascorsi 30 giorni dalla notifica del preavviso PEC senza che il debitore abbia pagato o ottenuto la sospensione, l’Agente può procedere all’iscrizione del fermo definitivo. Anche l’eventuale provvedimento di avvenuta iscrizione del fermo viene di solito comunicato via PEC. Sul piano difensivo, il preavviso di fermo è impugnabile entro 60 giorni avanti alla Corte di Giustizia Tributaria (specie per eccepire pagamenti già avvenuti, prescrizione o vizi di notifica di atti precedenti). Se invece il fermo è già iscritto, il contribuente può ricorrere al giudice tributario per chiederne la cancellazione (adducendo ad esempio la mancata notifica del preavviso) oppure, in caso di urgenza, chiedere la sospensione in via amministrativa ad AER. La notifica via PEC del preavviso, se irregolare (es. inviata ad indirizzo PEC errato o senza allegati leggibili), può comportare l’illegittimità del fermo iscritto.
Iscrizione di ipoteca esattoriale: Analoga al fermo, è una misura cautelare su beni immobili del debitore prevista dall’art. 77 DPR 602/1973. L’Agente può iscrivere ipoteca sui beni del debitore per crediti sopra una certa soglia (attualmente €20.000 per i tributi). Prima di procedere, deve notificare al contribuente una comunicazione preventiva di iscrizione ipotecaria, con 30 giorni di anticipo. Anche questo avviso preventivo è notificato via PEC se il contribuente ha un domicilio digitale. Se entro 30 giorni il debitore non paga né ottiene provvedimenti, si procede all’iscrizione dell’ipoteca nei registri immobiliari. La successiva comunicazione di avvenuta iscrizione può anch’essa essere trasmessa via PEC. Sul piano delle impugnazioni, il preavviso di ipoteca costituisce atto autonomamente impugnabile in Commissione Tributaria entro 60 giorni, per motivi analoghi al fermo (es. contestare la legittimità o la soglia del debito). La mancata notifica del preavviso rende nulla l’ipoteca e il debitore può chiederne la cancellazione. Data l’importanza di tali atti, la correttezza della notifica PEC è cruciale: un vizio potrebbe inficiare l’intera procedura cautelare.
Altri atti esattoriali via PEC: Rientrano qui ulteriori comunicazioni e atti relativi alla riscossione che AER invia tramite PEC. Ad esempio: comunicazioni di presa in carico del ruolo (quando l’ente creditore affida i debiti ad AER, talora viene inviata al contribuente una nota informativa via PEC), le comunicazioni di decadenza da rateazione (notifica che il piano di rate è annullato per morosità), gli avvisi di avvio di procedure esecutive (es. avviso di vendita di immobile pignorato), o ancora gli inviti a fornire informazioni o documentazione relativi alla riscossione. Anche le cartelle relative a sanzioni del Codice della Strada, se riscosse tramite ruolo, oggi possono essere notificate via PEC (in base a normativa recente che ha equiparato la notifica digitale alla raccomandata per verbali e atti amministrativi). In generale, qualsiasi atto amministrativo-fiscale o di riscossione per cui sia prevista la notifica a mezzo posta può essere notificato via PEC, grazie al rinvio dell’art. 26 DPR 602/1973 e all’art. 48 del CAD (D.Lgs. 82/2005) che equipara la trasmissione di documenti informatici via PEC alla notificazione postale. Ciò vale sia per atti impositivi (accertamenti, avvisi) sia per atti della riscossione coattiva. Naturalmente la PEC impiegata deve avere valore legale e rispettare i requisiti di legge, come vedremo nel dettaglio.

Nota: Per pubblici registri delle PEC si intendono i registri ufficiali come INI-PEC (imprese e professionisti), IPA (Pubbliche Amministrazioni) e RegIndE (registri di giustizia per avvocati e domicili digitali). L’Agente della riscossione effettua le notifiche all’indirizzo risultante da tali registri per il destinatario. Dal canto suo, AER utilizza caselle PEC istituzionali con dominio @pec.agenziariscossione.gov.it. Nei paragrafi seguenti analizzeremo cosa accade se l’indirizzo di mittente o destinatario non risulta dai registri, così come altri possibili vizi (mancata firma digitale, assenza relata, casella piena, ecc.) e quali sono le conseguenze giuridiche secondo la più recente giurisprudenza.

Validità delle Notifiche PEC: Nullità, Inesistenza e Irregolarità

Quando si esamina la validità di una notifica via PEC, il giurista deve distinguere concetti chiave: inesistenza, nullità e irregolarità della notifica. Questi termini determinano se e come un vizio può incidere sull’atto notificato e sulla sua efficacia. Esponiamo innanzitutto le definizioni generali per poi applicarle alle notifiche PEC dell’Agenzia Entrate-Riscossione:

Notifica inesistente: Si ha quando manca del tutto un elemento essenziale del procedimento notificatorio, al punto che la notifica non può considerarsi compiuta secondo l’ordinamento. Inesistenza significa che l’atto non è mai legalmente pervenuto a conoscenza del destinatario. Casi tipici (in generale) sono la notifica eseguita da un soggetto non abilitato, oppure a una persona totalmente estranea, o con mezzi non previsti dalla legge (ad es. inviare un atto via semplice e-mail non certificata, o depositarlo in un luogo che non è né PEC né indirizzo fisico corretto). Nel contesto PEC, un esempio di notifica inesistente potrebbe essere l’invio dell’atto da un indirizzo di posta non certificata (quindi fuori dal sistema PEC) o l’invio a un indirizzo PEC completamente errato, che non appartiene affatto al destinatario previsto. In tali casi il vizio è così grave da non poter essere sanato: l’atto è come se non fosse mai stato notificato e non decorrono termini per il destinatario. La giurisprudenza, peraltro, tende a qualificare come “inesistenza” solo ipotesi estreme: ad esempio alcune pronunce passate consideravano inesistenti le notifiche via PEC fatte quando la legge ancora non le prevedeva espressamente per quell’atto.
Notifica nulla: Si ha nullità quando la notifica è stata tentata con uno strumento previsto dalla legge, ma presenta vizi formali o errori significativi (ad es. errore nell’indirizzo, mancanza di elementi formali) che però non arrivano a eliminarne del tutto gli effetti. In altre parole l’atto è stato inoltrato, ma non rispettando tutte le regole, e ciò potrebbe pregiudicare il diritto di difesa del destinatario. La nullità della notifica, secondo principi generali (art. 156 c.p.c.), può essere sanata se la notifica raggiunge comunque il suo scopo, ossia se il destinatario ha avuto effettiva conoscenza dell’atto. Applicando questo alle PEC: sono potenzialmente cause di nullità, ad esempio, l’utilizzo di una PEC non risultante nei registri (prima che intervenisse l’orientamento più recente, come vedremo), l’omissione di alcuni allegati obbligatori, la mancanza della cosiddetta “relata di notifica” o dell’attestazione di conformità in caso di copie. In passato le Corti avevano ritenuto nulla (talora insanabile) la cartella PEC inviata in formato non conforme o da indirizzo non ufficiale; oggi, con l’evoluzione giurisprudenziale, molte di queste situazioni sono declassate a semplici irregolarità se non hanno creato incertezza. Ma rimane il principio: la nullità implica che la notifica è inefficace finché il vizio non sia sanato (ad esempio dal fatto che il destinatario si costituisce in giudizio dimostrando di aver avuto comunque contezza dell’atto).
Irregolarità (o nullità sanabile): È un vizio minore, una difformità dalle regole che però non incide sostanzialmente sul diritto di difesa o sulla comprensibilità dell’atto. In sostanza, un’irregolarità rende la notifica perfettamente valida se l’atto è giunto a destinazione e il suo scopo informativo è stato raggiunto. La differenza tra nullità e irregolarità spesso è di grado: la giurisprudenza può dichiarare che un certo vizio non comporta neppure la nullità, configurandosi come mera irregolarità, irrilevante ai fini della validità. Ad esempio, come vedremo, la mancata indicazione dell’indirizzo PEC del mittente nei pubblici registri è stata oramai qualificata, dalle Sezioni Unite, come mera irregolarità quando il destinatario ha comunque ricevuto l’atto senza incertezze sulla provenienza. Un altro esempio: la mancanza di firma digitale sull’atto inviato via PEC è considerata un’irregolarità che non invalida la notifica se l’atto è chiaramente riferibile all’ente emittente.

Applicazione pratica alle notifiche via PEC di AER: In origine, l’orientamento dei giudici di merito tendeva ad applicare rigidamente le formalità: ad esempio, una PEC inviata da un indirizzo non presente nei registri veniva talora giudicata affetta da vizio grave. Il Tribunale di Santa Maria Capua Vetere (decr. 16/4/2024) ha sostenuto che l’uso di una PEC del notificante non iscritta nei registri comporta inesistenza e nullità insanabile della notifica. Questo approccio formalistico considerava fondamentale la regola (derivante dall’art. 3-bis L.53/1994 per gli avvocati) secondo cui mittente e destinatario devono risultare da pubblici elenchi. Tuttavia, la Suprema Corte ha progressivamente smontato questa visione, specie in sede di legittimità con pronunce innovative nel 2016, 2022 e 2024. Le Sezioni Unite della Cassazione n. 14916/2016 stabilirono che l’utilizzo di un indirizzo PEC non presente in elenco pubblico non dà luogo a inesistenza, bensì al più a nullità sanabile se l’atto giunge a destinazione. Successivamente, le Sezioni Unite n. 15979/2022 hanno compiuto un ulteriore passo avanti: se la notifica PEC da indirizzo “irregolare” ha comunque permesso al destinatario di esercitare pienamente le proprie difese, senza incertezze su provenienza e oggetto dell’atto, allora non è neppure causa di nullità. In altri termini, tale vizio diviene una irregolarità priva di effetti invalidanti. Questo principio è stato ripreso e chiarito dalla giurisprudenza successiva: si richiede maggiore rigidità formale nell’individuazione dell’indirizzo del destinatario (che ha l’onere di curare la propria casella PEC), ma non altrettanta rigidità per l’indirizzo del mittente. Ciò significa che se l’atto arriva da una PEC istituzionale riconoscibile dell’ente (ad esempio con dominio “agenziariscossione.gov.it”), la mancanza di quella PEC nei registri non genera nullità, a meno che ciò abbia realmente tratto in inganno il destinatario.

In conclusione, oggi le irregolarità formali nella notifica digitale tendono a non compromettere l’atto, se il contribuente ne ha compreso provenienza e contenuto. Non c’è interesse tutelabile a far annullare una notifica per un vizio meramente astratto, quando lo scopo conoscitivo è stato raggiunto pienamente. Viceversa, rimangono cause di inesistenza quelle notifiche PEC del tutto fuori dallo schema legale (invii a indirizzi sbagliati che non appartengono al destinatario, uso di email non certificate, ecc.), e cause di nullità quelle violazioni formali che abbiano creato incertezza o pregiudizio concreto al diritto di difesa.

Nei paragrafi successivi analizziamo i principali vizi delle notifiche PEC che si sono posti all’attenzione dei giudici, con i relativi effetti (nullità sanabile o meno, inesistenza, irrilevanza) e riferimenti a sentenze recenti.

Vizi più Comuni delle Notifiche PEC e Giurisprudenza Rilevante

In questa sezione ci concentriamo sui difetti tipici che possono occorrere nelle notifiche via PEC da parte dell’Agenzia Entrate-Riscossione, illustrando per ciascuno il quadro normativo e l’evoluzione giurisprudenziale.

