Hai ricevuto una comunicazione con scritto “preavviso di fermo amministrativo” e non sai che fare? Temi che ti possano bloccare l’auto e impedirti di usarla per andare a lavorare o portare i bambini a scuola? Questa guida è per te.

Il fermo amministrativo è un atto attraverso il quale un ente pubblico (come l’Agenzia delle Entrate-Riscossione) può bloccare l’uso di un veicolo intestato a un debitore. Questo accade quando ci sono debiti non pagati, come cartelle esattoriali, multe, tasse arretrate, e inizia tutto proprio con un preavviso.

Il preavviso di fermo amministrativo è un documento che ti avvisa che se non paghi o non trovi una soluzione entro 30 giorni, l’ente procederà a iscrivere ufficialmente il fermo al PRA (Pubblico Registro Automobilistico). Da quel momento, non potrai più usare, vendere o rottamare il veicolo.

Ma attenzione: la legge prevede tutele, e in molti casi è possibile evitare il fermo o anche annullarlo, soprattutto se il veicolo è strumentale al lavoro o se ci sono vizi nelle notifiche.

Ma andiamo nei dettagli con Studio Monardo, gli avvocati specializzati in cancellazione debiti e fermi amministrativi.

Cos’è il preavviso di fermo amministrativo?

Cos’è il preavviso di fermo amministrativo? È una domanda che si pongono in molti, spesso quando ormai è troppo tardi. Eppure, comprendere questo atto può fare la differenza tra poter salvare il proprio veicolo o vederlo bloccato per mesi o anni, con conseguenze pesanti sulla vita quotidiana e professionale. Il preavviso di fermo amministrativo è uno strumento con cui l’Agenzia delle Entrate-Riscossione comunica al contribuente l’intenzione di procedere al blocco del suo veicolo. Non è ancora un provvedimento definitivo, ma rappresenta l’anticamera del fermo vero e proprio. E come ogni anticamera, è l’ultima occasione per evitare il peggio.

In sostanza, si tratta di una comunicazione preventiva che viene notificata al debitore quando esistono cartelle esattoriali non pagate. Solitamente, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione invia questo preavviso almeno 30 giorni prima dell’iscrizione del fermo. Il termine è stabilito dalla legge per garantire al debitore un tempo minimo per regolarizzare la propria posizione. Durante questi 30 giorni, il contribuente ha la possibilità di pagare, chiedere una rateizzazione, opporsi legalmente, o tentare altre soluzioni per evitare l’iscrizione del fermo.

Molti ignorano il preavviso, ritenendolo una semplice comunicazione formale. Ma è in realtà un avvertimento molto serio. Una volta scaduto il termine di 30 giorni, l’Agente della Riscossione può procedere a iscrivere il fermo amministrativo al Pubblico Registro Automobilistico (PRA), rendendo il veicolo inutilizzabile per legge. In altre parole, chi ignora il preavviso rischia di vedersi immobilizzato il mezzo, con conseguente impossibilità di circolare, vendere o rottamare il veicolo.

È importante sapere che il preavviso di fermo amministrativo può riguardare anche debiti relativamente modesti, a partire da 800 euro complessivi. Questa soglia minima è prevista per i veicoli non strumentali all’attività lavorativa. In caso contrario, per veicoli strumentali, la normativa è più protettiva, poiché il blocco potrebbe compromettere la capacità lavorativa del contribuente. Infatti, se si dimostra che l’auto è essenziale per l’attività professionale, è possibile chiedere la sospensione del fermo.

Il preavviso di fermo è notificato attraverso posta raccomandata, PEC o ufficiale giudiziario, e deve contenere l’elenco delle cartelle esattoriali non pagate, la somma complessiva dovuta e l’indicazione del veicolo su cui si intende iscrivere il fermo. Questo documento ha quindi un valore giuridico importante, perché consente al debitore di conoscere con precisione quali debiti lo hanno esposto alla procedura.

A questo punto, il contribuente ha tre strade davanti a sé. Può saldare il debito, anche in un’unica soluzione, evitando qualsiasi conseguenza. Può richiedere una rateizzazione all’Agenzia delle Entrate-Riscossione, che, se accettata, congela l’iscrizione del fermo fino al pagamento dell’ultima rata. Oppure può impugnare il preavviso, nei casi in cui risulti viziato, per esempio per prescrizione della cartella, mancata notifica delle cartelle precedenti, o mancata legittimazione dell’Agenzia.

Molti contribuenti si rivolgono a un avvocato proprio in questa fase, per valutare se ci sono i presupposti per opporsi. Ad esempio, non tutti sanno che il preavviso di fermo può essere contestato davanti al Giudice competente (Tribunale ordinario o Commissione Tributaria), se ci sono motivi validi. Il legale potrà valutare eventuali vizi procedurali, irregolarità nei documenti o violazioni dei diritti del contribuente.

Il preavviso, quindi, è molto più di un semplice “avviso”. È un atto esecutivo preliminare, che, se ignorato, conduce inevitabilmente al fermo del veicolo. Con il fermo iscritto al PRA, il veicolo risulta bloccato e non può circolare. Ma anche l’atto di vendita è impedito, perché la presenza del fermo ne impedisce il trasferimento. Questo significa che un’auto sottoposta a fermo perde valore economico, e nella maggior parte dei casi diventa inutilizzabile.