1. PEC del mittente non risultante nei pubblici registri: La regola generale (per avvocati e PA) vorrebbe che l’indirizzo PEC utilizzato per notificare compaia in un pubblico elenco. AER ha diverse PEC istituzionali (ad es. noreply.regionex.y@pec.agenziariscossione.gov.it); talvolta però un indirizzo usato per l’invio potrebbe non essere immediatamente visibile in registri come IPA. In passato, questo vizio era considerato grave: alcune Commissioni Tributarie annullavano l’atto ritenendo la notifica giuridicamente inesistente se il mittente PEC non era iscritto (tesi del “rigor formalismo”). Tuttavia, la Cassazione – come visto – ha invertito rotta. Oggi: l’uso di una PEC istituzionale non in elenco non comporta nullità se il destinatario ha comunque ricevuto l’atto senza incertezze di provenienza. Ad esempio, la Cass. ord. 26682/2024 (14/10/2024) ha giudicato valida la notifica di una cartella esattoriale da PEC non iscritta in registro pubblico, perché l’indirizzo mittente conteneva chiaramente il dominio “pec.agenziariscossione.gov.it”, rendendo evidente la provenienza dall’ente di riscossione, e il destinatario aveva ricevuto e impugnato tempestivamente l’atto, raggiungendo quindi lo scopo. La Corte ha richiamato sul punto la massima delle Sez. Unite 15979/2022, già citata sopra. Conclusione: Questo vizio è oggi degradato a irregolarità sanabile (o addirittura irrilevante se non vi è incertezza). Il contribuente difficilmente potrà far annullare l’atto solo perché la PEC del mittente non era “registrata”, specie se l’indirizzo era comunque riconoscibile (es. dominio ufficiale). Diverso sarebbe se il mittente fosse un indirizzo completamente estraneo e ingannevole: in tal caso, se il contribuente ignorasse l’atto per dubbia provenienza, si potrebbe discutere di nullità, ma è un’ipotesi limite.

2. PEC del destinatario errata, non valida o non attiva: Qui il difetto riguarda l’indirizzo del contribuente a cui è stata inviata la PEC. Se AER invia all’indirizzo PEC sbagliato (ad esempio un errore di digitazione) oppure a un indirizzo non più attivo, la notifica ovviamente non giunge al destinatario. Cosa succede in tal caso? La normativa prevede specifiche procedure di “fall-back”: se la casella PEC risulta satura (piena), l’Agente deve tentare un secondo invio nei giorni successivi; se invece la PEC risulta inesistente o inattiva, allora si deve passare direttamente alle forme alternative (notifica cartacea) senza insistere con la via telematica. La Cassazione (ord. 3703/2025 del 13/02/2025) ha chiarito che l’obbligo di un secondo invio PEC sussiste solo in caso di casella piena, mentre per un indirizzo non valido/inattivo la procedura alternativa (raccomandata o messo) si attiva subito, senza necessità di reiterare la PEC. Dunque, se la prima PEC fallisce perché l’indirizzo è sbagliato o inattivo, AER dovrà notificare tramite servizio postale; la data di notifica sarà quella dell’atto cartaceo. Per il destinatario, un invio PEC a casella errata è da considerarsi inesistente nei suoi confronti: i termini non decorrono finché non viene perfezionata correttamente la notifica. È consigliabile tuttavia che l’impresa mantenga sempre aggiornato il proprio domicilio digitale nei registri (es. Registro Imprese) per evitare errori; e per i professionisti è d’obbligo comunicare ogni variazione all’albo. Se il contribuente scoprisse, ad esempio tramite un estratto di ruolo, che AER aveva tentato una notifica PEC andata a vuoto e poi magari notificato per posta senza successo, potrà far valere la mancata notifica nel primo atto utile (vedi anche strumenti di difesa più avanti).

3. Contenuto e formato degli allegati (PDF vs P7M e copia informatica): Un tema molto dibattuto è se l’atto notificato via PEC debba essere firmato digitalmente oppure se sia valido anche un semplice PDF non sottoscritto. Gli atti originali di AER (cartelle, intimazioni, ecc.) spesso originano da sistemi informatici: la cartella di pagamento, ad esempio, è prodotta su un modulo ministeriale che non prevede la firma del funzionario (ex art. 25 DPR 602/1973). In passato alcune Commissioni ritenevano che, in caso di notifica PEC, fosse necessaria l’apposizione di firma digitale e la trasmissione in formato .p7m (firma CAdES) o quantomeno PDF/A con firma PAdES, per garantire integrità e autenticità; diversamente la notifica sarebbe nulla. Emblematico un caso: la CTR aveva annullato notifiche via PEC ritenendo che solo un PDF/A firmato digitalmente (ossia .p7m) potesse garantire provenienza e integrità, giudicando nullo l’invio di semplici PDF. Su questo è intervenuta la Cassazione con numerose pronunce: ha affermato che la cartella esattoriale notificata in PDF semplice è valida in assenza di diversa previsione normativa. In particolare, Cass. ord. 30922/2024 (3/12/2024) ha enunciato il principio di diritto per cui “è valida la notifica della cartella di pagamento a mezzo PEC in formato .pdf, senza necessità del formato .p7m, atteso che il protocollo di trasmissione PEC è di per sé idoneo ad assicurare la riferibilità della cartella all’organo da cui promana”. La stessa pronuncia sottolinea che eventuali contestazioni specifiche sulla conformità o autenticità del documento devono essere provate dal destinatario. Inoltre la Corte ha ribadito l’equivalenza tra firme digitali CAdES (che generano file .p7m) e PAdES (firma incorporata nel PDF) secondo la normativa tecnica e l’eIDAS europeo, dunque un documento PDF con firma PAdES è valido quanto uno in p7m. Addirittura, in molte situazioni la firma digitale non è affatto richiesta per la validità dell’atto: la Cassazione ha stabilito che l’omessa sottoscrizione della cartella da parte del funzionario non comporta invalidità, né su carta né in digitale, purché il documento sia inequivocabilmente riferibile all’ente emittente. Questo perché, come detto, la legge non impone la firma in calce alla cartella (basta l’intestazione dell’ente e il codice a barre identificativo). Dunque, contestare una cartella PEC perché “manca la firma digitale” oggi è velleitario: la giurisprudenza è ferma nel considerare regolare la notifica anche di una copia informatica semplice dell’atto, finché il contribuente non dimostri concretamente manipolazioni o difformità. Va però fatta attenzione al concetto di copia informatica di documento analogico: se AER prendesse una cartella cartacea e la scansionasse per inviarla via PEC, in teoria servirebbe un’attestazione di conformità all’originale (come previsto dal Codice dell’Amministrazione Digitale per le copie informatiche di originali analogici). In pratica però, oramai la produzione è nativa digitale o comunque la mancanza di attestazione non incide se non crea incertezza. Infatti Cassazione ord. 10503/2025 (22/04/2025) ha considerato valida la notifica via PEC di un’ordinanza-ingiunzione della PA priva dell’attestazione di conformità e della firma digitale, poiché tale mancanza non aveva reso dubbia la funzione e l’autenticità dell’atto agli occhi del destinatario. In sintesi, PDF semplice, niente relata, niente attestazione – l’atto è comunque valido se il destinatario capisce trattarsi di notifica ufficiale e riesce ad esercitare il proprio diritto di difesa senza difficoltà. Naturalmente, resta a carico dell’ente notificante l’onere di produrre le ricevute PEC di accettazione e consegna, nonché il contenuto esatto del messaggio inviato, per comprovare in giudizio la regolarità della notifica (in particolare in caso di contestazione sulla conformità del documento notificato, sarà prodotto il messaggio PEC originale con l’allegato).

4. Mancata o errata compilazione della relata di notifica e oggetto del messaggio: Nelle notifiche tradizionali l’ufficiale giudiziario redige una relata di notifica in cui attesta luogo, data e modalità della consegna. Nelle notifiche via PEC, invece, non c’è un ufficiale che redige relata: il sistema PEC genera automaticamente le ricevute (accettazione e consegna) che fungono da prova. Tuttavia, per analogia con le notifiche a cura di avvocato, talvolta l’ente allega un documento denominato “relata di notifica” anche via PEC (ad esempio un file PDF con una breve dichiarazione di invio). Se tale relata manca o non è compilata correttamente, è un vizio? Secondo Cass. ord. 10503/2025, la mancanza della relata non invalida la notifica PEC di un atto amministrativo, purché il messaggio PEC permetta comunque al destinatario di percepire che si tratta di una notifica formale dell’atto. Nel caso esaminato (ordinanza prefettizia via PEC al difensore), il destinatario inizialmente credette fosse un semplice invio “per conoscenza” proprio perché mancava relata e la PEC aveva un oggetto generico; ma la Cassazione ha negato che ciò valga a annullare la notifica, stigmatizzando l’“errore psicologico” del difensore nel sottovalutare l’atto ricevuto. In sostanza, l’assenza di relata o una formula di oggetto poco esplicita (es: oggetto: “invio documentazione” anziché “Notifica atto giudiziario”) sono irregolarità non invalidanti, se poi l’atto è stato conosciuto e compreso nella sua natura. La notifica PEC, per essere valida, deve rendere percepibile la funzione dell’atto ai fini decorrenza termini; ma questo requisito – dice la Cassazione – non implica l’obbligo di un formale “attestato di notifica” allegato. Basta che dal contesto (mittente ufficiale, tipo di atto allegato) il destinatario capisca di essere di fronte a una notifica legale. Se ciò non avviene ed egli viene tratto in inganno (come nel caso del difensore che aspettava una notifica cartacea), la sua mancata reazione può costargli la decadenza: non è infatti tutelato l’errore di valutazione se l’atto era comunque arrivato a destinazione. In conclusione, il consiglio pratico è: ogni PEC proveniente da enti pubblici (esattoriali o altri) con allegati documenti va considerata a tutti gli effetti una notifica, salvo prova contraria. Anche senza relata esplicita, meglio agire entro i termini. Questo approccio cautelativo evita di incorrere in decadenze nel caso in cui poi il giudice qualifichi la notifica come valida.

5. Orario di trasmissione (PEC inviata oltre orario di ufficio): Un aspetto peculiare delle notifiche telematiche è l’effetto dell’orario di invio sulle decorrenze. La normativa un tempo prevedeva che le notifiche via PEC effettuate dopo le ore 21:00 si considerassero perfezionate alle ore 7:00 del giorno successivo (art. 16-septies DL 179/2012, in passato). Ciò creava problemi se l’ultimo giorno utile cadeva entro quella fascia oraria “notturna”. Tuttavia, la Corte Costituzionale nel 2019 ha dichiarato incostituzionale quella limitazione, affermando che la notifica PEC deve considerarsi tempestiva se inviata entro le 24:00 dell’ultimo giorno utile. Conseguentemente, la riforma Cartabia (2022) ha eliminato il riferimento alle ore 21, allineando la normativa al principio che entro mezzanotte è valido. Questo vale soprattutto per gli avvocati che notificano ai sensi della L.53/1994, ma per analogia si può ritenere applicabile anche alle PEC inviate dalle Pubbliche Amministrazioni. Quindi, se AER invia una PEC alle 22:00 di un certo giorno, la notifica si intende perfezionata in quel medesimo giorno (per il destinatario, l’ora di consegna risulterà sui log PEC). Per fare un esempio concreto: se il 31 marzo è l’ultimo giorno utile prima della prescrizione di un credito, una PEC inviata alle 23:50 del 31 marzo dall’Agenzia e consegnata immediatamente è pienamente valida e tempestiva; non si dovrà considerare come data il 1° aprile. Dal lato del destinatario, questo significa che una PEC ricevuta anche a tarda sera ha efficacia immediata: potrebbe essere legalmente come se fosse arrivata di giorno. Non esiste più una “fascia di garanzia” notturna. Pertanto, l’imprenditore o il professionista farebbe bene a controllare la propria PEC anche il mattino successivo, per verificare eventuali messaggi arrivati a tarda ora del giorno precedente.

6. PEC finita nello spam o non letta dal destinatario: Un’ultima questione pratica: cosa accade se il messaggio PEC finisce nella cartella spam/posta indesiderata, o se il destinatario semplicemente non lo apre mai? La risposta è che ciò è irrilevante ai fini legali. La PEC, diversamente dalla raccomandata tradizionale, non richiede un’azione di ritiro da parte del destinatario: appena giunge al suo server di posta, è per legge consegnata. Sta al destinatario l’onere di consultare la propria casella PEC regolarmente. La Corte di Cassazione ha già chiarito dal 2016 che la notifica via PEC è valida anche se il messaggio finisce nello spam (caso fortuito tecnico). Similmente, l’eventuale mancata lettura non incide: l’ordinamento presume che il destinatario curi diligentemente la propria casella, cosicché “il messaggio non letto” è comunque notificato. In altre parole, la ricevuta di avvenuta consegna fa piena prova della notifica, a prescindere da dove il messaggio sia finito o dall’azione dell’utente. È quindi fondamentale configurare bene il proprio client PEC per ricevere avvisi, controllare periodicamente anche lo spam (alcuni provider PEC dispongono di filtri) e assicurarsi che la casella abbia spazio sufficiente. Dal punto di vista giuridico, un destinatario che non ha visto in tempo la PEC può difficilmente invocare questo come scusa: i termini decorrono comunque dalla data di consegna risultante dalla ricevuta (salvo casi eccezionali di malware o problemi imputabili al mittente, ma sono ipotesi rarissime e di complessa prova).

Riassumendo, la giurisprudenza più recente converge verso un principio di effettività: la notifica via PEC che raggiunge lo scopo (cioè portare l’atto a conoscenza del destinatario) non può essere annullata per vizi formali irrilevanti. Conta il risultato, non la forma, purché non sia sacrificato il diritto di difesa. Al contrario, laddove la notifica via PEC fallisca il suo scopo – perché proprio non consegnata al destinatario, o perché talmente viziata da ingannarlo sulla natura dell’atto – allora si potranno avere conseguenze in termini di inesistenza o nullità. Nella prossima sezione, vedremo come il destinatario può difendersi in pratica quando ritiene che una notifica via PEC sia nulla o irregolare, e quali strumenti ha a disposizione.

Come Difendersi: Strumenti di Tutela per il Destinatario

Di fronte a una notifica via PEC di Agenzia Entrate-Riscossione, il destinatario (sia esso un contribuente privato, un imprenditore o il loro difensore) deve sapere come reagire sia nel merito dell’atto (ad esempio se intende opporsi al contenuto, contestando il debito) sia rispetto a possibili vizi di notifica. In questa sezione adottiamo un approccio pratico-difensivo, illustrando le principali strategie e strumenti di tutela. Distinguere i rimedi è importante perché la sede e i termini di reazione variano a seconda del tipo di atto notificato.

1. Impugnazione degli atti avanti al giudice tributario

La maggior parte degli atti riscossi da AER (cartelle, intimazioni, fermi, ipoteche) riguarda entrate tributarie o sanzioni: per questi la legge prevede l’impugnazione davanti al giudice tributario (Corti di Giustizia Tributaria di primo e secondo grado, ex Commissioni Tributarie). Il contribuente che riceve via PEC uno di tali atti, se vuole contestarne il merito o la legittimità, deve presentare ricorso entro 60 giorni dalla notifica (termine ordinario previsto dall’art. 21 D.Lgs. 546/1992 per i ricorsi tributari). Nel ricorso potrà far valere sia motivi sostanziali (es. inesistenza del credito, prescrizione, sgravio non considerato) sia motivi procedurali, tra cui i vizi di notifica via PEC. Ad esempio, se una cartella è stata notificata a un indirizzo PEC errato o in formato non conforme, il contribuente nel ricorso potrà eccepire la nullità della notifica e chiedere l’annullamento dell’atto o la dichiarazione di inesistenza della notifica stessa. Occorre però fare attenzione: se il ricorrente ha comunque ricevuto l’atto ed è nei termini, eccepire solo il vizio di notifica potrebbe non condurre ad un annullamento utile, specie alla luce dei principi giurisprudenziali sulla sanatoria per raggiungimento dello scopo. È opportuno quindi, in ricorso, dedurre sempre anche eventuali motivi sul merito del tributo o del provvedimento, in modo che, se il giudice non considerasse invalidante la notifica, possa comunque valutare il resto. Viceversa, se davvero il contribuente non ha mai ricevuto la prima notifica (ad es. cartella mai arrivata via PEC) e lo scopre solo grazie ad un atto successivo, può impostare il ricorso evidenziando la mancata notifica originaria: spesso l’atto impugnato in questi casi sarà l’intimazione o il fermo, dove si deduce l’omessa notifica della cartella presupposta. Le Corti tributarie ammettono normalmente questa tutela: ad esempio, se impugno un fermo auto affermando che la cartella non mi fu notificata regolarmente, il giudice dovrà verificare la questione e, se mi dà ragione, annullerà il fermo e la cartella per vizio di notifica, riaprendo i termini per l’eventuale pagamento o nuova notifica.

Un caso particolare di difesa “a posteriori” è l’impugnazione dell’estratto di ruolo: il contribuente può rivolgersi al giudice tributario per contestare cartelle mai notificate, non appena ne viene a conoscenza tramite estratto di ruolo ottenuto dall’Agente della riscossione. Questo strumento, molto usato in passato, è stato però oggetto di recenti limitazioni: le Sezioni Unite della Cassazione (sent. n. 26283/2022) hanno stabilito che l’estratto di ruolo è impugnabile solo se il contribuente dimostra un pregiudizio attuale, ad esempio l’imminenza di un atto esecutivo fondato su quel ruolo. Inoltre, una modifica normativa del 2021 (art. 3-bis DL 146/2021, conv. in L. 215/2021) ha inserito il comma 4-bis all’art. 12 DPR 602/1973, chiarendo che “l’estratto di ruolo non è impugnabile” di per sé. In pratica, oggi non è più consentito un ricorso “preventivo” solo per far dichiarare la nullità di una cartella mai ricevuta; bisogna attendere un atto conseguenziale (intimazione, pignoramento, etc.) oppure dimostrare un pregiudizio concreto (come l’iscrizione di fermo) per poter agire. Questo implica che la difesa dal vizio di notifica deve avvenire tempestivamente quando emerge un atto formale basato su quella notifica omessa: a quel punto, si potrà far valere davanti al giudice tributario la nullità della cartella originaria e ottenere tutela.

Competenza del giudice tributario: In linea generale, sono impugnabili in sede tributaria tutti gli atti elencati nell’art. 19 D.Lgs. 546/1992 (fra cui cartella di pagamento, sollecito di pagamento, iscrizione di ipoteca, fermo amministrativo) e “ogni altro atto della riscossione” che si ritenga viziato e lesivo. La giurisprudenza ha ampliato l’elenco includendovi ad esempio i preavvisi di fermo e di ipoteca, pur non espressamente menzionati, in quanto atti immediatamente lesivi. Quindi il contribuente può (e deve, per evitare decadenze) usare il ricorso tributario per far valere i vizi di questi atti. Il termine di 60 giorni è perentorio, conta dalla data in cui la notifica si perfeziona (per la notifica PEC, la data di consegna al server del destinatario). Se però si sostiene che la notifica non sia mai avvenuta, il termine non decorre affatto – e potrà essere calcolato dalla data di effettiva conoscenza, ad esempio attraverso la notifica di un secondo atto.

2. Opposizioni in sede civile alle procedure esecutive

Quando l’Agente della riscossione avvia la vera e propria esecuzione forzata (pignoramenti, fermi, ecc.), oltre alle tutele in sede tributaria, entrano in gioco anche i rimedi tipici del processo di esecuzione civile. In particolare, il debitore potrà proporre:

Opposizione all’esecuzione ex art. 615 c.p.c.: per contestare il diritto stesso di procedere all’esecuzione. Nel contesto esattoriale, può basarsi su motivi come l’intervenuto pagamento, la prescrizione del credito, oppure l’inesistenza del titolo esecutivo. Ad esempio, se una cartella non è stata mai validamente notificata, il contribuente potrebbe sostenere che l’esecuzione (pignoramento) iniziata su di essa è priva di titolo e chiederne l’arresto. La giurisprudenza ha oscillato sulla competenza: trattandosi di questioni relative a crediti tributari, talora si dice che anche questi motivi dovrebbero essere trattati dal giudice tributario. Tuttavia, in fase esecutiva, l’opposizione ex art. 615 c.p.c. va proposta al giudice dell’esecuzione (Tribunale ordinario) competente per territorio, con citazione da notificare all’AER. Importante: se l’opposizione è proposta dopo l’inizio dell’esecuzione (es. dopo il pignoramento già notificato), è un’opposizione successiva e dev’essere fatta entro il primo atto di esecuzione o contestualmente. In caso di vizi di notifica del titolo, molte pronunce ritengono che il debitore debba comunque farli valere al giudice tributario (sede propria per discutere delle cartelle); altre ammettono che in sede di 615 c.p.c. il giudice ordinario possa rilevare l’inesistenza della notifica come motivo di inesigibilità coattiva.
Opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c.: per contestare vizi formali propri degli atti dell’esecuzione. Il termine qui è breve: 20 giorni dalla notifica dell’atto che si vuole oppugnare (ad esempio 20 giorni dalla notifica del pignoramento via PEC). Questo rimedio è utile se si lamentano irregolarità nella notifica stessa dell’atto esecutivo. Ad esempio, se il pignoramento presso terzi è stato notificato via PEC e il messaggio era privo dell’allegato o con firma non valida, oppure se manca la certificazione di conformità di atti allegati, il debitore può sollevare tali vizi con l’opposizione ex art. 617. Il giudice dell’esecuzione valuterà se l’atto risulta talmente viziato da dover essere dichiarato nullo. Per esempio, una PEC di pignoramento senza allegato (atto mancante) equivarrebbe ad una notifica nulla/inesistente e l’esecuzione potrebbe essere sospesa e l’atto rinnovato. Attenzione: l’art. 617 c.p.c. va utilizzato tempestivamente; se il debitore lascia decorrere 20 giorni, quegli eventuali vizi formali restano sanati (tranne forse le inesistenze, che potrebbero essere fatte valere anche oltre, ma è complesso).

Nel contesto delle opposizioni esecutive, occorre considerare il coordinamento con la giustizia tributaria: la Cassazione, Sez. Unite, n. 8434/2020 ha cercato di tracciare un confine, stabilendo che rientrano nel giudice tributario le questioni concernenti la validità del titolo e del credito, mentre spettano al giudice dell’esecuzione le questioni riguardanti la regolarità formale degli atti esecutivi successivi. Quindi, se il vizio di notifica riguarda la cartella (titolo), meglio rivolgersi al giudice tributario; se riguarda il pignoramento in sé, si può stare dal giudice civile. Nella pratica, per sicurezza, i difensori a volte promuovono entrambi i giudizi (ricorso tributario e opposizione) per non sbagliare foro, ma poi uno dei due giudici potrebbe dichiarare il proprio difetto di giurisdizione a favore dell’altro.