Inoltre, il fermo amministrativo non si cancella automaticamente, nemmeno dopo anni. Deve essere cancellato su istanza del contribuente, una volta saldato il debito o ottenuta una rateizzazione. Questo comporta altri costi, perché è necessario presentare una richiesta ufficiale all’Agenzia delle Entrate-Riscossione e al PRA, spesso con l’assistenza di un avvocato. Solo dopo aver ottenuto l’attestazione del pagamento si potrà procedere alla cancellazione del fermo e al ripristino della piena disponibilità del veicolo.

Il preavviso di fermo si inserisce quindi in un sistema di riscossione che ha come obiettivo quello di forzare il pagamento dei debiti fiscali attraverso una misura coercitiva che colpisce direttamente i beni mobili registrati. È uno strumento efficace, ma anche contestabile, se si dimostra che i presupposti giuridici non sussistono. In molti casi, il preavviso è stato annullato per mancata notifica delle cartelle precedenti o per decorrenza dei termini prescrizionali.

Vediamo in una tabella riepilogativa cosa comporta il preavviso di fermo amministrativo:

Elemento	Descrizione
Cos’è	Atto notificato al contribuente per avvisarlo dell’imminente fermo veicolo
Importo minimo del debito	€800 (per veicoli non strumentali)
Termine per intervenire	30 giorni dalla notifica
Conseguenze se ignorato	Iscrizione del fermo al PRA, veicolo inutilizzabile
Come si notifica	Raccomandata, PEC, ufficiale giudiziario
Come evitarlo	Pagamento, rateizzazione, opposizione legale
Effetto sul veicolo	Blocco della circolazione e del trasferimento di proprietà
Cancellazione	Solo su richiesta, dopo pagamento integrale o rateizzazione
Tutela legale possibile	Contestazione per vizi formali, prescrizione, notifica mancante

Va evidenziato che il preavviso ha anche una funzione “psicologica”: mette pressione al debitore affinché paghi. Il solo ricevere una lettera in cui si annuncia il blocco del veicolo è spesso sufficiente a convincere molti a saldare almeno una parte del debito. È proprio questo il fine della legge: stimolare un comportamento attivo del contribuente, evitando l’inerzia che spesso caratterizza le fasi iniziali delle difficoltà economiche.

Tuttavia, chi è in reale difficoltà economica, può e deve valutare percorsi alternativi, come la procedura di sovraindebitamento prevista dalla Legge 3/2012, aggiornata al 2025. In questi casi, è possibile sospendere o annullare il fermo anche se non si riesce a pagare l’intero debito. Con l’intervento di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi), si può bloccare l’azione esecutiva e ottenere una rateizzazione sostenibile o addirittura l’esdebitazione.

Un avvocato esperto in procedure tributarie può essere determinante già in fase di preavviso. Conoscere le modalità per contestare, sospendere o evitare il fermo consente al contribuente di non perdere il proprio veicolo e, in molti casi, di salvare anche il lavoro, se l’auto è necessaria per l’attività lavorativa o il trasporto di persone a carico.

Il preavviso non va quindi mai ignorato. È l’ultima possibilità per risolvere la situazione prima che il danno diventi irreversibile. Per questo motivo, è fondamentale agire in fretta: 30 giorni possono sembrare tanti, ma tra richieste di documenti, consulenze legali, ricorsi e richieste di rateizzazione, il tempo può scivolare via molto velocemente.

In conclusione, il preavviso di fermo amministrativo è un atto che racchiude in sé un doppio valore: giuridico e strategico. Giuridico, perché rappresenta un passo formale verso il blocco del veicolo. Strategico, perché offre un’ultima possibilità di sanare la propria posizione, prima che il danno sia fatto. Ignorarlo è un errore grave. Intervenire tempestivamente è invece una scelta consapevole e difensiva.

Se hai ricevuto un preavviso di fermo amministrativo e non sai come muoverti, affidati a un esperto. L’Avvocato Giuseppe Monardo, specializzato in diritto bancario e tributario, coordina un’équipe di professionisti che si occupano ogni giorno di queste situazioni, aiutando cittadini e imprese a difendersi, a rateizzare e – nei casi più gravi – ad accedere alla procedura di esdebitazione. Non aspettare che sia troppo tardi: il momento per agire è adesso.

Cosa succede se ignoro il preavviso di fermo amministrativo?

Se non paghi, non chiedi la rateizzazione, o non presenti ricorso entro 30 giorni, il fermo viene iscritto al PRA e il tuo veicolo:

• Non può circolare (pena multa fino a 7.953 euro)
• Non può essere venduto o rottamato
• Può subire un ulteriore pignoramento

Attenzione: anche se non vieni fisicamente avvisato, se il preavviso è stato notificato regolarmente (PEC, raccomandata o deposito), il fermo è valido.

Quali debiti portano al fermo amministrativo?

Quali debiti portano al fermo amministrativo? È una delle domande più frequenti tra coloro che si trovano alle prese con una cartella esattoriale e temono di perdere l’uso del proprio veicolo. La risposta, per quanto possa sembrare semplice, apre in realtà uno scenario articolato e complesso. Il fermo amministrativo non è applicabile in modo indiscriminato: esistono condizioni, limiti e tipologie di debito che determinano se e quando l’Agenzia delle Entrate-Riscossione può procedere con questo provvedimento.