3. Sospensione della riscossione e autotutela amministrativa

Oltre alle vie giudiziarie, vi sono strumenti amministrativi a tutela del destinatario, soprattutto quando i vizi sono evidenti o per ottenere una sospensione rapida delle procedure in attesa della decisione di merito:

Istanza di sospensione all’Agente della riscossione: La legge (art. 1 commi 537-543 L. 228/2012) consente al debitore di presentare ad AER un’istanza di sospensione della riscossione, allegando la prova che sta contestando il debito o che il debito non è dovuto (perché pagato, sgravato, prescritto o altro). In caso di vizi di notifica, il contribuente può comunicare all’Agente di non aver mai ricevuto l’atto e chiederne la sospensione in autotutela, allegando magari documenti o pronunce a sostegno. AER è tenuta a rispondere entro 90 giorni; se non lo fa, la legge prevede la sospensione automatica della riscossione fino a verifica (anche se, nella pratica, è bene sollecitare). Questo strumento è utile, ad esempio, se emerge un fermo su un’auto basato su una cartella mai notificata: con l’istanza si può ottenere la sospensione del fermo nelle more del giudizio. La sospensione giudiziale, invece, può essere chiesta al giudice tributario con istanza cautelare (art. 47 D.Lgs. 546/92) ma serve un ricorso pendente e tempi tecnici (normalmente qualche mese). L’istanza all’AER può essere più rapida e informale.
Richiesta di annullamento in autotutela (all’ente impositore o ad AER): Se il vizio è palese – ad esempio AER riconosce di aver usato un indirizzo PEC sbagliato – il contribuente può chiedere l’annullamento dell’atto senza dover ricorrere in giudizio. L’autotutela, però, è discrezionale: l’ente non ha obbligo di annullare. Tuttavia, vi sono casi in cui l’Agenzia Entrate o la stessa AER, di fronte a errori evidenti, provvedono ad annullare o rinotificare correttamente l’atto (soprattutto se la notifica errata non ha prodotto tempestivamente i suoi effetti, è interesse dell’ente sanare per poi procedere validamente). È sempre consigliabile inviare queste istanze via PEC, per lasciare traccia e mostrare diligenza.
Transazione, rateazione e definizione agevolata: Queste non sono propriamente tutele contro vizi formali, ma vanno menzionate come strumenti difensivi “indiretti”. Se l’atto notificato via PEC è corretto e il debito effettivamente dovuto, il contribuente può evitare azioni esecutive chiedendo una rateizzazione (fino a 72-120 rate a seconda dell’importo e della situazione). La domanda di rateizzazione, presentata entro i termini, blocca le procedure esecutive (fermi e ipoteche non vengono iscritti e i pignoramenti non proseguono finché si paga il piano). Inoltre, negli ultimi anni sono state introdotte diverse definizioni agevolate (rottamazione delle cartelle, saldo e stralcio, ecc.) che consentono di ridurre sanzioni e interessi. Aderire a queste procedure può essere una forma di “difesa economica” per chi riconosce il debito ma vuole attenuarne l’impatto. È importante segnalare che anche le comunicazioni relative a rateizzazioni e rottamazioni (esito della domanda, piani di pagamento) avvengono via PEC: bisogna quindi monitorarla per non perdere ad esempio una rata scaduta.

4. Best practice per imprenditori e professionisti

Infine, una forma di difesa è la prevenzione: gestire in modo diligente il proprio domicilio digitale. Alcuni consigli conclusivi in ottica informativa:

Mantenere aggiornati i propri indirizzi PEC nei registri ufficiali. Se una società cambia PEC, deve comunicare la nuova al Registro Imprese; un professionista all’albo; un privato può registrarla su INAD. Questo garantisce che le notifiche arrivino dove devono e che non si creino dispute. Ricordiamo che per legge l’impresa che non comunica la PEC può subire l’assegnazione d’ufficio di un domicilio digitale e incorrere in sanzioni.
Controllare periodicamente la casella PEC. Implementare sistemi di alert (inoltro su un’altra mail, notifiche sul cellulare) può evitare di perdere comunicazioni. È opportuno svuotare la casella dagli allegati pesanti per non saturare lo spazio.
Conservare con cura i messaggi PEC ricevuti. La PEC è di per sé una prova legale: conservando il messaggio originale con le ricevute si dispone di prova di cosa e quando è stato notificato. Questo è utile sia per il destinatario (per sapere esattamente i termini) sia per l’eventuale difesa (es. far vedere che l’allegato era corrotto, etc., anche se casi del genere richiedono perizia tecnica).
Aprire sempre gli allegati e verificarne la firma. Nel dubbio sulla provenienza, si può controllare il certificato della firma digitale apposta (se presente) o il dominio di provenienza. Ricordiamo che atti ufficiali come cartelle esattoriali possono essere firmati da “Agenzia delle Entrate-Riscossione” con certificati digitali verificabili. Se l’allegato non si apre, contattare subito AER (anche via call center o sportello) chiedendo copia conforme: spesso viene fornita su richiesta.
Nel caso di dubbi, agire tempestivamente. Se si riceve una PEC poco chiara (mittente sconosciuto, mancanza di relata) è prudente non ignorarla: meglio rivolgersi a un legale per valutare se è effettivamente una notifica valida. Come abbiamo visto, l’assenza di formale relata non salva il destinatario che ha ignorato l’atto credendolo informale. Dunque, quando c’è in gioco un potenziale atto ufficiale, l’atteggiamento diligente è già una forma di difesa.

Pronunce Giurisprudenziali Recenti (2024-2025)

Negli anni 2024 e 2025 la Corte di Cassazione si è pronunciata più volte su questioni relative alle notifiche via PEC di AER, consolidando alcuni principi e chiarendone altri. Anche la giurisprudenza di merito (tribunali ordinari e corti di giustizia tributaria) ha offerto contributi importanti. In questa sezione riepiloghiamo le pronunce più significative del biennio, con indicazione sintetica del loro contenuto:

Cass. civ. sez. V, ord. 26682/2024 (dep. 14/10/2024): ha stabilito che la notifica di cartella esattoriale da un indirizzo PEC istituzionale non presente nei pubblici registri non è nulla né inesistente, qualora il destinatario abbia comunque potuto difendersi compiutamente, senza incertezze su mittente e oggetto. La Corte ha richiamato il principio delle Sez. Unite 2022 sulla maggiore rigidità richiesta per l’indirizzo del destinatario rispetto a quello del mittente. In concreto, la presenza del dominio “agenziariscossione.gov.it” nell’indirizzo PEC del mittente e il fatto che la società destinataria fosse attiva su quella PEC (censita in INI-PEC) hanno portato a escludere qualsiasi lesione del diritto di difesa. Conseguenza: la CTR che aveva annullato la cartella per notifica “da PEC non registrata” è stata cassata.
Cass. civ. sez. VI, ord. 30922/2024 (dep. 03/12/2024): si è occupata del formato degli allegati PEC, affermando il principio che la notifica via PEC di una cartella in formato PDF semplice è valida e non richiede l’estensione “.p7m”. La Corte ha evidenziato che il protocollo PEC garantisce di per sé la riferibilità del documento all’ente emittente; inoltre ha ribadito che la firma digitale sull’atto non è un requisito legale obbligatorio. Nella vicenda, la CTR aveva annullato le cartelle perché notificate in PDF non firmato digitalmente, ma la Cassazione ha cassato tale decisione, uniformandosi alla propria giurisprudenza consolidata (richiamate tra l’altro Cass. 30948/2019, 27181/2020, 18387/2024 e altre, tutte concordi sulla non necessità della firma digitale). Principio di diritto formulato: .pdf e .p7m si equivalgono ai fini della notifica PEC.
Cass. civ. sez. V, ord. 19327/2024 (dep. 12/07/2024): significativa per il tema della sottoscrizione delle cartelle. Ha confermato che l’omessa firma del funzionario su una cartella (sia cartacea che digitale) non comporta invalidità dell’atto, poiché l’esistenza legale dell’atto dipende dalla chiara riferibilità all’ente e non dalla presenza di un sigillo o firma autografa. Viene citato anche l’art. 25 DPR 602/1973 che non richiede la firma dell’esattore sul modulo di cartella. Questa pronuncia allinea la giurisprudenza tributaria a quella civilistica che da tempo ammette la validità di atti amministrativi privi di firma se l’emanazione dall’autorità competente è certa.
Cass. civ. sez. V, ord. 3703/2025 (dep. 13/02/2025): riguarda il mancato perfezionamento via PEC e in particolare l’ipotesi di indirizzo PEC destinatario non attivo/invalido. La Corte ha chiarito che, in caso di esito negativo della notifica PEC per indirizzo inesistente, non occorre un secondo tentativo telematico ma si procede subito alla notifica mediante servizio postale. Il “secondo invio” è invece riservato al caso di casella piena (satura). La vicenda traeva origine da una CTR che aveva dichiarato tardiva la notifica (e quindi decaduto il credito) perché l’Agente, dopo un primo invio PEC fallito, non aveva riprovato la PEC ma era passato alla posta ordinaria. Cassazione ha ritenuto corretta la procedura di immediato ricorso alla notifica alternativa, accogliendo il ricorso di AER e confermando la validità della notifica postale senza necessità di reiterare PEC. Questa ordinanza fa chiarezza su un punto pratico importante: se un’azienda chiude la PEC, l’Agenzia può e deve andare subito su carta, senza perdere tempo.
Cass. civ. sez. II, ord. 10503/2025 (dep. 22/04/2025): pur riferita a un’ordinanza-ingiunzione prefettizia (violazione depenalizzata), è rilevante in generale per le notifiche PEC della PA. La Corte ha stabilito che la notifica diretta via PEC da parte della PA è valida anche se manca la relata di notifica, l’attestazione di conformità e la firma digitale, salvo che tali mancanze abbiano concretamente reso incerta la funzione dell’atto o ostacolato la difesa. Nella fattispecie, un destinatario aveva ignorato una PEC dell’amministrazione ritenendola una semplice comunicazione, e aveva impugnato in ritardo l’ordinanza. Cassazione ha rigettato il suo ricorso, affermando che non si tutela l’interesse alla mera regolarità formale quando l’atto è comunque pervenuto e comprensibile. Questo principio rafforza quanto già visto: le difformità formali (mancanza di relata, etc.) non contano se l’atto è conoscibile; e l’errore di interpretazione del destinatario non incide sulla validità della notifica. La sentenza ribadisce anche che la notifica PEC effettuata direttamente dalla P.A. ai sensi delle sue norme speciali (es. art. 18 L. 689/1981) non è tenuta a rispettare le formalità della L.53/1994 proprie degli avvocati.
Corte di Giustizia Tributaria di secondo grado della Toscana, sent. 846/2024 (19/01/2024): pronuncia di merito interessante (pubblicata su fonti ministeriali) in cui è stata ritenuta valida la cartella di pagamento notificata via PEC nonostante eccezioni del contribuente. Da quanto risulta, la Corte ha aderito all’orientamento della Cassazione ordinaria n. 15979/2022, affermando che l’utilizzo di una PEC non in elenco pubblico non comporta inesistenza né nullità se l’atto è stato impugnato senza incertezze. In pratica, i giudici regionali hanno valutato che la società ricorrente avesse ricevuto e compreso la cartella (tant’è che l’ha impugnata tempestivamente), per cui la doglianza formale sul mittente PEC è stata respinta. Questa pronuncia mostra come anche le corti di merito nel 2024 stiano applicando i nuovi principi di “raggiungimento dello scopo”.
Tribunale di Santa Maria Capua Vetere, decreto 16/04/2024: (già citato) è un esempio di contrario avviso in sede civile. Dichiarò inesistente e insanabilmente nulla la notifica via PEC di AER proveniente da PEC non registrata (nello specifico noreply.campania.ipol@pec.agenziariscossione.gov.it non presente in IPA/INI-PEC). Questa decisione di merito contrasta con gli sviluppi successivi e rappresenta il vecchio orientamento formalistico. Va segnalata per completezza, ma risulta ormai superata dagli arresti di Cassazione a sezioni semplici e unite.
Cass. Sez. Unite 26283/2022: non è nel biennio ultimo ma è pietra miliare sull’estratto di ruolo, come detto, restringendo le possibilità di impugnativa anticipata. La citiamo perché ha impatto sulla strategia difensiva rispetto alle notifiche mai avvenute: ora serve attendere un atto successivo per far valere il vizio, salvo eccezioni normative.
Cass. civ. sez. V, ord. 12997/2025 (dep. 15/05/2025): appena pubblicata, è intervenuta su un caso di intimazione di pagamento relativa a cartelle notificate via PEC prive di firma digitale e attestazione di conformità. La CTR aveva dichiarato la nullità insanabile delle cartelle per mancanza di firme digitali su PDF contestati. La Cassazione ha cassato la decisione, ribadendo il principio che l’omessa sottoscrizione della cartella non ne comporta l’invalidità, neanche se notificata digitalmente, purché il documento sia inequivocabilmente riferibile all’ente emittente. Ha citato ancora l’art. 25 DPR 602/73 e il fatto che la cartella su modulo ministeriale non richiede firma. Questa pronuncia recentissima conferma la linea pro-validità delle notifiche PEC anche in presenza di mere copie non firmate, dequalificando a “nullità sanabile” (anzi, inesistente nullità) ciò che la CTR aveva considerato insanabile.