In linea generale, qualsiasi debito iscritto a ruolo può condurre all’iscrizione del fermo amministrativo. Stiamo parlando di somme dovute allo Stato, agli enti locali o ad altri enti pubblici e affidate in riscossione all’Agenzia delle Entrate-Riscossione (ex Equitalia). Tuttavia, non tutti i debiti generano automaticamente questa misura. Serve un importo minimo, una serie di passaggi procedurali obbligatori e il rispetto di determinate tempistiche.

I debiti fiscali sono i principali protagonisti del fermo amministrativo. Si tratta, ad esempio, di Irpef non pagata, Iva non versata, imposte comunali come l’IMU o la Tari, contributi Inps dovuti da lavoratori autonomi o datori di lavoro, e perfino multe stradali divenute definitive. Quando il contribuente non provvede a pagare entro i termini stabiliti, queste somme vengono affidate all’Agente della Riscossione, che può iniziare le procedure esecutive, tra cui proprio il fermo amministrativo.

È importante sottolineare che non basta un solo mancato pagamento per far scattare subito il fermo. La legge prevede un iter preciso: notifica della cartella esattoriale, mancato pagamento nei 60 giorni successivi, avvio di una procedura esecutiva. Solo se il debitore non ha risposto a queste sollecitazioni, può essere emesso il preavviso di fermo, e, trascorsi 30 giorni, l’iscrizione vera e propria.

La soglia minima di debito che legittima l’iscrizione del fermo è di 800 euro. Questo limite vale solo per i veicoli non strumentali all’attività lavorativa. Nel caso dei veicoli utilizzati per lavorare (come mezzi aziendali, autocarri, taxi, auto di agenti di commercio), il fermo non può essere applicato se si dimostra che il veicolo è indispensabile per lo svolgimento dell’attività. In questi casi, il contribuente può presentare un’istanza motivata per sospendere o evitare l’iscrizione del fermo.

Tra i debiti che comunemente portano al fermo troviamo:

• Debiti IRPEF e IVA non versati da professionisti o imprenditori.
• Cartelle relative a contributi INPS non pagati da artigiani, commercianti, liberi professionisti o aziende.
• Multe stradali non pagate, una volta divenute definitive.
• Canoni di locazione pubblici o somme dovute ai Comuni, se affidati all’Agente della Riscossione.
• Tasse universitarie, scolastiche o regionali non versate e successivamente iscritte a ruolo.
• Contributi previdenziali per colf e badanti, se non versati correttamente.
• Bolli auto, quando non pagati per più anni consecutivi.

Non tutti i debiti, però, portano automaticamente al fermo. Ci sono alcune esclusioni e precisazioni da fare. I debiti inferiori a 800 euro non possono determinare l’iscrizione del fermo (almeno per un singolo veicolo). Inoltre, se il debitore ha ottenuto una sospensione giudiziale o ha presentato un piano di rientro già accettato, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione è obbligata a sospendere l’esecuzione, compreso il fermo.

Esistono poi debiti che, pur formalmente validi, sono prescritti. Il termine di prescrizione varia: può essere di 5 anni per multe e contributi Inps, di 10 anni per imposte. Se il debitore riesce a dimostrare che la cartella si è prescritta – e che non è intervenuta alcuna interruzione della prescrizione – può ottenere l’annullamento del fermo anche dopo l’iscrizione.

Occorre prestare attenzione anche ai debiti solidali. Se si è coobbligati con un altro soggetto (ad esempio, un socio o un coniuge), è possibile che l’Agenzia delle Entrate-Riscossione proceda con il fermo sul veicolo di uno solo dei due debitori. Anche in questi casi, è possibile fare opposizione, specie se si dimostra che il veicolo è strumentale all’attività o che il debito non è stato correttamente ripartito.

Ecco una tabella riepilogativa delle tipologie di debito che possono portare al fermo:

Tipo di debito	Può portare al fermo amministrativo?	Note
IRPEF non pagata	✅ Sì	Dopo cartella e mancato pagamento entro 60 giorni
IVA e altre imposte	✅ Sì	Anche per debiti d’impresa
Multe stradali definitive	✅ Sì	Solo se il verbale è passato in giudicato
Contributi INPS (artigiani, commercianti)	✅ Sì	Incluso anche per colf/badanti
Bollo auto	✅ Sì	Soprattutto se si accumulano più anni non pagati
Debiti scolastici o universitari	✅ Sì	Se iscritti a ruolo e notificati
Canoni o tributi locali	✅ Sì	Solo se passati all’Agenzia Riscossione
Debiti inferiori a €800	❌ No	Salvo cumulo di cartelle sullo stesso veicolo
Veicolo strumentale all’attività	❌ No (in via generale)	Serve domanda con prova documentale
Debiti prescritti	❌ No	Se si dimostra che i termini sono scaduti
Rateizzazioni attive o sospensioni	❌ No	Se concesse prima del fermo

Un caso particolare è quello dei debiti sospesi o oggetto di ricorso. Se il contribuente ha presentato opposizione a una cartella esattoriale (per esempio per vizio di notifica), può chiedere la sospensione del fermo. Lo stesso vale se ha avviato un piano di rateizzazione o sta trattando un accordo con l’Agenzia. La legge, in questi casi, tutela il contribuente, a patto che gli accordi siano rispettati.