In sintesi, il trend delle pronunce 2024-2025 è chiaro: salvaguardare la validità degli atti notificati via PEC ogniqualvolta sia stato raggiunto lo scopo della conoscenza, relegando i vizi formali a irregolarità inoffensive. Solo in ipotesi di reale pregiudizio al diritto di difesa (notifiche mancate, errori grossolani) viene accordata tutela al contribuente sotto forma di nullità o inesistenza della notifica. Per i professionisti, è essenziale essere aggiornati su questi orientamenti per impostare le difese in giudizio correttamente: le eccezioni di nullità formale vanno sollevate solo se hanno fondamento alla luce di tali principi, e comunque sempre accompagnate da eventuali altri motivi di merito. La sezione seguente fornisce un ulteriore aiuto pratico sotto forma di domande e risposte frequenti.

Domande Frequenti (FAQ) sulle Notifiche via PEC

Di seguito una serie di quesiti pratici con relative risposte, utili per chiarire dubbi comuni in materia di notifiche via PEC da parte di Agenzia Entrate-Riscossione:

❓ D: Possono notificarmi una cartella esattoriale via PEC senza il mio consenso?
✅ R: Sì. La legge equipara la notifica a mezzo PEC alla raccomandata postale e non richiede il consenso del destinatario. Per imprese e professionisti la PEC è obbligatoria, quindi l’Agente della riscossione deve usarla se disponibile. Anche ai privati cittadini, se hanno eletto un domicilio digitale (es. registrato nell’Indice INAD) o comunque hanno una PEC risultante da pubblici elenchi, AER può notificare lì gli atti, senza bisogno di accettazione preventiva da parte dell’interessato.

❓ D: Cosa succede se non ho mai aperto o letto la PEC contenente la cartella?
✅ R: Dal punto di vista legale, nulla di diverso: la notifica si considera perfezionata quando la PEC viene consegnata nella tua casella, non quando la leggi. È onere del destinatario controllare i messaggi ricevuti. Anche se il messaggio PEC finisce nello spam o non viene aperto, ciò non incide sulla validità della notifica. Pertanto i termini (60 giorni per ricorrere, 60 giorni per pagare, ecc.) decorrono comunque dalla data di consegna risultante nella ricevuta PEC. È fondamentale quindi monitorare regolarmente la casella PEC.

❓ D: Se la PEC è stata consegnata mentre la mia casella era piena e non poteva ricevere, la notifica è valida?
✅ R: In caso di casella piena, la normativa richiede un secondo tentativo di invio PEC. Se anche questo fallisce, allora si procede con la notifica per via ordinaria (raccomandata cartacea). Dunque, una PEC inviata a casella piena senza secondo tentativo potrebbe non considerarsi perfezionata. Tuttavia, secondo la Cassazione, se la casella è proprio inattiva o inesistente, si può passare subito alla notifica cartacea. In pratica: se la tua PEC era piena, l’Agente dovrebbe averti ritrasmesso l’atto via PEC entro un certo intervallo; se non l’ha fatto e non hai ricevuto nulla, potresti eccepire l’irregolarità. Ma attenzione: spesso l’Agente, dopo due tentativi PEC falliti per saturazione, invia una raccomandata; in tal caso sarà quella la notifica valida. Per evitare questi problemi, conviene mantenere la casella PEC capiente.

❓ D: Quali atti devo aspettarmi via PEC dall’Agenzia Entrate-Riscossione?
✅ R: Tutti gli atti della riscossione a te destinati, se hai un indirizzo PEC ufficiale. In particolare: cartelle di pagamento, avvisi di intimazione, comunicazioni preventive di fermo o ipoteca, atti di pignoramento (ti arriverà la copia per conoscenza via PEC), nonché avvisi relativi a rateizzazioni, decadenze da benefici, ecc. Se sei un’impresa o professionista iscritto in albi, praticamente ogni comunicazione formale ti sarà inviata lì. Per i privati, se hai fornito un domicilio digitale (o magari se hai usato la PEC nelle comunicazioni con l’ente), possono inviarti atti di riscossione su quella PEC. Eccezione: gli atti giudiziari dell’Agenzia (es. citazioni, decreti ingiuntivi per crediti non tributari) seguono le norme del processo civile, ma sono casi rari in ambito AER.

❓ D: Cosa posso fare se scopro da un estratto di ruolo che ho una cartella che non mi è mai arrivata via PEC?
✅ R: In tal caso, hai diritto a contestarla. Non potendo impugnare l’estratto di ruolo come tale (dopo le nuove norme), devi attendere o provocare un atto “conseguenziale”. Ad esempio, puoi sollecitare l’Agenzia a inviarti un’intimazione di pagamento su quella cartella: una volta notificata l’intimazione (che funge da primo atto che prendi ufficialmente in mano), entro 60 giorni puoi fare ricorso alla Corte di Giustizia Tributaria eccependo la omessa notifica della cartella. In giudizio potrai chiedere l’annullamento della cartella per nullità/inesistenza della notifica e quindi l’annullamento di ogni atto successivo. In alternativa, se l’Agente nel frattempo procede con un pignoramento o un fermo, potrai impugnare direttamente quelli sollevando il vizio originario. È consigliabile allegare le prove (ad es. una visura da cui risulta che all’epoca il tuo domicilio digitale era un altro, o che l’indirizzo usato non era il tuo).

❓ D: Se la notifica via PEC presenta un vizio, devo comunque rispettare i termini di 60 giorni per ricorrere?
✅ R: Dipende dal vizio e dalla situazione:

Se hai ricevuto l’atto anche se con vizi formali (es. mittente non ufficiale, firma mancante), la notifica è comunque avvenuta e i termini decorrono. Ti conviene impugnare entro 60 giorni, eccependo nel ricorso il vizio di notifica. In tal modo, se il giudice conferma la nullità, l’atto sarà annullato; se invece reputa sanato il vizio, avrai comunque il ricorso pendente per discutere il merito.
Se non hai affatto ricevuto l’atto (es. PEC mandata a indirizzo errato, quindi tu non hai proprio visto nulla), allora la notifica non è valida e i termini non partono. In questo caso, quando scopri l’esistenza dell’atto (da altro atto o da estratto di ruolo), il termine di 60 giorni parte da tale scoperta/conoscenza. Occorre però agire tempestivamente non appena hai evidenza dell’atto mai notificato, per evitare che ti contestino un’acquiescenza.

❓ D: La notifica PEC è nulla se l’atto allegato non è firmato digitalmente o se è una scansione?
✅ R: Secondo la giurisprudenza attuale no, non è nulla. La mancanza di firma digitale sull’allegato non inficia l’atto, purché sia certo chi l’ha emesso. Se l’atto è una scansione di un originale cartaceo, formalmente andrebbe accompagnato da attestazione di conformità, ma la Cassazione ha detto che la mancanza di attestazione non produce nullità a meno che non renda dubbia l’autenticità e abbia inciso sul diritto di difesa. Quindi, a meno che tu riesca a dimostrare che il PDF allegato è incompleto o alterato rispetto all’originale, non potrai ottenere l’annullamento dell’atto solo perché non c’è la firma digitale. Tieni presente che molti atti come le cartelle nascono informaticamente e vengono inviati direttamente, non sono scansioni, quindi quel PDF è già l’originale informatico (anche se non “firmato” nel senso tradizionale). In sintesi, questo motivo da solo oggi non regge in giudizio, alla luce delle pronunce Cassazione 2024-25 citate.

❓ D: L’oggetto del messaggio PEC ha rilevanza? Se non c’è scritto “notifica di atto”, posso dire di non aver capito?
✅ R: L’oggetto del messaggio PEC spesso contiene una dicitura generica o tecnica. Ad esempio può essere qualcosa tipo “Invio documento relativo alla posizione…”. Anche se non è esplicito, legalmente l’atto è notificato purché dall’allegato si capisca di che si tratta. La Cassazione ha negato che l’equivoco del destinatario sul fine della PEC (crederla una semplice comunicazione) possa essere usato per annullare la notifica. Dunque la mancanza di una dicitura chiara nell’oggetto è una irregolarità, ma non ti esime dal dovere di esaminare ciò che c’è allegato. Certamente sarebbe buona prassi per gli enti titolare i messaggi PEC in modo riconoscibile (“Notifica cartella n…”) per richiamare l’attenzione; in mancanza, però, la legge non prevede nullità. In qualsiasi caso, se ricevi PEC da AER, vai subito a vedere il contenuto a prescindere dall’oggetto indicato.

❓ D: Posso farmi revocare un fermo o ipoteca se provo che non mi avevano notificato il preavviso via PEC?
✅ R: Sì. La mancata notifica del preavviso di fermo o ipoteca è motivo di annullamento del provvedimento cautelare. Se dimostri che il preavviso (che avrebbero dovuto inviarti via PEC) non ti è mai arrivato regolarmente, puoi impugnare fermo/ipoteca e il giudice tributario annullerà l’atto per violazione del contraddittorio preventivo. Anche in sede di opposizione all’esecuzione, la mancata notifica del preavviso può portare alla caducazione dell’ipoteca o fermo. Naturalmente, dovrai fornire prova, ad esempio mostrando che la PEC usata per il preavviso non era la tua o che non c’è prova di consegna. Se invece il preavviso fu notificato ma tu non l’hai visto (spam, distrazione), l’atto rimane valido e dovrai semmai chiedere una rateazione per far togliere il fermo.

❓ D: Ho cambiato indirizzo PEC dopo la chiusura della mia ditta. AER ha notificato a quello vecchio: vale lo stesso?
✅ R: Se al momento della notifica risultavi ancora con la vecchia PEC nel Registro Imprese (o altro registro obbligatorio) è probabile che la notifica a quell’indirizzo sia valida. L’obbligo era tuo di comunicare la variazione. In assenza di comunicazione, la notifica è legittimamente fatta all’indirizzo risultante (anche se tu non lo usavi più). Ci sono casi in cui, dopo la cessazione di una società, la PEC viene disattivata; allora la notifica PEC fallisce e l’Agente dovrà usare la modalità alternativa (vedi sopra il caso indirizzo inattivo). Se invece la PEC era attiva ma semplicemente tu non la monitoravi più, la notifica è perfezionata e un’eventuale decadenza dai termini per ricorrere è imputabile a te. Diverso il caso in cui tu avessi comunicato regolarmente la nuova PEC e l’Agente abbia usato per errore la vecchia: allora sì che potrai far valere la nullità, perché la notifica è avvenuta a indirizzo non più riconducibile al destinatario. Ma dovrai dimostrare di aver effettuato gli adempimenti per tempo (esibendo ricevute di variazione al registro prima della data di notifica).

❓ D: Come posso verificare se la PEC da cui ricevo l’atto è realmente dell’Agenzia Entrate-Riscossione?
✅ R: Puoi controllare alcuni elementi:
– Dominio dell’indirizzo mittente: gli indirizzi ufficiali AER terminano con @pec.agenziariscossione.gov.it. Se vedi quel dominio (o eventualmente sotto-domini per regioni, come nel caso ipol@pec.agenziariscossione.gov.it), è un forte indizio di legittimità. Se l’indirizzo è completamente diverso, potrebbe essere phishing o un errore.
– Certificato di firma del messaggio: ogni PEC porta con sé firme dei gestori; se l’allegato è firmato digitalmente, puoi aprirlo con un software di firma per vedere chi è il firmatario (spesso risulta “Agenzia Entrate-Riscossione” con un certificato Namirial o altro).
– Contenuto dell’atto: gli atti ufficiali hanno intestazioni, loghi e riferimenti normativi. Una cartella avrà il logo Agenzia Entrate-Riscossione e il riferimento al DPR 602/1973; un provvedimento del Direttore avrà timbri digitali ecc. Se qualcosa appare grossolanamente non ufficiale (errori grammaticali, formati non usuali), meglio contattare l’ente per conferma.
In generale comunque, se arriva una PEC con dominio AER e un documento che sembra una cartella o simili, trattala come autentica, perché nella quasi totalità dei casi lo è. Le problematiche in passato non riguardavano PEC false, bensì PEC inviate da indirizzi AER non pubblicati negli elenchi: ma abbiamo visto che ciò non infirma la genuinità dell’atto. Quindi il rischio di contraffazione è remoto (dovrebbero violare i server PEC governativi, scenario poco probabile).

❓ D: Una notifica PEC può essere effettuata in qualsiasi orario e giorno?
✅ R: Sì, tecnicamente il servizio PEC è attivo 24/7. Non c’è limite di orario legale (prima c’era il limite delle 21 per gli avvocati, ma è stato superato). Quindi potresti ricevere atti anche di sabato, domenica o alle 23 di sera. Se l’atto è un provvedimento amministrativo come la cartella, la notifica è valida anche se effettuata in giorno festivo, trattandosi di una trasmissione informatica che non conosce pause (la limitazione dei giorni festivi valeva un tempo per gli ufficiali giudiziari fisici). Oggi, con la digitalizzazione, bisogna considerare ogni giorno utile. È comunque raro che AER invii di domenica o in piena notte, per ragioni organizzative, ma non impossibile. Quindi non sottovalutare mail arrivate in giorni atipici.

❓ D: Se un atto viene notificato via PEC, posso richiederne una copia cartacea per sicurezza?
✅ R: Puoi certamente chiedere una copia (in Agenzia o tramite istanza), ma la copia cartacea avrebbe solo valore informativo. Fa fede l’atto elettronico ricevuto. In caso di smarrimento del messaggio PEC, puoi rivolgerti ad AER per farti rinviare il documento (in genere, se sei il destinatario, te ne danno copia volentieri) oppure recuperarlo dal tuo gestore PEC tramite i log (entro 30 mesi i provider devono conservare traccia delle buste). Tieni conto che nel processo eventualmente la PA produrrà già la copia conforme o la stampa con attestazione, quindi tu non sei onerato di portare la versione cartacea. Ad ogni modo, avere una copia fisica aiuta nella consultazione, e la puoi ottenere stampando l’allegato PDF o p7m (dopo averlo eventualmente decrittato col software di firma).

Tabelle riepilogative

Di seguito alcune tabelle sinottiche che riassumono punti chiave: la prima riguarda gli atti notificati via PEC con termini e rimedi; la seconda elenca i principali vizi di notifica PEC con la loro qualificazione e le conseguenze giuridiche.

Tabella 1 – Atti di Agenzia Entrate-Riscossione notificati via PEC: caratteristiche e tutela

Atto	Normativa base	Termine per impugnare	Giudice competente	Note
Cartella di pagamento	Art. 25 e 26 DPR 602/1973	60 giorni (tributi) dall’avvenuta notifica	Giudice tributario (C.G.T. prov.)	Titolo esecutivo decorsi 60 gg. Notifica PEC equiparata a raccomandata.
Avviso di intimazione	Art. 50 DPR 602/1973	60 giorni dalla notifica	Giudice tributario	Precede esecuzione se >1 anno da cartella. Impugnabile per vizi propri e del titolo.
Accertamento esecutivo	DL 78/2010 art.29 (conv. L.122/2010)	60 giorni (o 30 gg in alcuni casi) dall’atto	Giudice tributario	Notificato da Agenzia Entrate via PEC. Diviene titolo per AER. Se non notificato regolarmente, contestabile con ricorso quando noto.
Atto di pignoramento	Artt. 72 e 72-bis DPR 602/1973	Opposizione: 20 gg (atti esec.) / immediata (esecuzione)	Tribunale ordinario (esecuzione)	Notifica PEC al debitore contestuale. Nessun precetto (funzione svolta dalla cartella). Vizi formali vanno opposti entro 20 gg.
Fermo amm. (preavviso)	Art. 86 DPR 602/1973	60 giorni dal preavviso	Giudice tributario	Preavviso via PEC obbligatorio. Se mancato, fermo annullabile. Fermo iscritto impugnabile (entro 60 gg da conoscenza).
Ipoteca (preavviso)	Art. 77 DPR 602/1973	60 giorni dal preavviso	Giudice tributario	Preavviso via PEC per importi > €20.000. Mancata notifica = ipoteca nulla.
Comunic. cautelari	(fermo/ipo avvenuti)	60 gg dall’atto (se impugnabile)	Giudice tributario	Es. comunicazione di fermo eseguito: alcuni giudici la ritengono impugnabile come il preavviso.
Rateazione (decadenza)	Art. 19 DPR 602/1973	60 gg dalla comunicazione di decadenza	Giudice tributario	AER notifica via PEC la decadenza dal piano in caso di mancato pagamento rate. Impugnabile per contestare ad es. errori nel calcolo.
Altri atti esecutivi	CPC e DPR 602/1973	Variabile (20 gg atti esec., 60 gg trib.)	Giudice competente per materia	Es. avviso di vendita, pignoramento immobiliare: notifica PEC possibile, vizi atti esecutivi 20 gg in Tribunale; questioni sul credito 60 gg in C.G.T.

(Fonti normative e termini aggiornati al 2025. I giorni indicati decorrono dalla notifica PEC, salvo vizi gravi. I 60 gg valgono per tributi statali; per sanzioni CdS via cartella, 30 gg Giudice di Pace, ecc., non trattati qui.)

Tabella 2 – Principali vizi nelle notifiche via PEC di AER e relativi effetti

Vizio di notifica PEC	Qualificazione giuridica	Conseguenze	Riferimenti
Mittente PEC non presente in registri pubblici	Irregolarità (non causa nullità se atto ricevuto)	Notifica valida se provenienza chiara e nessun pregiudizio. Sanata dallo scopo raggiunto.	Cass. SU 15979/2022; Cass. 26682/2024.
Destinatario PEC errato/inesistente	Notifica inesistente (atto non pervenuto al destinatario)	Termini non decorrono. Necessaria nuova notifica valida (spesso via raccomandata).	Cass. 3703/2025: se indirizzo invalido, passare subito a cartaceo.
Casella PEC del destinatario piena	Nullità sanabile (tentare nuovo invio)	Richiede secondo invio PEC entro tempi tecnici. Se secondo invio ok, notifica valida al 2° tentativo; se no, procedere con modalità alternative.	Cass. 3703/2025: obbligo secondo invio solo se casella satura. Normativa PEC (DPR 68/2005).
Mancata firma digitale sull’atto allegato	Irregolarità non invalidante	Atto valido se riferibile a ente emittente. Difetto non comporta nullità.	Cass. 30922/2024; Cass. 12997/2025.
Mancata attestazione di conformità (se allegato è copia)	Irregolarità (diviene nullità solo se pregiudica difesa)	Di regola notifica valida. Nullità soltanto se il contribuente prova che la mancanza ha reso dubbia l’autenticità e ostacolato la difesa.	Cass. 10503/2025 (ordinanza ingiunzione).
Assenza di relata di notifica o di indicazioni formali nel messaggio PEC	Irregolarità.	Notifica valida. Il destinatario non può invocare l’assenza di relata se comunque ha ricevuto l’atto e ne ha compreso la funzione.	Cass. 10503/2025.
Errore nell’allegato (file illeggibile o diverso)	Nullità della notifica (atto non correttamente comunicato)	Se l’allegato non si apre o è un altro documento, l’atto non è conosciuto: notifica nulla, da ripetere. (Eventuale inesistenza se completamente mancante).	Principio generale su mancata consegna dell’atto. Da documentare con perizia tecnica se contestato.
PEC ricevuta ma non letta dal destinatario	– (non è un vizio della notifica, ma un fatto soggettivo)	Notifica comunque valida. Termini decorrono. Nessuna sospensione.	Cass. 13917/2016 (messaggio non letto/onere controllo).
Invio PEC dopo le ore 21 (oggi fino 24)	(Regola oraria abrogata)	La notifica è valida con data di invio effettiva fino alle 23:59. Non è più differita al giorno dopo.	Corte Cost. 75/2019; art. 147 c.p.c. novellato.

(Legenda: SU = Sezioni Unite. C.G.T. = Corte Giustizia Tributaria. Gli effetti indicati possono variare in base a circostanze specifiche; ad es. un vizio sanabile è comunque eliminato se il destinatario si costituisce senza eccepirlo.)

Casi Pratici e Simulazioni

Presentiamo ora alcune simulazioni pratiche di casi verosimili (basati su vicende realmente accadute in Italia), con l’obiettivo di vedere in concreto come si applicano le regole e quali soluzioni si prospettano. Ogni caso illustra una situazione-tipo e la relativa risposta difensiva.