Va poi ricordato che il fermo può essere iscritto anche su mezzi non più utilizzati. L’Agenzia non ha l’obbligo di verificare lo stato d’uso del veicolo: se il veicolo risulta registrato a nome del debitore e non è stato rottamato o venduto, può essere oggetto del provvedimento.

Chi teme il fermo per debiti che non riesce a pagare deve agire tempestivamente. La via giudiziale è una strada percorribile in caso di irregolarità, ma esistono anche soluzioni preventive e più sostenibili. Tra queste, la procedura di sovraindebitamento prevista dalla Legge 3/2012 aggiornata al 2025, che consente, in certi casi, di bloccare il fermo e ottenere l’esdebitazione del debito.

In conclusione, il fermo amministrativo è uno strumento che colpisce duramente chi ha debiti non saldati, ma è possibile prevenirlo e in molti casi anche contestarlo. Basta conoscere con precisione i propri diritti, le soglie previste dalla legge e le possibilità offerte dagli strumenti di tutela. Non tutti i debiti portano al fermo, e anche quando accade, non tutto è perduto.

Il preavviso di fermo amministrativo può essere annullato? In quali casi?

Il preavviso di fermo amministrativo può essere annullato? In quali casi? È una domanda cruciale per chi si ritrova con questa comunicazione tra le mani e teme di perdere l’utilizzo del proprio veicolo. La risposta è sì, il preavviso può essere annullato, ma non automaticamente e non in ogni caso. Serve analizzare la situazione nel dettaglio, verificare i documenti ricevuti, le cartelle esattoriali che lo hanno generato, e l’intera procedura di notifica. Solo così si può stabilire se esistono i presupposti per bloccare o revocare l’atto prima che si trasformi in fermo amministrativo iscritto al PRA.

Il preavviso è un atto pre-esecutivo: non blocca ancora il veicolo, ma è l’ultimo step prima del danno vero. È regolato dall’art. 86 del D.P.R. 602/1973, che stabilisce che l’Agente della Riscossione deve inviare questa comunicazione almeno 30 giorni prima dell’effettiva iscrizione del fermo. Questo significa che il contribuente ha un mese di tempo per regolarizzare la posizione o opporsi. E proprio in questo spazio temporale si gioca la vera possibilità di annullare l’atto.

Uno dei motivi principali per cui il preavviso può essere annullato riguarda la prescrizione del debito. Ogni tipologia di credito ha un suo termine entro cui l’Amministrazione deve procedere. Per esempio, le multe stradali si prescrivono in 5 anni, così come i contributi INPS. Le imposte dirette hanno invece una prescrizione decennale. Se il preavviso si fonda su cartelle esattoriali che risultano prescritte – e non vi è stato alcun atto interruttivo valido – allora l’atto può essere annullato. In questi casi, l’intervento di un legale esperto è fondamentale per raccogliere la documentazione e presentare una richiesta formale di annullamento all’Agenzia delle Entrate-Riscossione o al giudice.

Un secondo motivo frequente di annullamento è la mancata notifica della cartella esattoriale originaria. Il preavviso si fonda su cartelle pregresse che devono essere state regolarmente notificate. Ma se il contribuente non ha mai ricevuto la cartella, o se la notifica è avvenuta in modo irregolare (per esempio, a un indirizzo sbagliato o senza ricevuta), allora anche il preavviso può essere considerato nullo. Questo vizio, se provato, porta all’annullamento del preavviso e del successivo fermo.

Anche la notifica irregolare dello stesso preavviso può costituire un vizio. Se, ad esempio, la comunicazione è stata inviata via PEC a un indirizzo non iscritto in registri pubblici, oppure se è stata consegnata per posta ma senza raccomandata con ricevuta di ritorno, si può contestare l’intero atto. La notifica è un passaggio formale ma determinante: se non è avvenuta correttamente, il preavviso è nullo.

Ulteriore motivo di contestazione riguarda la mancanza dei requisiti minimi per il fermo. La legge prevede che il fermo possa essere applicato solo per debiti complessivi superiori a 800 euro. Se il preavviso si basa su importi inferiori, oppure se la somma indicata è frutto di un errore di calcolo, si può chiedere l’annullamento dell’atto. Lo stesso vale per l’indicazione sbagliata del veicolo: se il mezzo non è intestato al debitore o è già stato venduto prima dell’iscrizione del fermo, l’atto non ha efficacia.

Altro caso importante: veicolo strumentale all’attività lavorativa. Se il veicolo su cui si intende iscrivere il fermo è essenziale per lavorare (autonomi, agenti di commercio, trasportatori, artigiani), il contribuente può presentare una dichiarazione formale, con documentazione allegata, che attesti l’utilizzo professionale del mezzo. In tal caso, la legge esclude l’iscrizione del fermo. Se l’Agenzia delle Entrate-Riscossione non ha verificato questa condizione, o ha ignorato una comunicazione precedente, il preavviso può essere annullato per violazione di legge.