Caso 1: Cartella via PEC in PDF non firmato – difetto formale contestato.
Scenario: Una società in fallimento, nel corso della verifica dei crediti, scopre che l’Agenzia Entrate-Riscossione ha presentato domanda di ammissione al passivo per varie cartelle di pagamento. La Curatela si accorge che quelle cartelle erano state notificate l’anno prima via PEC alla società in PDF semplice (non firmato digitalmente). Ritenendo la notifica irregolare, impugna le cartelle in Commissione Tributaria sostenendone la nullità, poiché l’unico formato valido sarebbe stato il “.p7m” con firma digitale. La Commissione Tributaria Regionale dà ragione al fallimento e annulla le cartelle, giudicando la notifica via PEC nulla in quanto i PDF non avevano firma (secondo la CTR l’unico formato autentico è il PDF/A firmato). AER ricorre in Cassazione.
Esito: La Corte di Cassazione (richiamando un caso reale, ord. n. 30922/2024) accoglie il ricorso di AER. Stabilisce che la notifica PEC della cartella in formato PDF è pienamente valida e non richiede firma digitale né formato p7m, poiché il sistema PEC garantisce l’autenticità della provenienza. Ricorda anche che per legge la cartella non necessita di sottoscrizione del funzionario. Pertanto, le cartelle vengono ripristinate: la Curatela fallimentare, avendo comunque appreso dell’atto e impugnato (raggiungimento dello scopo), non poteva eccepire solo il vizio formale. Takeaway: Un PDF allegato a PEC, anche senza firma, è valido. Il destinatario può contestarlo solo se prova concretamente un’alterazione o che quell’allegato non era riferibile all’ente – circostanza assai difficile. Altrimenti, conviene concentrarsi su altri motivi (ad es. contestare il merito del debito nel caso sopra, cosa che il fallimento non aveva fatto).

Caso 2: PEC inviata da indirizzo non ufficiale – conoscenza tardiva e rimedi.
Scenario: La società Alfa Srl non paga un debito IVA. A settembre 2023 AER notifica via PEC una cartella ad Alfa Srl, per €50.000, usando l’indirizzo PEC noreply.lazio.ipol@pec.agenziariscossione.gov.it. Questo indirizzo, pur appartenente al dominio AER, non era presente su INI-PEC o IPA. Per un disguido tecnico, la mail PEC finisce in quarantena spam e nessuno in Alfa la legge. Passa un anno: a ottobre 2024 AER notifica (sempre via PEC) un atto di pignoramento presso terzi, bloccando il conto corrente di Alfa presso Banca X per €50.000. Questa volta Alfa riceve la PEC del pignoramento (da un altro indirizzo AER) e ne prende atto, scoprendo così l’esistenza della cartella mai pagata. Alfa si rivolge al proprio legale: come agire?
Azione intrapresa: L’avvocato propone immediatamente un’opposizione agli atti esecutivi ex art. 617 c.p.c. davanti al Tribunale, sostenendo che la notifica della cartella è inesistente o nulla perché la PEC proveniva da indirizzo non ufficiale e comunque Alfa non ne ha avuto conoscenza. In parallelo, presenta anche ricorso tributario contro la cartella (che Alfa dichiara di aver conosciuto solo ora tramite il pignoramento), chiedendo in via incidentale la sospensione dell’esecuzione. La Commissione Tributaria Regionale – nel frattempo adita in appello perché Alfa aveva perso in primo grado – accoglie l’appello di Alfa ritenendo la cartella “priva di effetti giuridici in quanto notificata da PEC non contenuta nei pubblici registri” e dunque annulla la cartella stessa. AER fa ricorso in Cassazione contro questa decisione.
Esito: La Cassazione (ricalcando il caso reale dell’ord. n. 26682/2024) dà ragione ad AER: dichiara che la notifica PEC, seppur da indirizzo non registrato, non ha leso il diritto di difesa di Alfa ed è valida. Osserva che Alfa, avendo proposto ricorso (seppur tardivo) e comunque avendo ricevuto l’atto come dimostrato dal fatto che l’ha impugnato, ha sanato ogni irregolarità. Inoltre il dominio PEC indicava chiaramente l’Agenzia, quindi non vi era incertezza di provenienza. Cassazione quindi annulla la decisione della CTR e rinvia per nuovo esame, suggerendo di dichiarare il ricorso di Alfa inammissibile o infondato. Nel frattempo, anche il Tribunale dell’esecuzione, visto l’orientamento di Cassazione (noto per vicende simili), respinge l’opposizione 617 c.p.c. di Alfa, ritenendo che la notifica non fosse inesistente e che comunque Alfa avrebbe dovuto attivarsi in sede tributaria. Takeaway: Un caso che mostra come un approccio difensivo basato solo sul vizio formale del mittente PEC può fallire alla luce della giurisprudenza attuale. La società Alfa, in retrospettiva, avrebbe fatto meglio a pagare o rateizzare subito dopo il pignoramento (avendo ormai perso tempo). Ciò detto, se davvero Alfa non avesse mai letto la cartella, poteva almeno ottenere la sospensione temporanea facendone richiesta ad AER (che in casi simili spesso sospende su istanza e invita a presentare ricorso). Qui però l’errore fu ignorare la prima PEC: se Alfa l’avesse vista (anche se da indirizzo “strano”) avrebbe potuto contestarla entro 60 gg e forse ottenere ragione in CTR prima che Cassazione cambiasse orientamento.

Caso 3: Ordinanza ingiunzione via PEC al difensore – scambio di PEC e confusione sul valore legale.
Scenario: Il sig. Tizio presenta nel 2022 un’istanza in autotutela alla Prefettura contro una sanzione amministrativa (atti osceni in luogo pubblico, poi depenalizzati). Nella sua istanza Tizio elegge domicilio presso l’avvocato Caio, indicando la PEC di Caio. La Prefettura, rigettando l’istanza di Tizio, emette una ordinanza-ingiunzione a suo carico nel 2023 e la notifica via PEC direttamente all’avv. Caio (domiciliatario). L’email PEC ha oggetto “Ord. ingiuzione 123/2023 PDF” e contiene come allegato l’ordinanza in PDF firmata digitalmente dal Prefetto. Però non vi è alcun documento di relata né attestazione: è semplicemente la PEC con quell’allegato. L’avv. Caio vede arrivare questa PEC, la stampa e la mette agli atti, ma interpreta l’invio come “copia di cortesia” in attesa di notifica cartacea a Tizio. Quindi Tizio non viene informato immediatamente, e non viene fatto ricorso in 30 giorni al Giudice di Pace. Dopo 3 mesi, Tizio riceve un sollecito di pagamento e si rende conto che l’ordinanza era stata effettivamente notificata via PEC a Caio. A quel punto, presenta ricorso al Giudice di Pace, adducendo che la notifica via PEC era nulla perché priva di relata e perché Caio pensava fosse un invio informale. Sia il Giudice di Pace sia il Tribunale (in appello) respingono il ricorso come tardivo, ritenendo valida la notifica PEC a Caio. Tizio ricorre per Cassazione.
Esito: La Cassazione (richiamando il caso reale ord. 10503/2025) conferma il rigetto. Spiega che la notifica via PEC all’avvocato domiciliatario è da considerarsi rituale (ai sensi dell’art. 18 L. 689/81 e art. 149-bis c.p.c.), anche se mancava una relata formale. Ciò che conta è che il difensore avrebbe dovuto comprendere che quella PEC conteneva la notifica dell’ordinanza, e non solo una copia per conoscenza. La mancanza di relata o attestazione non ha inficiato in nulla la conoscibilità dell’atto, né l’esercizio del diritto di difesa se fosse stato esercitato tempestivamente. Il fatto che Caio attendesse una notifica cartacea è un errore del difensore, non un vizio imputabile all’amministrazione. La notifica è quindi valida e Tizio ha perso il termine, rendendo l’ordinanza definitiva. Takeaway: Questo caso evidenzia un principio cruciale: quando un atto di qualsiasi autorità arriva via PEC presso il domicilio eletto, va considerato a tutti gli effetti una notifica legale, a prescindere dalla forma. Il difensore dovrebbe sempre attivarsi, perché la buona fede nel credere che “arriverà il cartaceo” non viene tutelata. Formalismi come la relata sono secondari rispetto alla sostanza che l’atto è stato ricevuto.

Caso 4: Casella PEC scaduta e notifica cartacea tardiva – eccezione di decadenza.
Scenario: Beta SNC aveva una PEC registrata, ma chiude l’attività nel 2021 e la PEC non viene rinnovata, cessando nel 2022. Nel 2023 AER deve notificare una cartella alla ex Beta SNC per debiti fiscali non versati. Non sapendo che la PEC non è più attiva, invia una prima PEC a luglio 2023, che torna con errore “indirizzo inesistente”. AER allora, trascorsi 10 giorni, procede a notificare la cartella tramite raccomandata AR, che arriva a Beta (o meglio, ai soci ormai responsabili) in data 30 luglio 2023. Beta però fa causa sostenendo che la notifica cartacea è tardiva rispetto ai termini di decadenza del ruolo. In particolare, afferma che il ruolo (anno 2018) doveva essere notificato entro il 31/12/2023, ma che la notifica PEC invalida di luglio non ha valore e quella cartacea di fine luglio è oltre il termine (ipotizziamo dovesse essere entro 30/06/2023). Chiede quindi l’annullamento per decadenza.
Esito: Il giudice verifica le norme: la legge prevede che se la PEC fallisce per indirizzo non attivo, la notifica si ha per effettuata tempestivamente se l’ente avvia immediatamente la procedura alternativa. Nel caso, AER ha inviato la raccomandata entro pochi giorni dal fallito tentativo, dunque ha agito con tempestività. La decadenza va valutata tenendo conto del primo tentativo PEC? La Cassazione (ord. 3703/2025) ci dice che il primo tentativo PEC in caso di indirizzo inesistente non è da considerare come notifica valida; però l’ente non ha l’obbligo di un secondo tentativo PEC e può subito notificare su carta. Il giudice dunque considera valida la notifica cartacea del 30 luglio 2023, effettuata prima dello spirare del termine (31/12/2023), e rigetta l’eccezione di Beta. In conclusione la cartella rimane valida. Takeaway: Quando la PEC di un’impresa cessata non esiste più, la palla passa alla notifica ordinaria. Finché questa viene fatta entro i termini di legge, non si può invocare decadenza solo perché il primo tentativo PEC non è andato a buon fine: la PA ha l’obbligo di ripiego e se lo esegue nei termini, è tutto regolare. Per gli ex imprenditori, questo caso insegna che la cessazione dell’attività e della PEC non li mette al riparo dalle notifiche: gli atti arriveranno su carta e bisogna comunque attenderli.