Esistono anche situazioni in cui il debito è oggetto di sospensione legale o rateizzazione già accettata. Se il contribuente ha in corso un piano di pagamento con l’Agenzia, o ha presentato una domanda di sospensione (ad esempio per ricorso pendente), il fermo non può essere iscritto. In questi casi, l’Agente della Riscossione è tenuto a sospendere l’azione esecutiva, e quindi anche il preavviso diventa inefficace. L’annullamento può essere ottenuto dimostrando la regolarità della rateizzazione o l’avvenuta richiesta di sospensione.

Un motivo spesso trascurato ma molto efficace per l’annullamento è l’illegittimità della procedura di riscossione. In alcuni casi, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione procede al fermo pur non avendo più titolo a riscuotere, per esempio perché il credito è stato oggetto di annullamento in autotutela, o è stato trasferito a un altro ente, o addirittura è stato pagato. Basta una verifica incrociata tra i pagamenti effettuati e i ruoli iscritti per scoprire errori clamorosi. Se il debito non è più dovuto, l’intero preavviso perde efficacia.

Va sottolineato che l’annullamento del preavviso non è automatico: serve sempre un’azione formale. Può essere una richiesta di autotutela all’Agenzia, una domanda di sospensione della riscossione, o un ricorso giudiziale, a seconda del vizio riscontrato. L’azione può essere presentata anche in via d’urgenza se si dimostra che il fermo imminente causerebbe un danno grave e irreparabile (come l’impossibilità di lavorare o curarsi).

Ecco una tabella riepilogativa dei principali motivi per cui un preavviso di fermo può essere annullato:

Motivo di annullamento	Descrizione
Prescrizione del debito	Il debito è prescritto: oltre 5 o 10 anni senza interruzione
Mancata notifica della cartella	Il contribuente non ha mai ricevuto le cartelle precedenti
Notifica irregolare del preavviso	Errore nella modalità di notifica (indirizzo, PEC, raccomandata)
Debito sotto la soglia minima (€800)	L’importo complessivo non giustifica il fermo
Veicolo non intestato o già venduto	Il mezzo indicato non è nella disponibilità del debitore
Veicolo strumentale all’attività lavorativa	Il fermo è vietato per veicoli indispensabili al lavoro
Rateizzazione o sospensione in corso	La procedura esecutiva è sospesa per accordo o ricorso
Pagamento già effettuato	Il debito è stato già saldato ma non aggiornato nei sistemi
Errore nell’identificazione del debitore	Il soggetto indicato non è responsabile del debito
Vizi formali o sostanziali nell’atto	Errori nella redazione del preavviso o mancanza di elementi essenziali

Se ti trovi in questa situazione, è essenziale agire con tempestività. I 30 giorni che seguono la notifica del preavviso sono decisivi: è in quel momento che si può intervenire per evitarne la trasformazione in fermo effettivo. Un avvocato esperto potrà esaminare tutta la documentazione, verificare la legittimità delle cartelle, la correttezza della notifica e dei calcoli, e proporre il rimedio più efficace.

In conclusione, sì: il preavviso può essere annullato, ma serve una strategia precisa e conoscenza approfondita delle leggi tributarie e procedurali. Ignorarlo, invece, significa consegnarsi all’iscrizione del fermo, con tutte le conseguenze che ne derivano. L’annullamento è possibile e previsto dalla legge, ma va chiesto e motivato nei modi giusti, altrimenti non viene preso in considerazione.

Quando il veicolo non può essere sottoposto a fermo amministrativo?

Ci sono casi in cui la legge protegge il veicolo dal fermo amministrativo, anche se esiste un debito. Le eccezioni principali, aggiornate al 2025, sono:

1. Veicolo strumentale all’attività lavorativa

Secondo l’art. 86, comma 2 del DPR 602/1973, non possono essere sottoposti a fermo i veicoli:

• Utilizzati esclusivamente per l’attività lavorativa o professionale
• Di proprietà di un lavoratore autonomo, artigiano, rappresentante o professionista
• Necessari per svolgere il lavoro o per trasporto disabili

⚠️ Attenzione: la legge richiede una dichiarazione formale da parte del contribuente, corredata da documentazione, da presentare entro i 30 giorni dalla ricezione del preavviso.

Esempio pratico:
Giovanni è un idraulico con una furgonetta intestata alla sua ditta individuale. Riceve un preavviso di fermo. Entro 20 giorni invia all’Agenzia delle Entrate una PEC con la fattura del veicolo, foto della scritta “idraulico”, e dichiarazione che il mezzo è strumentale. Il fermo viene annullato.

È possibile rateizzare per evitare un fermo amministrativo?

Sì. Una delle soluzioni più efficaci per evitare il fermo è chiedere la rateizzazione del debito.

Come funziona?

• Va chiesta entro 30 giorni dal preavviso
• Può essere concessa in fino a 72 rate mensili (6 anni)
• Basta compilare un modulo disponibile sul sito dell’Agenzia Entrate-Riscossione
• È possibile farlo anche online, con SPID o CIE

Se viene pagata anche solo la prima rata, il fermo non può essere iscritto.

Esempio pratico:
Anna ha un debito da 4.000 euro e riceve un preavviso il 1° marzo. Il 5 marzo chiede la rateizzazione in 60 rate e paga la prima da 85 euro. La procedura di fermo si blocca automaticamente.

Come si presenta un ricorso contro il preavviso di fermo amministrativo?

Come si presenta un ricorso contro il preavviso di fermo amministrativo? È una domanda che può fare la differenza tra subire passivamente un provvedimento ingiusto e riuscire a difendere i propri diritti. Il ricorso è infatti uno strumento previsto dalla legge per opporsi in modo formale e tempestivo a un preavviso di fermo che si ritiene illegittimo, viziato o sproporzionato. Ma non basta una semplice lettera: serve un’azione legale mirata, basata su norme precise e supportata da documenti validi.

Per prima cosa bisogna sapere che il preavviso di fermo amministrativo non è un atto autonomamente impugnabile di per sé, se considerato come semplice avvertimento. Tuttavia, la giurisprudenza ammette ormai da anni che, trattandosi di un atto preordinato a un’esecuzione forzata che colpisce direttamente il patrimonio del contribuente (il veicolo), può essere impugnato fin da subito se si teme un danno imminente e irreparabile. In particolare, è possibile chiedere una sospensione urgente e poi l’annullamento definitivo.

La prima cosa da fare è analizzare la natura del debito che ha generato il preavviso. Se si tratta di debiti fiscali (imposte, tasse, IVA, IRPEF), la competenza è del giudice tributario. Se invece il debito deriva da multe stradali o contributi previdenziali non versati (INPS, INAIL), il ricorso va presentato al giudice ordinario, generalmente il Giudice di Pace o il Tribunale civile. È fondamentale individuare il foro giusto, altrimenti il ricorso sarà dichiarato inammissibile.

Una volta individuato il giudice competente, si può procedere con il deposito del ricorso. Questo atto deve contenere l’indicazione precisa del preavviso ricevuto, i motivi per cui si chiede l’annullamento e tutta la documentazione a sostegno. È necessario allegare le cartelle esattoriali eventualmente mai notificate, i documenti che attestano la prescrizione del debito, le ricevute di eventuali pagamenti già effettuati, i contratti che dimostrano la vendita del veicolo o la strumentalità all’attività lavorativa. Il ricorso va firmato da un avvocato, a meno che non si tratti di importi molto bassi e giudici che ammettono il “fai da te”.

Per evitare che il fermo venga iscritto nei 30 giorni successivi al preavviso, è essenziale chiedere contestualmente la sospensione cautelare dell’efficacia dell’atto. Il ricorso deve contenere un’istanza di sospensione motivata dal rischio concreto e attuale di danno grave, come la perdita dell’auto necessaria per lavorare. Se il giudice concede la sospensiva, l’Agenzia delle Entrate-Riscossione è obbligata a congelare l’iscrizione del fermo, in attesa della decisione di merito.

Il ricorso può essere anche amministrativo, cioè una domanda di autotutela indirizzata direttamente all’Agenzia delle Entrate-Riscossione. In questo caso si chiede l’annullamento in via bonaria, allegando la documentazione e motivando i vizi riscontrati (debito prescritto, cartelle non notificate, importo errato, strumentalità del veicolo, ecc.). Tuttavia, l’agenzia non ha obbligo di risposta, e può rigettare o ignorare la richiesta. Per questo motivo, il ricorso giudiziario resta la via più sicura per tutelarsi.

Esiste anche una possibilità ulteriore, nel caso il contribuente stia già seguendo una procedura di sovraindebitamento (Legge 3/2012): in quel caso, la presentazione della domanda al Tribunale blocca automaticamente tutte le azioni esecutive, inclusi i preavvisi e i fermi amministrativi. Se il ricorso è fondato su una procedura in corso, basta comunicare l’avvio al PRA e all’Agente della Riscossione per ottenere la sospensione.

Vediamo ora una tabella riepilogativa delle modalità di presentazione del ricorso contro il preavviso di fermo:

Passaggio	Dettagli
Individuazione del giudice competente	Giudice tributario per imposte; giudice ordinario per multe o contributi
Termine per presentare il ricorso	Entro 30 giorni dalla notifica del preavviso
Richiesta di sospensione cautelare	Da presentare insieme al ricorso, per evitare l’iscrizione al PRA
Documentazione da allegare	Cartelle, ricevute, notifiche, visure PRA, prove di strumentalità o vendita del veicolo
Firma di un avvocato	Necessaria nella maggior parte dei casi, salvo eccezioni per piccoli importi
Possibilità di autotutela	Istanza all’Agenzia, ma senza garanzia di esito positivo o di risposta
Ricorso alternativo tramite sovraindebitamento	Se la procedura è avviata, blocco automatico delle azioni esecutive
Esito del ricorso	Se accolto, annullamento del preavviso e impossibilità di iscrivere il fermo

Chi presenta ricorso deve sapere che la battaglia si gioca su due fronti: tecnico e strategico. Dal punto di vista tecnico, è necessario dimostrare che il preavviso si fonda su un debito inesigibile, non dovuto o irregolarmente notificato. Dal punto di vista strategico, è utile presentare contestualmente la richiesta di sospensione per congelare ogni iniziativa dell’Agenzia prima della decisione definitiva.

In molti casi, l’errore consiste nell’aspettare l’iscrizione del fermo prima di agire. Ma una volta iscritto, il danno è fatto, e per cancellarlo occorre non solo saldare o rateizzare, ma anche sostenere costi aggiuntivi. Il preavviso è l’ultima finestra utile per opporsi in modo efficace e meno costoso.