Caso 5: Cartella notificata a PEC errata e prescrizione sopravvenuta.
Scenario: Nel 2017 Caio riceve una cartella per IRPEF via PEC, ma l’indirizzo PEC era vecchio e Caio non la vede mai. Passano gli anni senza che Caio ne sappia nulla. Nel 2024 Caio vende un immobile e scopre che c’è un’ipoteca dal 2019 per quel debito: AER infatti, credendo notificata la cartella, ha iscritto ipoteca (con preavviso inviato alla stessa PEC errata nel 2019). Caio non avendo saputo nulla, sostiene che il credito nel frattempo si è prescritto (essendo passati oltre 5 anni) e comunque che ipoteca e cartella sono nulle per notifica mai avvenuta.
Esito: Caio impugna l’iscrizione ipotecaria nel 2024 davanti alla Corte di Giustizia Tributaria. I giudici verificano che effettivamente la PEC usata per la cartella nel 2017 non era quella di Caio (magari un omonimo in INI-PEC, errore dell’ente). Dunque la cartella non risulta mai notificata: i 60 gg per impugnarla non sono mai decorsi per Caio. La notifica del preavviso ipoteca nel 2019 ugualmente nulla (PEC errata). Caio ha conosciuto il tutto nel 2024 con la visura ipotecaria, quindi il ricorso è tempestivo. Nel merito, la CTR dichiara inesistente la notifica della cartella 2017 e annulla sia la cartella sia gli atti successivi (ipoteca). Quanto alla prescrizione, afferma che la cartella in quanto mai notificata non ha interrotto i termini, ma al contempo rileva che l’ultima intimazione valida del credito fu forse l’accertamento originario notificato nel 2016 (se c’era). Se fossero passati oltre 5 anni senza atti interruttivi validi, dichiara estinto il debito per intervenuta prescrizione. In questo caso Caio ottiene piena vittoria: ipoteca cancellata e debito non più riscuotibile. Takeaway: Questo caso mostra l’ipotesi fortunata per il contribuente in cui un grave vizio di notifica (indirizzo PEC sbagliato) porta non solo all’annullamento degli atti, ma complice il tempo trascorso, fa sì che il credito vada prescritto. È però un caso limite: spesso AER, se non riceve PEC di consegna, procede comunque con raccomandata e interrompe i termini. Qui probabilmente c’è stata negligenza dell’ente nel non accorgersi dell’errore. In generale, il contribuente deve provare la mancanza di notifica (facendo emergere l’errore di indirizzo) e può beneficiare della prescrizione solo se davvero per anni l’ente non ha fatto altri atti validi.

Fonti (Normativa, Prassi, Giurisprudenza, Dottrina)

Di seguito si riportano le principali fonti normative e giurisprudenziali citate o rilevanti per gli argomenti trattati, suddivise per tipologia.

Normativa:

DPR 29 settembre 1973, n. 602: Artt. 25, 26 (notifica cartella a mezzo posta, come modificati da DL 193/2016), 50 (intimazione ad adempiere), 77 (ipoteca esattoriale), 86 (fermo amministrativo). Definisce procedure della riscossione coattiva mediante ruolo.
DPR 29 settembre 1973, n. 600: Art. 60 (notifiche atti imposta sul reddito) applicabile agli accertamenti esecutivi dell’Agenzia Entrate.
D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 546: Art. 19 (atti impugnabili dinanzi alle Commissioni Tributarie, ora Corti Giustizia Trib.), art. 21 (termini 60 gg per ricorso), art. 47 (sospensione dell’atto impugnato).
Codice di Procedura Civile: Artt. 137 ss. (notifiche in genere), 149-bis c.p.c. (notificazione a mezzo PEC introdotta dal DL 179/2012), 156 c.p.c. (principio di raggiungimento dello scopo per sanatoria nullità), 615 c.p.c. (opposizione a esecuzione), 617 c.p.c. (opposizione atti esecutivi), 480 c.p.c. (forma del precetto, richiamato per intimazioni). Art. 147 c.p.c. come modificato (notifiche possibili fino alle ore 24).
Legge 24 novembre 1981, n. 689: Art. 14 (rinvio a notifiche c.p.c. per processi verbali), Art. 18 (ordinanza-ingiunzione: notifica anche diretta via posta dall’autorità emanante).
Codice dell’Amministrazione Digitale (D.Lgs. 7 marzo 2005, n. 82): Art. 6-ter (Indice nazionale domicili digitali – INAD e IPA), Art. 48 (equiparazione PEC a notificazione postale), Art. 64-bis (valore legale documenti informatici), Art. 71 (regole tecniche).
DPR 11 febbraio 2005, n. 68: Regolamento sulla Posta Elettronica Certificata. Artt. 4-11 (funzionamento PEC, ricevute di accettazione e consegna, etc.).
Provvedimento DGSIA 16/04/2014: (Regole tecniche processo telematico) – Art. 19-bis (formati consentiti per notifiche via PEC avvocati); Art. 12 (firme elettroniche CAdES e PAdES equivalenti).
Decreto Legge 185/2008, art. 16 commi 6-8: Obbligo per imprese e professionisti di munirsi di PEC e indicarla nei registri pubblici.
Decreto Legge 179/2012, art. 16-bis e 16-septies: Introduzione obbligo PEC per PA e professionisti; (16-septies, poi abrogato) limite orario 21 per notifiche PEC avvocati – caducato da Corte Cost. 2019.
Legge 228/2012 (Stabilità 2013), commi 537-543: Sospensione della riscossione su richiesta del debitore con prova di contestazione/sgravio.
Decreto Legge 146/2021, conv. L.215/2021: Art. 3-bis ha modificato l’art. 12 DPR 602/73 introducendo comma 4-bis che dichiara non impugnabile l’estratto di ruolo (salvo casi previsti).
Regolamento UE n. 910/2014 (eIDAS): Riconosce equivalenza legale delle firme elettroniche qualificate, incluse CAdES/PAdES (recepito in Italia).
Decreto MEF 13/07/2011 n. 44 e succ. mod.: Regolamento tecnico in materia di documentazione digitale nei processi.
Legge 53/1994: Art. 3-bis (notifiche in proprio degli avvocati via PEC, con obbligo mittente/destinatario da registri, indicazione oggetto, relata di notifica), Art. 6 (attestazione di conformità copia informatica).

Prassi e linee guida:

Circolare Agenzia delle Entrate n. 18/E del 2017: (successiva all’istituzione di AER) ha fornito indicazioni sulle novità introdotte dal DL 193/2016, incluse le notifiche via PEC obbligatorie per imprese e professionisti.
Linee guida Agenzia Entrate-Riscossione 2018-2019: informative sul sito AER riguardo l’utilizzo della PEC (ad es. sezione “Contatti – Posta Elettronica Certificata” del portale AER) – spiegano come comunicare il proprio indirizzo PEC e l’equivalenza alla raccomandata.
Relazioni e statistiche MEF: (Dip. Finanze, 2022) indicano l’aumento dell’efficacia delle notifiche via PEC negli anni. Ad esempio, un report AER 2020 segnalava percentuali crescenti di consegna PEC andate a buon fine, segno di maggior adesione al domicilio digitale.
Circolare Ag. Entrate n. 14/E del 2013: (riscossione mediante accertamenti esecutivi) chiariva il ruolo di Equitalia/AER e la possibilità di notifica via PEC delle intimazioni e dei solleciti.
Prassi Ministero Giustizia: relative al PCT (es. circ. DGSIA 2014) che confermano che la mancata attestazione di conformità in notifica PEC non inficia l’atto se non lede difesa – concetto ripreso poi dalla giurisprudenza.
(N.B.: la prassi in materia è meno rilevante rispetto alla giurisprudenza; le circolari interne consolidano l’obbligo di PEC e le procedure da seguire, ma l’interpretazione di nullità/validità dipende dalle corti.)

Giurisprudenza:

Cass., Sezioni Unite, 18/04/2016, n. 14916: Notifica via PEC da indirizzo non risultante: non inesistente ma al più nulla sanabile a scopo raggiunto.
Cass., Sezioni Unite, 25/05/2022, n. 15979: Indirizzo PEC mittente non in registro: non causa neppure di nullità se difesa piena e nessuna incertezza. Formalità più rigorose richieste solo per identificazione indirizzo del destinatario.
Cass. civ. sez. V, 07/07/2016, n. 13917: Notifica PEC valida anche se finita in spam o non letta dal destinatario. Onere del destinatario vigilare sulla casella PEC.
Cass. civ. sez. V, 13/05/2019, n. 12016 & n. 10266/2018: Equivalenza firme CAdES e PAdES (estensioni .p7m e .pdf) nelle notifiche telematiche.
Cass. civ. sez. V, 05/11/2019, n. 30948: Cartella in copia informatica: non serve firma digitale in assenza di previsione normativa.
Cass. civ. sez. VI, 30/11/2020, n. 27181: Ribadisce che la copia informatica della cartella originariamente cartacea non richiede firma digitale (continuità con 30948/19).
Cass. civ. sez. V, 23/06/2023, n. 35541: Conferma che l’estensione .pdf con firma PAdES è valida come .p7m e che l’assenza di quest’ultimo non comporta nullità.
Cass. civ. sez. V, 16/01/2023, n. 801: Sulla validità della notifica PEC di atti tributari in formato elettronico e sulla sufficienza di prova della ricevuta di consegna.
Cass. civ. sez. V, 14/06/2022, n. 19216: Principio di equivalenza firme digitali e irrilevanza della mancata attestazione se atto integro.
Cass. civ. sez. V, 12/07/2024, n. 19327: Omessa sottoscrizione cartella (digitale o analogica) non invalida l’atto. Cartella valida se provenienza certa; art.25 DPR 602/73 non prevede firma dell’agente.
Cass. civ. sez. V, 03/12/2024, n. 30922: Notifica cartella via PEC in PDF (no .p7m) legittima. Protocollo PEC garantisce riferibilità. Onere contestazione specifica a carico del destinatario se contesta autenticità.
Cass. civ. sez. V, 14/10/2024, n. 26682: Notifica cartella da PEC non in registro valida se scopo raggiunto. Richiama SU 2022.
Cass. civ. sez. V, 13/02/2025, n. 3703: Secondo invio PEC richiesto solo se casella piena; se indirizzo PEC invalido si passa subito a cartaceo. Notifica cartacea immediata valida senza reiterazione PEC.
Cass. civ. sez. II, 22/04/2025, n. 10503: Notifica via PEC PA di ordinanza-ingiunzione valida anche senza relata, firma, attestazione, salvo che tali mancanze abbiano reso incerta la funzione dell’atto. Irritualità della notifica PEC non comporta nullità se l’atto è conosciuto e diritto di difesa esercitabile.
Cass. civ. sez. V, 15/05/2025, n. 12997: Notifica cartelle via PEC senza firma digitale e attestazione: Cassazione ribadisce nessuna invalidità, richiamando principio su firma non necessaria. Annulla decisione CTR che aveva ritenuto nulle le cartelle.
Cass., Sez. Unite, 09/04/2020, n. 7822: (sull’estratto di ruolo) – ammetteva impugnazione estratto in caso di mancata notifica titolo. Superata in parte da SU 26283/2022 e modifica legislativa, che ora restringono tali ipotesi.
Cass., Sez. Unite, 20/04/2020, n. 8434: Riparto giurisdizione esecuzione tributaria – atti della riscossione forzata: opposizioni sull’esistenza del titolo al giudice tributario, atti esecutivi al giudice ordinario.
Corte Costituzionale, 17/04/2019, n. 75: Ha dichiarato incostituzionale la norma che considerava le notifiche PEC dopo le 21 effettuate alle 7 del giorno successivo, violando il diritto al pieno utilizzo del termine legale fino alla mezzanotte. Ora la notifica telematica è tempestiva se inviata entro le 23:59 dell’ultimo giorno utile.

Notifiche via PEC Agenzia Entrate Riscossione: Fatti Aiutare Da Studio Monardo

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Cosa sono le notifiche via PEC dell’Agenzia Entrate Riscossione

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Cosa succede se ignori una PEC della Riscossione

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Come verificare la validità della notifica via PEC

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