Il fermo può essere rimosso dopo l’iscrizione?

Sì. Anche dopo che il fermo è stato iscritto, è possibile ottenere la cancellazione, in questi casi:

1. Pagando il debito per intero o con rateizzazione
2. Dimostrando che il veicolo era non pignorabile
3. Dimostrando che la notifica del preavviso era nulla
4. In caso di prescrizione del debito
5. Attivando una procedura di sovraindebitamento

Come si cancella?

• Si deve inviare una richiesta all’ente creditore (Agenzia Entrate, Comune, ecc.)
• Oppure fare ricorso al giudice se l’ente rifiuta
• Dopo la rimozione, l’ente deve cancellare il fermo dal PRA

Esempio pratico:
Fabio paga in un’unica soluzione una cartella da 2.800 euro. Dopo 10 giorni, invia ricevuta e richiesta di cancellazione. L’ente ha 30 giorni per rimuovere il fermo dal PRA.

Cosa prevede la legge aggiornata nel 2025 sul fermo amministrativo?

Cosa prevede la legge aggiornata nel 2025 sul fermo amministrativo? È una domanda che si pongono in molti, soprattutto coloro che si trovano in una situazione debitoria e temono di vedersi bloccare l’auto, la moto o il furgone con cui si muovono ogni giorno. La legge del 2025, in effetti, introduce novità molto rilevanti per quanto riguarda la disciplina del fermo amministrativo, sia sotto il profilo delle tutele per il contribuente che per la trasparenza della procedura.

Una delle principali novità introdotte dalla riforma del 2025 riguarda la protezione dei veicoli strumentali all’attività lavorativa. La legge stabilisce con chiarezza che non possono essere sottoposti a fermo amministrativo i mezzi utilizzati dal debitore per lavorare, a condizione che venga fornita idonea documentazione che ne provi la funzione professionale. Questo principio, già presente in forma implicita nella normativa previgente, è stato finalmente codificato con norme specifiche che impongono all’Agente della Riscossione di sospendere l’iscrizione del fermo non appena riceva la richiesta motivata.

Un’altra importante modifica riguarda la soglia minima di debito per l’iscrizione del fermo. Dal 2025, è stato confermato il limite degli 800 euro, ma con un rafforzamento delle verifiche sull’importo effettivamente dovuto. L’Agenzia delle Entrate-Riscossione deve ora garantire la trasparenza e la correttezza del calcolo delle somme, indicando nel preavviso tutti gli elementi che giustificano l’iscrizione. Se il debitore rileva errori nel conteggio, può chiederne la rettifica in via bonaria o mediante ricorso.

La legge del 2025 rafforza inoltre l’obbligo di notifica del preavviso di fermo amministrativo. Viene introdotta una disciplina più stringente sulla modalità di notifica: non sono più ammesse notifiche irregolari tramite canali non ufficiali, né la consegna senza ricevuta di ritorno. Se il preavviso non è stato correttamente notificato, il fermo diventa illegittimo e può essere annullato con ricorso. In pratica, il legislatore ha voluto porre un argine a quelle prassi scorrette che spesso lasciavano i contribuenti ignari fino all’iscrizione al PRA.

Molto significativa anche la nuova disciplina sulla cancellazione del fermo. Il legislatore ha previsto che, una volta pagato integralmente il debito o avviata una rateizzazione regolare, il fermo debba essere cancellato d’ufficio entro 10 giorni. In passato, la cancellazione richiedeva un’apposita istanza e spesso comportava attese lunghe e costi ulteriori. Con la legge del 2025, invece, l’Agente della Riscossione è tenuto ad attivarsi automaticamente, semplificando notevolmente la procedura.

È stata inoltre introdotta la possibilità di richiedere la sospensione immediata del fermo in casi di urgenza documentata. Se, ad esempio, il fermo impedisce al contribuente di recarsi al lavoro, accompagnare persone con disabilità, oppure se il mezzo è indispensabile per cure mediche, il debitore può chiedere l’intervento urgente del giudice per bloccare l’iscrizione. Questa procedura è ispirata ai principi del giusto processo e mira a evitare che l’atto di fermo generi danni sproporzionati rispetto all’entità del debito.

La riforma del 2025 ha inoltre armonizzato la disciplina del fermo amministrativo con quella prevista dalla Legge 3/2012 sul sovraindebitamento. Chi ha avviato una procedura di composizione della crisi non può subire l’iscrizione del fermo, né essere destinatario di un preavviso, a meno che non venga meno l’efficacia della procedura. In tal modo, il debitore che si sta già muovendo per regolarizzare la propria posizione viene tutelato in modo concreto.

Un’innovazione tecnologica introdotta dalla legge riguarda il nuovo Portale Debitore. Dal 2025, ogni cittadino può accedere online al proprio fascicolo esattoriale, verificare l’eventuale esistenza di preavvisi o fermi in corso, scaricare la documentazione e presentare in tempo reale istanze di sospensione, rateizzazione o ricorso. Questo strumento digitale permette di avere il pieno controllo della propria posizione debitoria e favorisce un approccio preventivo anziché punitivo.

La legge del 2025 ha anche rafforzato le sanzioni contro gli errori o gli abusi dell’Agente della Riscossione. In caso di iscrizione illegittima del fermo, è previsto un risarcimento danni per il contribuente, che può ottenere il rimborso delle spese sostenute e l’indennizzo per i disagi subiti. In passato, queste situazioni venivano spesso archiviate senza conseguenze per l’Amministrazione. Oggi, invece, chi subisce un fermo illegittimo ha un diritto riconosciuto al risarcimento.

Ecco una tabella riepilogativa delle principali novità della legge sul fermo amministrativo nel 2025:

Novità introdotta	Descrizione
Protezione mezzi strumentali al lavoro	Nessun fermo se il veicolo è essenziale per l’attività professionale
Soglia minima confermata a €800	Maggiore trasparenza nel calcolo del debito
Notifica obbligatoria e tracciabile	Solo tramite canali ufficiali con ricevuta
Cancellazione automatica del fermo	Dopo pagamento o rateizzazione, entro 10 giorni
Sospensione urgente del fermo	Ammessa per motivi di salute, lavoro, assistenza
Compatibilità con sovraindebitamento	Nessun fermo se è attiva la procedura Legge 3/2012
Portale Debitore online	Accesso immediato alla propria posizione e agli atti notificati
Risarcimento per fermo illegittimo	Diritto a rimborso e danni in caso di errore

In sintesi, la legge aggiornata nel 2025 sul fermo amministrativo segna un netto passo in avanti verso una riscossione più equa, trasparente e rispettosa del cittadino. Il fermo resta uno strumento efficace per recuperare i crediti pubblici, ma non può più essere utilizzato in modo meccanico o punitivo. Le nuove regole valorizzano la buona fede del debitore, offrono tutele concrete e promuovono il dialogo con l’Amministrazione.

Cosa succede se circolo con un’auto sottoposta a fermo?

Se il fermo è già iscritto e usi comunque l’auto, rischi:

• Multa da 1.984 a 7.953 euro (Art. 214, Codice della Strada)
• Ritiro della carta di circolazione
• Confisca del veicolo

Non è come il bollo scaduto: è un atto esecutivo. Se ti fermano e il fermo è attivo, sei fuori legge.

Esempio pratico:
Roberto ignora il preavviso e continua a usare la macchina. Durante un controllo, la polizia scopre il fermo iscritto. Gli viene ritirata la carta di circolazione e riceve una multa da 3.400 euro.

Il fermo amministrativo può colpire un’auto cointestata?

Sì, ma con delle limitazioni importanti. Se un’auto è intestata a più persone, il fermo può essere iscritto solo per la quota del debitore. Tuttavia, nella pratica, il blocco colpisce l’intero veicolo, rendendone comunque impossibile l’uso.

Cosa dice la legge?

Il fermo può essere contestato se:

• Il cointestatario non è debitore
• L’auto serve per trasportare persone disabili o anziani
• Il debito è prescritto o già pagato

Esempio pratico:
L’auto è intestata a Marco e sua moglie. Solo Marco ha un debito con il Fisco. Ricevono un preavviso. La moglie fa ricorso perché l’auto le serve per accompagnare il figlio disabile. Il fermo viene sospeso.

Il debito alla base del fermo può essere prescritto?

Sì, molti debiti scadono dopo un certo numero di anni, e se l’ente non li ha recuperati in tempo, il fermo diventa illegittimo.

Tempi di prescrizione più comuni:

• Multe stradali: 5 anni
• Tasse locali (IMU, TARI, ecc.): 5 anni
• Contributi INPS/INAIL: 5 anni
• Imposte statali (IRPEF, IVA): 10 anni (ma attenzione: serve la cartella valida)

⚠️ Importante: se non hai mai ricevuto atti successivi alla cartella (come solleciti o intimazioni), il debito potrebbe essere prescritto.

Esempio pratico:
Antonio riceve un preavviso nel 2025 per una multa del 2018. Non ha mai ricevuto solleciti. L’avvocato fa ricorso e ottiene l’annullamento per prescrizione quinquennale.

Come può aiutarti Studio Monardo se hai ricevuto un preavviso di fermo amministrativo?

Se ti trovi in difficoltà con un preavviso di fermo amministrativo, non aspettare che il veicolo venga bloccato. Le soluzioni esistono, ma servono rapidità, competenza e strategia. Qui entra in gioco l’esperienza dell’Avvocato Giuseppe Monardo.

Con uno studio specializzato a livello nazionale e un team multidisciplinare di professionisti, l’Avv. Monardo:

• Coordina avvocati e commercialisti esperti in diritto bancario e tributario
• È gestore della crisi da sovraindebitamento iscritto presso il Ministero della Giustizia
• È professionista fiduciario di un OCC (Organismo di Composizione della Crisi)
• È negoziatore della crisi per le imprese secondo il D.Lgs. 14/2019

Perché rivolgersi a lui?

Perché conosce tutti i meccanismi che permettono di:

• Annullare o sospendere un fermo amministrativo già attivo
• Bloccare il preavviso entro i 30 giorni
• Verificare la prescrizione del debito o eventuali vizi formali
• Presentare ricorsi efficaci presso il giudice tributario o di pace
• Avviare, se necessario, una procedura di sovraindebitamento per cancellare i debiti

Per maggiori informazioni e per un primo consulto gratuito con il consulente, qui tutti i riferimenti di Studio Monardo, gli avvocati esperti in cancellazione debiti e fermi amministrativi: